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追求学业优异一直是美国基础教育改革的核心。从1983年的《国家处于危机之中：教育改革势在必行》到2001年《不使一个儿童落后》的教育议案（后简称议案），主要精神都是如何提高学生成绩，帮助学生达到高标准的要求。正如美国州际教育委员会（ECS）对美国正在进行的基础教育改革所概括的：“在过去15年中进行的所有的教育改革中，没有任何比为学生制定具有挑战性的学术标准更为强有力和更具有持久性。”但现实是学生的学习成绩并不乐观。议案指出：大约有70％的城市4年级不能达到国家阅读考试基本的阅读水平。中学高年级学生在国际数