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摘要:在全球经济一体化和教育国际化的推动下,大力发展留学生教育已经成为各国教育改革和发展的一项重要策略。它不仅为培养国带来巨大的经济、政治、文化等方面的巨大效益,同时还在传播本国文化、扩大本国影响、提高本国国际地位等方面有著重大意义和深远影响。
关键词:留学生;教育;事业发展
中图分类号;H36 文献标识码;A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0236-02
日本从20世纪80年代初就开始大力发展留学生教育,1983年,21世纪留学生政策委员会(COSP)在《关于21世纪留学生政策的建议》报告中提出了在2000年接受10万名外国留学生的目标。在这个目标提出以后,日本政府推出了各种优惠政策、不断完善留学生管理模式以吸引外国留学生。
日本的留学生教育之所以能取得快速发展。除了其科技、教育发达,经济实力强大之外,还直接受益于其科学合理的留学生教育管理模式。本文以日本宇都宫大学为例对日本留学生教育管理模式进行探析,以期寻求可借鉴之处,提高我国留学生教育管理的效益,促进我国留学生事业的发展。
一、宇都宫大学及其留学生教育概况
日本宇都富大学位于枥木县宇都宫市,是一所综合性国立大学,设有国际学部、工学部教育学部和农学部4个学部,国际学研究科、工学研究科、教育学研究科和农学研究科4个研究生院,其中工学、农学和国际学都设有博士点。根据学校2009年5月统计数据,学校有本科生4446名,研究生944名。
宇都宫大学2002年开始设立了留学生中心,主要目的是对留学生进行必要的日语教育、生活和学习上的指导,以及推进留学生和地方的交流。留学生中心设立之初宇都宫大学的留学生人数为230人左右,到2009年5月,宇都宫大学的在校留学生总数发展到340名,其中学历生217名(学部生101名,院生116名),占留学生总数的63.82%,其余为科目进修生和“研究生”。
从宇都宫大学的办学规模、层次和留学生规模、层次来看,在日本的国立大学中具有一定的代表性,因此本文选择宇都宫大学为个案,试图从微观的层面探讨日本留学生教育管理模式的特点。
二、宁都宫大学留学生教育管理状况
(一)留学生的管理和服务机构
在宇都宫大学,留学生的管理由学校的学务部入试课、修学支援课,和留学生中心共同完成。入试课主要负责学生的入学考试,日本学生和留学生所有的入学考试信息、准考证的获取以及录取情况的查询都由入试课完成;修学支援课负责所有学生包括留学生的学籍和成绩管理,每学期末学生的成绩都是在休学支援课获取{留学生中心主要负责留学生的日语培训、奖学金申请、学习和生活上的指导、留学生住宿申请以及留学生和地方的交流等方面的工作。在后勤服务方面,宇都宫大学留学生和该校的日本学生一样,由大学的消费生活协同组合(简称生协)提供。一般留学生在生活上的问题都可以通过生协获得信息或得到解决,使得留学生的生活非常方便。
(二)奖学金和生活援助
宇都宫大学的留学生中除了一小部分德国费留学生,其他自费留学生都可申请地方、团体、企业和学校提供的各类奖学金。这些的奖学金种类达到25种之多,金额少则20,000日元/月,多则达到200,000日元/月。甚至超过了政府奖学金的额度。除了奖学金,每年新学年开始前留学生还可以向学校提出学费减免申请,留学生学费减免的最低额度为40%,最高额度为全免,学校根据学生上一学年的学习成绩给予一定程度的减免。
经济上有压力的留学生可以办理资格外活动许可,进行每周28小时之内的合法打工。在宇都宫的超市、餐馆、汉语学校等处留学生都可以找到合适的打工处所,而且学校也为留学生提供勤工助学的机会,留学生可以为导师工作以获取报酬,图书馆等部门也为留学生提供与本国学生平等的工作机会。
在医疗保障方面,学校的保健管理中心每年都为留学生提供一次名为“留学生特别健康诊断”的免费体检,体检项目包括血液检查、内科检查以及心理咨询,以确保留学生在校学习期间的身心健康。此外,宇都宫大学的留学生都可以办理“国民健康保险”,加入此保险后,学生在接受治疗时一般只需负担总费用的30%。另外,留学生在加入国民保险后,可以向学校申请“外国人留学生医疗补助”,这样,自己负担的30%中的80%也可以得到补贴。
学校为留学生提供公寓,有单人间,夫妻房和家族房。留学生公寓设施完备,价格低廉,但由于房间数量有限,学校规定申请到留学生公寓房间的学生只能住一年,以保证所有的留学生机会均等。
宇都宫大学还有专门为帮助留学生而设立的“学生辅导员”(tutor)制度。在校的留学生可以通过自己的导师向留学生中心申请配备一名学生辅导员,这种学生辅导员一般由高年级的本科学生或研究生担任,负责帮助留学生日语和专业课的学习以及在生活上提供指导和帮助,留学生中心有专门的经费向这些学生辅导员支付工资。
(三)文化交流活动
宇都宫大学的留学生与地区的交流频繁。大学所在的枥木县专门有一个“枥木县地域留学生交流推进协议会”,其成员由枥木县的高等教育机关、国立机关、地方公共团体、经济团体和国际交流关系团体等组成。该协议会的主要任务是促进留学生的招收、改进留学生的学习条件和生活环境、促进留学生与地方社会的交流等。协议会每年有10万日元的经费用于组织各类留学生与地方社会交流、体验日本文化的活动。每年由该协议会组织的留学生活动有新入学外国留学生的恳谈会、七夕节的国际交流聚会、留学生与协议会的交流会、企业参观以及到日本人家庭住家体验等。这些活动有效地促进了留学生之间及留学生与日本地方社会和居民的交流,增进各种文化的相互理解,帮助留学生摆脱异国求学的孤独感和文化休克(CultureShock)。除了留学生交流推进协议会组织的各项活动,宇都宫大学的留学生中心每年必然会组织一次滑雪活动和一次夏季旅游活动,以及女儿节穿和服、做年糕的传统文化活动,以丰富留学生的生活。
三、日本高校留学生教育管理模式特点
从宇都宫大学留学生教育管的状况我们可以看到日本高校留学生教育管理具有以下几个特点:
(一)政府资金投入大,奖学金和学费减免制度完善。在奖学金方面,除了日本政府奖学金(国费)外,各种民间团体的奖学金种类繁多。日本大学的奖学金还有自费外国人留学生学习奖学金、地方自治体奖学金、学校奖学金(233所大学提供奖学金)和民间团体奖学金(157个)。根据2004年3月财团法人日本国际教育协会的自费外国留学生调查,有44.4%的自费外国留学生得到奖学金,平均月额60,000日元。此外,日本政府为海外留学生提供了每年3万人次的学费减免名额,一般国立大学的自费生只要自己提出申请,基本上可以享受学费全免或半免。
(二)政策的优惠和支持力度大,在一些社会保障方面留 学生可以享受国民待遇。日本的高校或社会团体会为留学生提供低价的学生公寓,政策允许留学生打工,学校为留学生提供免费的体检,留学生可加入“国民健康保险”,留学生毕业后可以日本就业,并且与本国学生享有均等的就业机会等。这些政策能够在很大程度上减轻留学生的经济压力和生活上的后顾之忧,对外国留学生具有很大的吸引力。
(三)鼓励高校吸引高层次的留学生。日本的高校通常不招收专门的语言进修生,语言进修有专门的语言学校,但一般高校的留学生中心会为在校的留学生提供免费的日语课程。从各类奖学金的设置来看,也是向硕士研究生和博士研究生及研究者倾斜,越是高层次的留学生获得奖学金的机会和额度远比一般的本科生或科目进修生高。
(四)在留学生教育管理中,社会的支持和参与程度高。在日本,各种社会团体和经济团体对高校留学生教育管理十分关心和支持,在这项工作中,高校和社会紧密结合,从留学生的奖学金、打工和就业机会到各种咨询、援助和福利,社会团体和经济团体都发挥着举足轻重的作用,为留学生提供了良好的社会环境和社会服务机制。
(五)留学生教育管理上规范化程度高,各部门分工明确。日本高校的留学生学籍、教学管理、就业指导与日本学生一样都由教务部门负责:除了申请留学生公寓之外,其他的后勤服务都由生协负责;而留学生中心的主要职责就是留学生的日语培训和专门针对留学生的生活、学习指导、奖学金申请和组织交流活动。
四、日本留学生教育管理模式对我国留学生教育管理的启示
随着我国高等教育国际化的发展,留学生教育作为高等教育的重要组成部分近十年来无论是在留学生的规模还是层次方面都取得了长足发展。根据教育部的资料显示,来华留学生人数连年递增。2002年来华留学生人数为8.6万人,2005年增加到14万人。2009年,来华留学生人数首次突破23万人,达到238,184名。但是从留学生的层次来看,学历生93,450名,仅占来华留学生总数的39.23%。此外,自费生219,939名,占来华留学生总数的92.34%。因此我国目前的来华留学生构成特点存在学历生比例低、自费生占绝大多数的问题。
从日本留学生教育管理模式的特点中我们可以得到以下启示:
(一)国家层面的宏观管理
1、增加来华留学生经费投入,改革奖学金制度,加强政府奖学金在国际教育市场的竞争力。
2、积极发挥地方政府和社会对来华留学生工作的支持力度,可以向日本借鉴,积极鼓励社会参与留学生教育管理,由地方政府、财团或企业设立留学生奖学金,为留学生提供打工和就业机会。
3、提高培养层次。日本高校以研究生为主,本科生、进修生为辅,而我国高校仍以接受语言生、进修生为主,留学生中攻读学位的高层次留学生数量少,留学生培养层次较低。但从另一方面看,这也说明我国在学历生的培养和招收上还有很大的发展空间。我国的优势学科一类是是中医、西医、农科和工科等传统特色优势学科;第二类是经济、管理和商业类。以这些学科为突破扩大高学历、高水平的留学生规模。把单纯的语言培训功能从高校中分离出来,成立专门的语言培训学校,目前海外孔子学院已经发展得颇有规模,可以在国内创办类似的语言学校:鼓励高校以培养学历生为主,对于还未满足入学条件的学生,可以采用日本“研究生”,即预科制度,先在学校进行半年至一年的语言和专业培训,再进入专业学习。
(二)学校层面的微观管理
1、针对留学生的特点采取灵活的教学方式。可以用建设全英文授课的专业,对留学生进行小班教学等方式以吸引更多的留学生。
2、提高管理效率。改变学校内部留学生管理机构过于细化和大包大揽服务式的管理,实行教学管理、日常生活指导管理、后勤服务等“多位一体”的管理模式,成立来华留学生教育管理领导小组,由主管外事工作的校领导担任组长,小组成员由外事处、留学生院、教务处、研究生院、学生处、总务处、保卫处等相关部门组成,以此来协调、指挥来华留学生各项教育管理工作,明确各部门的职责,外事处和留学生院专门负责留学生的招收、奖学金、漢语言培训、生活指导和组织活动等事宜,教学和后勤等方面的管理和服务由其他部门各司其职。
参考文献:
[l]张铁明,中外留学生教育管理模式之异同
[2]杨婧,美坚,日本高等教育国际化的发展与特点
[3]http://www.gotojp.net
[4]徐海宁,中美日三国留学生教育的状况与政策比较研究
[5]陈全生,来华留学生教育发展战略研究,
[6]张,张宪浅析高校来华留学生教育管理模式的发展趋势,
关键词:留学生;教育;事业发展
中图分类号;H36 文献标识码;A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0236-02
日本从20世纪80年代初就开始大力发展留学生教育,1983年,21世纪留学生政策委员会(COSP)在《关于21世纪留学生政策的建议》报告中提出了在2000年接受10万名外国留学生的目标。在这个目标提出以后,日本政府推出了各种优惠政策、不断完善留学生管理模式以吸引外国留学生。
日本的留学生教育之所以能取得快速发展。除了其科技、教育发达,经济实力强大之外,还直接受益于其科学合理的留学生教育管理模式。本文以日本宇都宫大学为例对日本留学生教育管理模式进行探析,以期寻求可借鉴之处,提高我国留学生教育管理的效益,促进我国留学生事业的发展。
一、宇都宫大学及其留学生教育概况
日本宇都富大学位于枥木县宇都宫市,是一所综合性国立大学,设有国际学部、工学部教育学部和农学部4个学部,国际学研究科、工学研究科、教育学研究科和农学研究科4个研究生院,其中工学、农学和国际学都设有博士点。根据学校2009年5月统计数据,学校有本科生4446名,研究生944名。
宇都宫大学2002年开始设立了留学生中心,主要目的是对留学生进行必要的日语教育、生活和学习上的指导,以及推进留学生和地方的交流。留学生中心设立之初宇都宫大学的留学生人数为230人左右,到2009年5月,宇都宫大学的在校留学生总数发展到340名,其中学历生217名(学部生101名,院生116名),占留学生总数的63.82%,其余为科目进修生和“研究生”。
从宇都宫大学的办学规模、层次和留学生规模、层次来看,在日本的国立大学中具有一定的代表性,因此本文选择宇都宫大学为个案,试图从微观的层面探讨日本留学生教育管理模式的特点。
二、宁都宫大学留学生教育管理状况
(一)留学生的管理和服务机构
在宇都宫大学,留学生的管理由学校的学务部入试课、修学支援课,和留学生中心共同完成。入试课主要负责学生的入学考试,日本学生和留学生所有的入学考试信息、准考证的获取以及录取情况的查询都由入试课完成;修学支援课负责所有学生包括留学生的学籍和成绩管理,每学期末学生的成绩都是在休学支援课获取{留学生中心主要负责留学生的日语培训、奖学金申请、学习和生活上的指导、留学生住宿申请以及留学生和地方的交流等方面的工作。在后勤服务方面,宇都宫大学留学生和该校的日本学生一样,由大学的消费生活协同组合(简称生协)提供。一般留学生在生活上的问题都可以通过生协获得信息或得到解决,使得留学生的生活非常方便。
(二)奖学金和生活援助
宇都宫大学的留学生中除了一小部分德国费留学生,其他自费留学生都可申请地方、团体、企业和学校提供的各类奖学金。这些的奖学金种类达到25种之多,金额少则20,000日元/月,多则达到200,000日元/月。甚至超过了政府奖学金的额度。除了奖学金,每年新学年开始前留学生还可以向学校提出学费减免申请,留学生学费减免的最低额度为40%,最高额度为全免,学校根据学生上一学年的学习成绩给予一定程度的减免。
经济上有压力的留学生可以办理资格外活动许可,进行每周28小时之内的合法打工。在宇都宫的超市、餐馆、汉语学校等处留学生都可以找到合适的打工处所,而且学校也为留学生提供勤工助学的机会,留学生可以为导师工作以获取报酬,图书馆等部门也为留学生提供与本国学生平等的工作机会。
在医疗保障方面,学校的保健管理中心每年都为留学生提供一次名为“留学生特别健康诊断”的免费体检,体检项目包括血液检查、内科检查以及心理咨询,以确保留学生在校学习期间的身心健康。此外,宇都宫大学的留学生都可以办理“国民健康保险”,加入此保险后,学生在接受治疗时一般只需负担总费用的30%。另外,留学生在加入国民保险后,可以向学校申请“外国人留学生医疗补助”,这样,自己负担的30%中的80%也可以得到补贴。
学校为留学生提供公寓,有单人间,夫妻房和家族房。留学生公寓设施完备,价格低廉,但由于房间数量有限,学校规定申请到留学生公寓房间的学生只能住一年,以保证所有的留学生机会均等。
宇都宫大学还有专门为帮助留学生而设立的“学生辅导员”(tutor)制度。在校的留学生可以通过自己的导师向留学生中心申请配备一名学生辅导员,这种学生辅导员一般由高年级的本科学生或研究生担任,负责帮助留学生日语和专业课的学习以及在生活上提供指导和帮助,留学生中心有专门的经费向这些学生辅导员支付工资。
(三)文化交流活动
宇都宫大学的留学生与地区的交流频繁。大学所在的枥木县专门有一个“枥木县地域留学生交流推进协议会”,其成员由枥木县的高等教育机关、国立机关、地方公共团体、经济团体和国际交流关系团体等组成。该协议会的主要任务是促进留学生的招收、改进留学生的学习条件和生活环境、促进留学生与地方社会的交流等。协议会每年有10万日元的经费用于组织各类留学生与地方社会交流、体验日本文化的活动。每年由该协议会组织的留学生活动有新入学外国留学生的恳谈会、七夕节的国际交流聚会、留学生与协议会的交流会、企业参观以及到日本人家庭住家体验等。这些活动有效地促进了留学生之间及留学生与日本地方社会和居民的交流,增进各种文化的相互理解,帮助留学生摆脱异国求学的孤独感和文化休克(CultureShock)。除了留学生交流推进协议会组织的各项活动,宇都宫大学的留学生中心每年必然会组织一次滑雪活动和一次夏季旅游活动,以及女儿节穿和服、做年糕的传统文化活动,以丰富留学生的生活。
三、日本高校留学生教育管理模式特点
从宇都宫大学留学生教育管的状况我们可以看到日本高校留学生教育管理具有以下几个特点:
(一)政府资金投入大,奖学金和学费减免制度完善。在奖学金方面,除了日本政府奖学金(国费)外,各种民间团体的奖学金种类繁多。日本大学的奖学金还有自费外国人留学生学习奖学金、地方自治体奖学金、学校奖学金(233所大学提供奖学金)和民间团体奖学金(157个)。根据2004年3月财团法人日本国际教育协会的自费外国留学生调查,有44.4%的自费外国留学生得到奖学金,平均月额60,000日元。此外,日本政府为海外留学生提供了每年3万人次的学费减免名额,一般国立大学的自费生只要自己提出申请,基本上可以享受学费全免或半免。
(二)政策的优惠和支持力度大,在一些社会保障方面留 学生可以享受国民待遇。日本的高校或社会团体会为留学生提供低价的学生公寓,政策允许留学生打工,学校为留学生提供免费的体检,留学生可加入“国民健康保险”,留学生毕业后可以日本就业,并且与本国学生享有均等的就业机会等。这些政策能够在很大程度上减轻留学生的经济压力和生活上的后顾之忧,对外国留学生具有很大的吸引力。
(三)鼓励高校吸引高层次的留学生。日本的高校通常不招收专门的语言进修生,语言进修有专门的语言学校,但一般高校的留学生中心会为在校的留学生提供免费的日语课程。从各类奖学金的设置来看,也是向硕士研究生和博士研究生及研究者倾斜,越是高层次的留学生获得奖学金的机会和额度远比一般的本科生或科目进修生高。
(四)在留学生教育管理中,社会的支持和参与程度高。在日本,各种社会团体和经济团体对高校留学生教育管理十分关心和支持,在这项工作中,高校和社会紧密结合,从留学生的奖学金、打工和就业机会到各种咨询、援助和福利,社会团体和经济团体都发挥着举足轻重的作用,为留学生提供了良好的社会环境和社会服务机制。
(五)留学生教育管理上规范化程度高,各部门分工明确。日本高校的留学生学籍、教学管理、就业指导与日本学生一样都由教务部门负责:除了申请留学生公寓之外,其他的后勤服务都由生协负责;而留学生中心的主要职责就是留学生的日语培训和专门针对留学生的生活、学习指导、奖学金申请和组织交流活动。
四、日本留学生教育管理模式对我国留学生教育管理的启示
随着我国高等教育国际化的发展,留学生教育作为高等教育的重要组成部分近十年来无论是在留学生的规模还是层次方面都取得了长足发展。根据教育部的资料显示,来华留学生人数连年递增。2002年来华留学生人数为8.6万人,2005年增加到14万人。2009年,来华留学生人数首次突破23万人,达到238,184名。但是从留学生的层次来看,学历生93,450名,仅占来华留学生总数的39.23%。此外,自费生219,939名,占来华留学生总数的92.34%。因此我国目前的来华留学生构成特点存在学历生比例低、自费生占绝大多数的问题。
从日本留学生教育管理模式的特点中我们可以得到以下启示:
(一)国家层面的宏观管理
1、增加来华留学生经费投入,改革奖学金制度,加强政府奖学金在国际教育市场的竞争力。
2、积极发挥地方政府和社会对来华留学生工作的支持力度,可以向日本借鉴,积极鼓励社会参与留学生教育管理,由地方政府、财团或企业设立留学生奖学金,为留学生提供打工和就业机会。
3、提高培养层次。日本高校以研究生为主,本科生、进修生为辅,而我国高校仍以接受语言生、进修生为主,留学生中攻读学位的高层次留学生数量少,留学生培养层次较低。但从另一方面看,这也说明我国在学历生的培养和招收上还有很大的发展空间。我国的优势学科一类是是中医、西医、农科和工科等传统特色优势学科;第二类是经济、管理和商业类。以这些学科为突破扩大高学历、高水平的留学生规模。把单纯的语言培训功能从高校中分离出来,成立专门的语言培训学校,目前海外孔子学院已经发展得颇有规模,可以在国内创办类似的语言学校:鼓励高校以培养学历生为主,对于还未满足入学条件的学生,可以采用日本“研究生”,即预科制度,先在学校进行半年至一年的语言和专业培训,再进入专业学习。
(二)学校层面的微观管理
1、针对留学生的特点采取灵活的教学方式。可以用建设全英文授课的专业,对留学生进行小班教学等方式以吸引更多的留学生。
2、提高管理效率。改变学校内部留学生管理机构过于细化和大包大揽服务式的管理,实行教学管理、日常生活指导管理、后勤服务等“多位一体”的管理模式,成立来华留学生教育管理领导小组,由主管外事工作的校领导担任组长,小组成员由外事处、留学生院、教务处、研究生院、学生处、总务处、保卫处等相关部门组成,以此来协调、指挥来华留学生各项教育管理工作,明确各部门的职责,外事处和留学生院专门负责留学生的招收、奖学金、漢语言培训、生活指导和组织活动等事宜,教学和后勤等方面的管理和服务由其他部门各司其职。
参考文献:
[l]张铁明,中外留学生教育管理模式之异同
[2]杨婧,美坚,日本高等教育国际化的发展与特点
[3]http://www.gotojp.net
[4]徐海宁,中美日三国留学生教育的状况与政策比较研究
[5]陈全生,来华留学生教育发展战略研究,
[6]张,张宪浅析高校来华留学生教育管理模式的发展趋势,