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[摘 要] 本文首先介绍建筑工程项目设计阶段造价控制、详细分析施工阶段和竣工验收阶段对建筑工程造价管理的有效控制。
[关键词] 建筑工程；工程造价；控制措施；结算
前言
所谓建筑项目工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采有一定方法和措施把建筑项目工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。
1.设计阶段的造价控制的措施和方法
设计阶段的造价控制的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。
1.1 方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是再至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、
施工现场的不同情况等，因此它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。设计概算不准，与施工图预算差距大的原因，主要是初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。
要提高概算的质量，首先必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际。再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量是可以加强对他们的管理的方式实现。
1.2设计方案的优化和比选
为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程的思路和方法的设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。
1.3 严格推行限额设计。
所说限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算账，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。
1.4 推广标准设计
即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。
2.施工阶段的工程造价控制
2.1 规范施工合同,严格合同条款
选择信誉较好、实力较强、技术较硬、报价相对较低的施工队伍是实现工程目标的必要前提;在工程招标阶段,有的业主为了节约建设投资,在选择施工队伍时不考虑信誉、实力等各方面的因素,一味注重施工单位的报价,虽然压低了中标价,但施工单位赚不到合理利润,会在合同实施过程中想尽各种办法追加投资、增加变更、甚至消极怠工,结果往往造成投资的大幅上升以及工期的拖延,给工程实施阶段的管理埋下了隐患,同时也直接影响到了项目的经济效益。合同按照计价方式分为:总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在订立合同过程中,要根据工程特点,选择合适的合同类型。采用固定价合同,严格合同条款,对减少工程索赔,有效控制造价具有重要的意义。
2.2 合理调配资源,做好资金使用计划
依据施工进度方案编制合理的资金使用计划,合理确定工程造价施工阶段目标值,可使工程造价控制有所依据,并对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费和进度失控。避免在工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断造成的损失,减少了盲目性,使现有资金充分发挥作用。通过资金使用计划的严格执行,可以有效控制工程造价上升,最大限度的节约投资,提高投资效益。资金使用计划可以采用S曲线、橡胶图、横道图或时标网络图等表示方法。
2.3 控制工程变更,慎重对待合同调整
由于建设项目周期长、受自然条件和各种客观因素的影响较大,在项目实施的过程中,往往不能够完全按照原计划进行实施,不可避免的产生工程变更。工程变更包括工程量的增减、工程内容变更、进度计划的调整、施工条件的变化等。当发生必须变更的情况时,应当尽快变更,说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量和技术要求,并附相关图纸和文件,以利于施工单位尽快按照变更实施,减少损失;变更发生后,应当尽快对工程变更的影响作进一步的分析,分析变更发生后增加的费用及产生的损失,以及甲、乙双方应该分担的责任,并按照合同条款及相关法规进行索赔和结算。
2.4 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。在组织上，明确项目组织机构，造价控制者及其任务，管理职能分工;在技术上，重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深人技术领域研究节约投资的可能性;在经济上，动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，制定节约投资的奖励措施等。 2.5 加强主动控制,减少索赔事件发生
工程索赔是指在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出要求赔偿的行为。按其索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。在工程管理的过程中,应当加强主动控制,减少索赔事件的发生,降低工程造价,减少施工工期。针对发生的索赔事件在处理时一定要以合同为依据,按照法定的程序和相关法规,及时、合理的进行处理,以免对甲乙双方产生更加不利的影响,保证工程的顺利实施。
2.6 严格现场签证管理。
现场签证是工程建设中的一项经常性工作，现场签证的不严肃就会导致工程造价失控。因此，在施工过程中，应加强现场签证管理，确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证审核制度，确保签证质量;正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，做到签证内容必须与实际相符，签证的范围必须正确;现场签证的相关手续、资料必须齐全，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后“扯皮”，对工程结算造成影响，从而控制工程造价成本。
2.7 严格工程审核,做好工程结算
(1)工程审核包括:审核预算单价的套用;审核设备材料预算价格取定是否正确;审核各项费用标准是否符合现行规定等。
(2)选择正确的审查方法。工程审核的方法较多,主要有全面审查法、标准审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法等。其中全面审查法虽然工作量较大,但全面细致,经审查的工程预算出现差错较少,质量较高,建议审查时多采用这种方法。
(3)工程结算应严格按照合同约定办理。工程结算的主要依据是建设工程合同,整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。作为合同文件组成部分的所有资料都是结算的依据,对工程造价的都会产生影响。组成合同的各项文件的解释优先顺序为:合同协议书→中标通知书→投标函及投标函附录→专用合同条款→通用合同条款→技术标准和要求→设计图纸→已标价工程量清单→其他合同文件。
工程结算的方法可采用按月结算与支付和分段结算与支付等。按月结算与支付即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法;分段结算与支付即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款的办法。
3.结束语
综上所述,施工阶段的造价控制贯穿于施工阶段的全过程,业主方应从招标阶段入手,抓好施工过程及工程结算的各个环节,采取组织、技术、经济、合同等各种措施,才能做好这个阶段的工程造价控制工作,最终保证工程目标的实现。
参考文献：
[1]高军.工程造价控制原则分析[M].北京:北京大学出版社,2008:13- 18.
[2]许兵.建筑工程造价控制方案[M].上海:上海财经大学出版社,2009:51- 53.
[关键词] 建筑工程；工程造价；控制措施；结算
前言
所谓建筑项目工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采有一定方法和措施把建筑项目工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。
1.设计阶段的造价控制的措施和方法
设计阶段的造价控制的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。
1.1 方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是再至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、
施工现场的不同情况等，因此它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。设计概算不准，与施工图预算差距大的原因，主要是初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。
要提高概算的质量，首先必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际。再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量是可以加强对他们的管理的方式实现。
1.2设计方案的优化和比选
为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程的思路和方法的设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。
1.3 严格推行限额设计。
所说限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算账，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。
1.4 推广标准设计
即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。
2.施工阶段的工程造价控制
2.1 规范施工合同,严格合同条款
选择信誉较好、实力较强、技术较硬、报价相对较低的施工队伍是实现工程目标的必要前提;在工程招标阶段,有的业主为了节约建设投资,在选择施工队伍时不考虑信誉、实力等各方面的因素,一味注重施工单位的报价,虽然压低了中标价,但施工单位赚不到合理利润,会在合同实施过程中想尽各种办法追加投资、增加变更、甚至消极怠工,结果往往造成投资的大幅上升以及工期的拖延,给工程实施阶段的管理埋下了隐患,同时也直接影响到了项目的经济效益。合同按照计价方式分为:总价合同、单价合同、成本加酬金合同。在订立合同过程中,要根据工程特点,选择合适的合同类型。采用固定价合同,严格合同条款,对减少工程索赔,有效控制造价具有重要的意义。
2.2 合理调配资源,做好资金使用计划
依据施工进度方案编制合理的资金使用计划,合理确定工程造价施工阶段目标值,可使工程造价控制有所依据,并对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费和进度失控。避免在工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断造成的损失,减少了盲目性,使现有资金充分发挥作用。通过资金使用计划的严格执行,可以有效控制工程造价上升,最大限度的节约投资,提高投资效益。资金使用计划可以采用S曲线、橡胶图、横道图或时标网络图等表示方法。
2.3 控制工程变更,慎重对待合同调整
由于建设项目周期长、受自然条件和各种客观因素的影响较大,在项目实施的过程中,往往不能够完全按照原计划进行实施,不可避免的产生工程变更。工程变更包括工程量的增减、工程内容变更、进度计划的调整、施工条件的变化等。当发生必须变更的情况时,应当尽快变更,说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量和技术要求,并附相关图纸和文件,以利于施工单位尽快按照变更实施,减少损失;变更发生后,应当尽快对工程变更的影响作进一步的分析,分析变更发生后增加的费用及产生的损失,以及甲、乙双方应该分担的责任,并按照合同条款及相关法规进行索赔和结算。
2.4 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。在组织上，明确项目组织机构，造价控制者及其任务，管理职能分工;在技术上，重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深人技术领域研究节约投资的可能性;在经济上，动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，制定节约投资的奖励措施等。 2.5 加强主动控制,减少索赔事件发生
工程索赔是指在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出要求赔偿的行为。按其索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。在工程管理的过程中,应当加强主动控制,减少索赔事件的发生,降低工程造价,减少施工工期。针对发生的索赔事件在处理时一定要以合同为依据,按照法定的程序和相关法规,及时、合理的进行处理,以免对甲乙双方产生更加不利的影响,保证工程的顺利实施。
2.6 严格现场签证管理。
现场签证是工程建设中的一项经常性工作，现场签证的不严肃就会导致工程造价失控。因此，在施工过程中，应加强现场签证管理，确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证审核制度，确保签证质量;正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，做到签证内容必须与实际相符，签证的范围必须正确;现场签证的相关手续、资料必须齐全，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后“扯皮”，对工程结算造成影响，从而控制工程造价成本。
2.7 严格工程审核,做好工程结算
(1)工程审核包括:审核预算单价的套用;审核设备材料预算价格取定是否正确;审核各项费用标准是否符合现行规定等。
(2)选择正确的审查方法。工程审核的方法较多,主要有全面审查法、标准审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法等。其中全面审查法虽然工作量较大,但全面细致,经审查的工程预算出现差错较少,质量较高,建议审查时多采用这种方法。
(3)工程结算应严格按照合同约定办理。工程结算的主要依据是建设工程合同,整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。作为合同文件组成部分的所有资料都是结算的依据,对工程造价的都会产生影响。组成合同的各项文件的解释优先顺序为:合同协议书→中标通知书→投标函及投标函附录→专用合同条款→通用合同条款→技术标准和要求→设计图纸→已标价工程量清单→其他合同文件。
工程结算的方法可采用按月结算与支付和分段结算与支付等。按月结算与支付即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法;分段结算与支付即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款的办法。
3.结束语
综上所述,施工阶段的造价控制贯穿于施工阶段的全过程,业主方应从招标阶段入手,抓好施工过程及工程结算的各个环节,采取组织、技术、经济、合同等各种措施,才能做好这个阶段的工程造价控制工作,最终保证工程目标的实现。
参考文献：
[1]高军.工程造价控制原则分析[M].北京:北京大学出版社,2008:13- 18.
[2]许兵.建筑工程造价控制方案[M].上海:上海财经大学出版社,2009:51- 53.