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摘要:1981年马来西亚前总理马哈蒂尔提出了“东方政策”(LookEastPolicy)。该政策的核心内容之一就是由马来西亚政府出资派遣留学生和研修生赴日学习。尽管赴日期间的经费由马来西亚政府承担,但是日本政府一直出资实施对马来西亚的赴日留学生进行必要日语和学术常识的预备教育。本文就东方政策的内容、出台的背景进行分析,以期能加深对马来西亚留日学生的了解。
关键词:马来西亚;东方政策:日本留学
中图分类号:H36 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0240-02
二戰结束后的六十年间日本和东盟各国在经济和政治上建立了紧密的联系,特别是东盟各国一直是日本经济援助的重中之重。2003年在日本就读的东盟各国留学生有51%是拿日本政府奖学金的国费留学生。而从日本留学生的整体来看,国费和私费留学生的比例为1比10。到2007年在日留学的东盟国家留学生有10,493人,虽然只占全体留学生总数的8.9%,但拿到日本政府奖学金的国费留学生仍有一半以上。由此可以看出,日本对东盟各国留学生的有着很高的重视度。当然这也是与日本的东盟政策相关联的。自1979年福田赳夫前首相在马尼拉发表了被称为是“福田主义”的演讲之后,日本与东盟各国在文化交流方面日益紧密和深化。随着日本对东盟的文化关系重视度的提高,东南亚地区大规模的排日运动开始减弱,各国也开始逐步加强了与日本的联系。再此背景下马来西亚的前总理马哈蒂尔于1981年提出了“东方政策(LookEastPolicy)”。该政策的核心内容之一就是由马来西亚政府出资派遣留学生和研修生赴日学习。尽管赴日期间的经费由马来西亚政府承担,但是日本政府从1982年开始出资实施对马来西亚的赴日留学生进行必要日语和学术常识的预备教育。
本文将就东方政策的内容、出台的背景进行分析,以期能加深对马来西亚留日学生的了解。
一、东方政策的主要内容
东方政策是1981年由时任马来西亚政府总理的马哈蒂尔提出的。其主要目的是马来西亚为了发展本国的社会经济而以日本和韩国为榜样学习其劳动伦理观、经营哲学、成功经验等。作为东方政策核心内容的留学生和研修生派遣被称为是东方政策项目。东方政策提出后的第二年1982年马来西亚就开始向日本派遣留学生和研修生。
东方政策项目主要由两大部分组成:
(一)以学生为对象,主要向日本的大学和工业高等专门学校派出留学生的项目。
(二)以在职人员为对象,主要是向日本派出技术和管理方面的研修生的项目。
具体来看留学生项目有以下四项;
1、本科生项目
此项目从1982年开始启动。由马来西亚的人事院选拔学生,先在马来亚大学(University of Malaya)的预备教育部日本留学特别课程或是在帝京马来西亚日语学院经过两年预备教育(主要是日语教育和使用日语的专业课程教育),然后通过日本留学考试后进入日本的国立大学学习。
2、高职生项目
此项目从1982年开始启动。由马来西亚的人事院选拔学生,在马来西亚工科大学高等专门学习预备教育中心接受两年的预备教育,通过日本文部科学省的考试后就能直接编入日本的国立工业高等职业学校的3年级进行学习。
3、硕士、博士项目
此项目从2000年开始启动。在日本国内经过一年的预备教育后直接进入硕士或博士课程学习。
4、日语教师项目
此项目从1990年开始启动。是以培养全日制中学的日语教师为目的的项目。先是在马来西亚国内经过三个月的日语培训课程后赴日。然后在日本的学生支援机构东京日语教育中心完成一年的学习课程后,再进入日本的大学留学、进行日语的学习。
研修项目则主要由两部分构成:
(1)经济合作研修项目
是过去的产业技术研究(在日本民间企业的研修)和经营管理人员的实务研修(以马来西亚公务员中的管理人员为对象在日本地方政府和民间企业的研修)的延伸,是满足马来西亚方面的多方面要求、费用由两国分担的研修项目。研修主要集中在:①农业、林业、渔业、种植业,②教育、人才培养,③信息通信技术,④科学技术,⑤中小企业,⑥观光,⑦环境等七个领域中。
(2)青年研修项目
该项目是以青年政府行政官员为对象,主要由日本的国际协力机构(JICA)组织实施。在行政、教育、农业、社会福利、经济、保健医疗、环境以及信息通信等领域进行为期18天的研修。
二、东方政策出台的背景
东方政策的出台首先是与当时的国际政治形势、特别是和当时日本与东盟各国的关系相关联的。上世纪60年代和70年代在东盟各国爆发了一系列的反日运动。在此背景之下,日本政府从经济、文化等方面入手,试图改变其在东盟各国中的负面形象。从20世纪70年代开始,日本取代美国成为东盟最大的援助国,而东盟各国也是日本官方发展援助的主要对象国。1977年8月,日本首相福田赳夫在菲律宾首都马尼拉出席东盟扩大会议时做了题为《我国的东南亚政策》的演讲,这次演讲的主旨被称为“福田主义”。其主要内容有以下3点:
(一)日本不做军事大国,要为东南亚以至世界的和平及繁荣作出贡献;
(二)日本要在政治、经济、社会、文化等各方面与其它亚洲国家加强交流,并作为真正的朋友,建立心心相通的互信关系:
(三)以[对等合作者]的立场,积极配合东南亚各国的团结和[坚韧性],并致力改善印支半岛各国之间的关系,努力促进整个东南亚地区的和平与繁荣。
福田的演讲中提到要从各个层面与东南亚加强合作,文化合作也是其中之一。事实上福田曾指出:“要培养东南亚各国与日本每个国民之间。心心相通’的相互理解,文化合作所发挥的重要作用自不待言”。
“福田主义”出台之后,日本政府专门设立总额达100亿日元的“东南亚文化基金”,对东盟地方文化交流进行资金支持,表明日本政府不仅要和东盟各国推进“单向的文化交流”,而且要重视东盟地区的“地区内文化、学术,特别是地区研究的交流”。
虽然通过“东方政策项目”到日本的留学生或是研修生,他们的费用是由马来西亚政府提供的。但是日本政府也在留学的预备教育、来日后就读大学的安排等方面提供了许多帮助,做了十分细致的工作。1997年因为受到亚洲金融危机的影响,马来西亚政府在留学生派遣的财政预算上遇到了困难。因而1998年日本政府提供了无偿资金以资助东方政策项目。其后的1999年又以日元借款的方式支援了东方政策项目。直到2004年马来西亚经济复苏之后,才中止了日元贷款,仍由马来西亚政府提供资金。
东方政策的出台也与提议者的马哈蒂尔首相个人有着很大的关系。东方政策中明确指出要以日本和韩国为榜样向其学习。事实上学习的对象可以是与马来西亚有着相似发展模式的台湾、香港、新加坡,甚至也可以是有着强大经济实力的马来西亚华人社会。可为什么要选择日本和韩国呢?在马来西亚社会里华人在经济领域占据着强势地位。而当时的马来西亚政府为了让马来人能在经济层面上赶超华人推行了对当地马来人的优惠待遇政策。因而为了摆脱与华人社会的关系,马哈蒂尔选择了日本与韩国作为学习对象。此外,马哈蒂尔首相本人也是一位强硬的亲日派。他十分推崇日本企业的经营模式和企业文化,例如,他对日本民营企业的终身雇佣制就极为认可。认为此制度使被雇佣者能全心全意为企业工作,企业也发挥了其社会功能,能帮助政府减轻负担。而且此制度不仅解决了个人的失业问题,还给老年人的社会福利带来益处。由于马哈蒂尔的日本情节,所以他将日本视为学习的榜样也就不足为奇了。
三、东方政策与赴日学生
自1982年实施“东方政策”后的近30年间也是马来西亚经济急速成长的时期。人口仅为2600万的马来西亚,在全球最大贸易国排名中占第20位。1997年亚洲金融危机时,能够跨越危机,重振国内经济,其中很重要的原因之一就是马来西亚推行的是从日本学习而来的独自的资本体制,而且还因为“东方政策”而得到日本一直以来在经济上的援助。
关键词:马来西亚;东方政策:日本留学
中图分类号:H36 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0240-02
二戰结束后的六十年间日本和东盟各国在经济和政治上建立了紧密的联系,特别是东盟各国一直是日本经济援助的重中之重。2003年在日本就读的东盟各国留学生有51%是拿日本政府奖学金的国费留学生。而从日本留学生的整体来看,国费和私费留学生的比例为1比10。到2007年在日留学的东盟国家留学生有10,493人,虽然只占全体留学生总数的8.9%,但拿到日本政府奖学金的国费留学生仍有一半以上。由此可以看出,日本对东盟各国留学生的有着很高的重视度。当然这也是与日本的东盟政策相关联的。自1979年福田赳夫前首相在马尼拉发表了被称为是“福田主义”的演讲之后,日本与东盟各国在文化交流方面日益紧密和深化。随着日本对东盟的文化关系重视度的提高,东南亚地区大规模的排日运动开始减弱,各国也开始逐步加强了与日本的联系。再此背景下马来西亚的前总理马哈蒂尔于1981年提出了“东方政策(LookEastPolicy)”。该政策的核心内容之一就是由马来西亚政府出资派遣留学生和研修生赴日学习。尽管赴日期间的经费由马来西亚政府承担,但是日本政府从1982年开始出资实施对马来西亚的赴日留学生进行必要日语和学术常识的预备教育。
本文将就东方政策的内容、出台的背景进行分析,以期能加深对马来西亚留日学生的了解。
一、东方政策的主要内容
东方政策是1981年由时任马来西亚政府总理的马哈蒂尔提出的。其主要目的是马来西亚为了发展本国的社会经济而以日本和韩国为榜样学习其劳动伦理观、经营哲学、成功经验等。作为东方政策核心内容的留学生和研修生派遣被称为是东方政策项目。东方政策提出后的第二年1982年马来西亚就开始向日本派遣留学生和研修生。
东方政策项目主要由两大部分组成:
(一)以学生为对象,主要向日本的大学和工业高等专门学校派出留学生的项目。
(二)以在职人员为对象,主要是向日本派出技术和管理方面的研修生的项目。
具体来看留学生项目有以下四项;
1、本科生项目
此项目从1982年开始启动。由马来西亚的人事院选拔学生,先在马来亚大学(University of Malaya)的预备教育部日本留学特别课程或是在帝京马来西亚日语学院经过两年预备教育(主要是日语教育和使用日语的专业课程教育),然后通过日本留学考试后进入日本的国立大学学习。
2、高职生项目
此项目从1982年开始启动。由马来西亚的人事院选拔学生,在马来西亚工科大学高等专门学习预备教育中心接受两年的预备教育,通过日本文部科学省的考试后就能直接编入日本的国立工业高等职业学校的3年级进行学习。
3、硕士、博士项目
此项目从2000年开始启动。在日本国内经过一年的预备教育后直接进入硕士或博士课程学习。
4、日语教师项目
此项目从1990年开始启动。是以培养全日制中学的日语教师为目的的项目。先是在马来西亚国内经过三个月的日语培训课程后赴日。然后在日本的学生支援机构东京日语教育中心完成一年的学习课程后,再进入日本的大学留学、进行日语的学习。
研修项目则主要由两部分构成:
(1)经济合作研修项目
是过去的产业技术研究(在日本民间企业的研修)和经营管理人员的实务研修(以马来西亚公务员中的管理人员为对象在日本地方政府和民间企业的研修)的延伸,是满足马来西亚方面的多方面要求、费用由两国分担的研修项目。研修主要集中在:①农业、林业、渔业、种植业,②教育、人才培养,③信息通信技术,④科学技术,⑤中小企业,⑥观光,⑦环境等七个领域中。
(2)青年研修项目
该项目是以青年政府行政官员为对象,主要由日本的国际协力机构(JICA)组织实施。在行政、教育、农业、社会福利、经济、保健医疗、环境以及信息通信等领域进行为期18天的研修。
二、东方政策出台的背景
东方政策的出台首先是与当时的国际政治形势、特别是和当时日本与东盟各国的关系相关联的。上世纪60年代和70年代在东盟各国爆发了一系列的反日运动。在此背景之下,日本政府从经济、文化等方面入手,试图改变其在东盟各国中的负面形象。从20世纪70年代开始,日本取代美国成为东盟最大的援助国,而东盟各国也是日本官方发展援助的主要对象国。1977年8月,日本首相福田赳夫在菲律宾首都马尼拉出席东盟扩大会议时做了题为《我国的东南亚政策》的演讲,这次演讲的主旨被称为“福田主义”。其主要内容有以下3点:
(一)日本不做军事大国,要为东南亚以至世界的和平及繁荣作出贡献;
(二)日本要在政治、经济、社会、文化等各方面与其它亚洲国家加强交流,并作为真正的朋友,建立心心相通的互信关系:
(三)以[对等合作者]的立场,积极配合东南亚各国的团结和[坚韧性],并致力改善印支半岛各国之间的关系,努力促进整个东南亚地区的和平与繁荣。
福田的演讲中提到要从各个层面与东南亚加强合作,文化合作也是其中之一。事实上福田曾指出:“要培养东南亚各国与日本每个国民之间。心心相通’的相互理解,文化合作所发挥的重要作用自不待言”。
“福田主义”出台之后,日本政府专门设立总额达100亿日元的“东南亚文化基金”,对东盟地方文化交流进行资金支持,表明日本政府不仅要和东盟各国推进“单向的文化交流”,而且要重视东盟地区的“地区内文化、学术,特别是地区研究的交流”。
虽然通过“东方政策项目”到日本的留学生或是研修生,他们的费用是由马来西亚政府提供的。但是日本政府也在留学的预备教育、来日后就读大学的安排等方面提供了许多帮助,做了十分细致的工作。1997年因为受到亚洲金融危机的影响,马来西亚政府在留学生派遣的财政预算上遇到了困难。因而1998年日本政府提供了无偿资金以资助东方政策项目。其后的1999年又以日元借款的方式支援了东方政策项目。直到2004年马来西亚经济复苏之后,才中止了日元贷款,仍由马来西亚政府提供资金。
东方政策的出台也与提议者的马哈蒂尔首相个人有着很大的关系。东方政策中明确指出要以日本和韩国为榜样向其学习。事实上学习的对象可以是与马来西亚有着相似发展模式的台湾、香港、新加坡,甚至也可以是有着强大经济实力的马来西亚华人社会。可为什么要选择日本和韩国呢?在马来西亚社会里华人在经济领域占据着强势地位。而当时的马来西亚政府为了让马来人能在经济层面上赶超华人推行了对当地马来人的优惠待遇政策。因而为了摆脱与华人社会的关系,马哈蒂尔选择了日本与韩国作为学习对象。此外,马哈蒂尔首相本人也是一位强硬的亲日派。他十分推崇日本企业的经营模式和企业文化,例如,他对日本民营企业的终身雇佣制就极为认可。认为此制度使被雇佣者能全心全意为企业工作,企业也发挥了其社会功能,能帮助政府减轻负担。而且此制度不仅解决了个人的失业问题,还给老年人的社会福利带来益处。由于马哈蒂尔的日本情节,所以他将日本视为学习的榜样也就不足为奇了。
三、东方政策与赴日学生
自1982年实施“东方政策”后的近30年间也是马来西亚经济急速成长的时期。人口仅为2600万的马来西亚,在全球最大贸易国排名中占第20位。1997年亚洲金融危机时,能够跨越危机,重振国内经济,其中很重要的原因之一就是马来西亚推行的是从日本学习而来的独自的资本体制,而且还因为“东方政策”而得到日本一直以来在经济上的援助。