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【摘要】：随着经济的不断发展向前，特别是在我国加入世贸以后，行政成本的高低成为决定着国家和地区的综合竞争实力的关键所在。“廉洁政府”、“效率政府”、”服务型政府”是政府形式的设计理念。行政成本日益成为人们关注的焦点。由于行政管理效果不佳，加剧了政府行政成本的支出。本文针对我国政府行政管理行政成本支出现状，分析了造成我国政府行政成本过高的原因，最后提出了一些合理化建议。
【关键词】：经济背景;行政管理;行政成本
前 言：政府行政管理是政府性质管理职能的重要内容，政府行政成本不单是经济问题，更涉及到政治问题。十八大明确指出要精简政府机构、减少行政层级、提高办事效率、控制和降低行政成本，这对于加强党风廉政建设，提高党的号召力、凝聚力及凝聚力意义重大。因此，从新制度经济学角度出发，探索如何加强政府行政管理，控制行政成本，提高政府本事效率显得尤为重要。
1.我国政府行政管理中行政成本支出的现状
1.1行政成本支出增长过快
改革开放后，我国经济增长突飞猛进，政府行政成本也水涨船高。虽然，经济增长、社会建设以及办公条件的进步会带来财政支出，但过于迅猛的行政成本支出也说明政府行政管理不当。通过查找我国政府行政成本占国内生产总值的比重的相关资料发现：1978年我国行政成本占GDP的比重为1.46%、1979与1980年皆为1.67%、1986年为2.16%、1990年为2.24%、1992年为2%、1994年1.98%、2002年为3.91%、2003年4.23%、2004年为4.03%。这说明1978年之后我国的财政支出在GDP中所占的比重呈下降趋势，但行政支出却持续攀升。“与1978年相比，2010年我国行政管理的支出增长了近一百多倍，年均增长率为四倍左右。由此可见，我国行政成本的发展趋势是增长速度过快、规模庞大。”
1.2政府机构繁杂、冗员众多
我国政府机构庞大臃肿、编制大、规模大，冗员众多，中央政府核心工作人员1万人左右，只占全国政府工作人员总数的千分之一，地方政府机构庞大臃肿。许多政府机关裁减掉的人员转移到事业编制单位，政府供养的总数没有发生太多的变化，政府人员膨胀，必然会引起行政成本增加，铺张浪费、办事效率不高。
1.3财政的实际规模庞大
我国财政预算是财政支出的一部分，财政支出包括财政收支、财政预算资金以及制度外资金。预算外资金与预算内的资金大体相当，可以计算，但是制度外资金却无法估计，经济水平越高的地方，制度外资金越是庞大到不易估量。
2.造成当前行政管理中行政成本过高的原因
“成本”一词源于企业管理，用以计算投资与收益。随着政府职能的转变及政务的多样化，行政成本成为人们关注的焦点，我国政府行政成本过高的原因有：
2.1行政制度不完善
（1）政府人事制度不完善
政府的政绩考察主要通过上级政府的领导直接考核，其次是人们监督和测评，行政成本只是一个不太重要的参考因素，上层领导并不属于公共服务的接受者，政府层级之间的上下约束关系是一种间接关系，这种评价机制与政绩机制会轻视对行政管理成本的考察与诉求，久而久之，必然形成形式主义、官僚主义、作风浮夸、不计成本的政绩工程，因此产生大量行政消耗，不利于降低行政成本。
（2）政府财务预算制度的弊端
政府财政预算应该是科学系统、合理完备的财务管理制度，这是现代行政管理的标志之一，也是行政成本管控的主要运行机制。就目前来看，政府财务预算体制存在这漏洞，尚未形成科学性的制度标准，可变性较大，受人为因素影响明显，弹性空间大。财务制度也没有达成节约型政府的管理目标，财政拨款在年度盘点时结余，余额要充公，并降低第二年财政预算，如果财政赤字，第二年就会增加财政预算与拨款，这无疑会形成铺张浪费的作风。
（3）行政审批制度的缺陷
长久以来，政府行政审批制度项目多而滥、繁琐复杂、环节设置较多，这会增加行政管理的负担，增加行政成本的支出，导致做功办事效率地下，影响了经济的发展，同时也会导致贪污腐败现象的出现。
（4）行政监督制度够完善
当前，我国还没有出具系统完备的行政监督机制对政府行政管理成本过高问题进行监督和约束。行政成本并不是政绩考核的关键因素，潜在的怂恿了政府部门扩张行政成本的做法，政府工作人员的行为单纯的依靠上级领导的监管，缺乏有效的监督管理机制进行约束。
2.2正确的行政观念的缺失
（1）行政成本观念淡化
政府行政管理与政府行为更注重的是任务完成质量与效果，轻视行政管理与公共产品的实际投入，一些政府官员的服务意识淡化，优先考虑本部利益而非人民群众的利益，因此会出现各种强拆扩建、以权谋私、收受贿赂等现象的发生，这种扭曲的行政观念加重了行政成本。
（2）行政法治意識淡薄
法律的约束力是平等的，但一些政府官员的特权思想依然顽固，在社会生活中地方保护主义、同宗同族的亲缘关系、攀亲带故的裙带关系、同乡同学的后门行为、封建迷信思想仍没有彻底根除，这些负面因素在行政管理方面集中表现为有法不依，凭个人决策及言行，执法不严，法外开恩，留有人情等，这些行为造成了社会的不公平与资源的浪费，增加了政府行政管理成本。
（3）政府角色定位不准
政府角色其实就是政府职能的体现，长期以来，政府一直是全能型政府，政府行为参与到生活的各个领域，各种大小事宜统统照管。政府在行政管理中的包揽行为，会增置政府机构，造成机构规模及人数的无线扩大，形成了无所节制的扩张，这样会造成一些人员闲置，但仍然享受政府“俸禄”，造成行政成本增加。
2.3行政结构不合理 （1）政府部门职能结构不合理
政府机构结构不够科学合理，未能做到政企分开、权力下放、政社分开以及转变政府职能的要求。各级政府之间权责划分不清、缺乏有效分工协作与密切配合，政府机构职能混乱、业务交叉重叠或出现管理漏洞。这种现象会增加行政成本，降低工作办事效率。
（2）公务员结构不合理
具体表现为公务员数量与质量结构不合理，数量不合理主要是由于规模过大、分配缺乏科学合理性，办公室人员多，下基层人员少;质量配置不合理主要表现在公务员的知识结构、年龄结构、能力水平与性别比例等不合理，拥有专业知识同时具备领导能力的高端人才较少，造成人员配置混乱，资源浪费，行政管理成本上升，行政效率下降。
2.4行政决策不科学
（1）行政管理支出结构不合理
政府行政管理费用来源于税收，经过财政预算及财政拨款得以最终落实。政府行政管理费用主要用于公共服务以及公共事物管理。政府行政管理中難免存在将管理资金用于其他渠道和范畴的现象发生，用途明显不合理。有些政府大稿形象工程、政绩工程，在行政管理中徇私舞弊，效率低下，腐败滋生，浪费了社会资源，还有名目繁多的会议费、接待费、公车费等，加重了行政管理成本。
（2）行政决策的失误与滞后
行政决策是在政府管理工作的核心环节，是行政计划的行动纲领和执行前提，决定整个行政事务的方向、形式和意义。行政决策决定着政府工作的成败，决策失误与滞后会导致行政成本增加，耗费更多的公共资源。政府现行行政决策缺乏透明度，没有系统的决策判断和详细调研，一些大型的公共项目的决策可操作性、专业权威性与系统性没有雨当地群众的实际诉求相结合。为了追求政绩，搞面子工程、形象工程与重复性建设，增加了管理成本。
3.降低行政成本的必要性
3.1行政成本过高将增加社会各方面负担
政府行政管理产生的正常费用和支出，是维持自身运转、履行政府智能机活动中所消耗的资源。而行政成本过高将引发今后时间内各类型的社会矛盾和负担，如政府政府行政管理中耗费的货币成本及社会资源、生态环境资源，增加了社会各方面的无形成本。如果政府盲目增加公共支出，尤其是行政管理费用的支出，将不利于经济发展，长期的财政赤字将使国库空虚、经济脆弱，导致经济衰退、滑坡。
3.2行政成本过高将导致资源浪费、行政效率低下
政府成本过高将导致财政吃紧、财政赤字、奢靡成风、容易滋生腐败、官僚主义，与此同时会导致公共资源浪费、行政效率低下、而政府的低效率必将导致全社会的无序性，最终导致全社会低效率。行政成本过高所带来的腐败问题败坏了党风、降低了党的凝聚力，这与当今的“服务型政府”、“构建和谐社会”与“节约型社会”的总体目标背道而驰，严重阻碍了社会的发展进步。
3.3降低行政成本是践行科学发展观、建设服务性政府的必然要求
行政成本是政府管理效率和行政效能的内在反应，降低行政成本，是深化行政体制改革的必然要求，是达到行为规范、公正廉洁、运转协调、透明高效的管理体制的重要举措。降低行政成本是我国改革的重要步骤，集中体现了服务型、责任型和法制型政府公共精神及理念。降低形成成本是践行科学发展观了，是实现精兵简政、缓解财政负担、提升行政效率、改善政府形象、建设和谐社会的重要途径。
4.降低行政成本的对策
4.1转变政府职能
政府职能决定了政府机构及人员的配置，职能越多，机构的规模越大，机构数量越多，人员相对也就越多，行政管理费用及行政成本必然增加。政府部门事无巨细统统照管，必然会增加行政成本。转变政府职能势在必行。要科学定位政府职能，明确职能，做到权责明确、合理分工、定制定员，规范政府行为，做到不缺位、不越位，创新政府职能，改变传统管制职能，强化经济调节、社会管理和社会公众服务职能，发挥市场作用，实现企业自主和社会自治功能。
4.2合理设置政府机构
合理设置政府机构，对政府人员规模进行调控，精简机构，将闲置的、功能重复的部门裁减出去，公共管理事务应该放权，抓大放小，转移低级职能，复杂的审批程序和机构进行合并，统一划归核心重要的部门，简化程序办理手续。有效管理各类型的临时机构，对新增部门进行财政预算，对部门人员和机构的设置采取精简的措施，明晰机构职能与编制。减少行政管理层级，实行三级管理行政制度，减少办事处等管理层级。最终实现人力资源的合理配置和人员分流，降低管理费用，有限控制行政成本。
4.3改革行政审批制度、简化审批手续;
深化行政审批制度就是要打破原有制度的限制，避免公共权力过渡干预社会群众生活。精简审批事项和手续，减少行政部门、压缩行政开支，提高行政效率，节约管理费用，实现资源的可持续利用。坚决打击政企不分、政社不分的现象，实现科学、系统高效的管理，提高行政职能与政府形象，降低行政管理阻力，降低行政成本。
4.4规范政府财政行为，推进阳光政务
（1）加强财政预算管理
行政管理的财政预算必须由相关部门提出，经过审核、申报、批准。批准后，严格执行，未经重新审议不得擅自更改，防止行政成本异常增长。
（2）完善政府采购制度
财政购买性支出需要向社会公开招标、市场自由竞争和财政部门直接向供货商付款，建立切实可行的政府采购监督机制，完善政府采购法律监管体系，完善采购程序，制定常规采购监督制度。制定严格的政府采购预算编制制度，提高政府采购的管控和约束能力，建立市场准入机制，对供应商竞争书体进行监管。
4.5加强依法行政
依法行政能够提高行政管理水平，提高行政能效，降低管理成本，创新管理手段，实现透明管理。依法行政就是要依照政府权利，在法律允许的范围实现管理工作，减少管理随意性所增加的行政成本。将政府机构编制与智能管理法制化，增加和裁撤行政机构时严格遵守法律，坚决消除随意行政的现象。这种规范政府行为的做法，能够降低行政成本，打击腐败现象。
4.6强化行政监督机制
权利不接受监督必然会导致权利滥用、腐败和犯罪。把权力关进笼子里就是要对政府行政内容进行监督，约束和监督行政权利。建立健全决策监督和责任追查制度，实现社会公众的广泛参与、专家咨询与政府决策的多重结合的决策机制。明确权利和职责，遵守行政决策的规章制度，民生问题采取论证、公示及听证会制度，以防因权利滥用和随意决策造成的决策失误而增加行政成本。加强政务公开制度，对政府的工作内容进行公示，重点建设项目问计于民、问政于民，使广大群众积极参与到行政管理工作当中来。此外，建立全方位、多层次、各个渠道的监督结构，通过各个领域监督，公开行政，杜绝腐败，控制和降低行政成本。
结 语：
政府行政管理中的行政成本过高是阻碍社会进步的重要因素，造成了社会资源的不合理配置极其浪费，导致政府部门办事效率低下，不符合我国建设节约型社会、服务型政府的总体目标。为此，在经济背景下，加强政府行政管理中行政成本问题研究有利于从全新角度出发，提出新的意见，对构建和谐社会、对达到清正廉洁的政府形象具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]郭婕.我国政府行政成本问题研究[D].河南大学，2005.
[2]罗文剑.政府行政成本控制问题研究[D].南昌大学，2013.
[3]刘娟.我国政府行政管理中行政成本问题研究[D].东南大学，2003.
[4]刘欢.地方政府行政成本管理问题研究[J].企业改革与管理，2014，15：26.
[5]庄海燕.新制度经济学视角下的政府行政成本问题研究[D].中国海洋大学，2008.
【关键词】：经济背景;行政管理;行政成本
前 言：政府行政管理是政府性质管理职能的重要内容，政府行政成本不单是经济问题，更涉及到政治问题。十八大明确指出要精简政府机构、减少行政层级、提高办事效率、控制和降低行政成本，这对于加强党风廉政建设，提高党的号召力、凝聚力及凝聚力意义重大。因此，从新制度经济学角度出发，探索如何加强政府行政管理，控制行政成本，提高政府本事效率显得尤为重要。
1.我国政府行政管理中行政成本支出的现状
1.1行政成本支出增长过快
改革开放后，我国经济增长突飞猛进，政府行政成本也水涨船高。虽然，经济增长、社会建设以及办公条件的进步会带来财政支出，但过于迅猛的行政成本支出也说明政府行政管理不当。通过查找我国政府行政成本占国内生产总值的比重的相关资料发现：1978年我国行政成本占GDP的比重为1.46%、1979与1980年皆为1.67%、1986年为2.16%、1990年为2.24%、1992年为2%、1994年1.98%、2002年为3.91%、2003年4.23%、2004年为4.03%。这说明1978年之后我国的财政支出在GDP中所占的比重呈下降趋势，但行政支出却持续攀升。“与1978年相比，2010年我国行政管理的支出增长了近一百多倍，年均增长率为四倍左右。由此可见，我国行政成本的发展趋势是增长速度过快、规模庞大。”
1.2政府机构繁杂、冗员众多
我国政府机构庞大臃肿、编制大、规模大，冗员众多，中央政府核心工作人员1万人左右，只占全国政府工作人员总数的千分之一，地方政府机构庞大臃肿。许多政府机关裁减掉的人员转移到事业编制单位，政府供养的总数没有发生太多的变化，政府人员膨胀，必然会引起行政成本增加，铺张浪费、办事效率不高。
1.3财政的实际规模庞大
我国财政预算是财政支出的一部分，财政支出包括财政收支、财政预算资金以及制度外资金。预算外资金与预算内的资金大体相当，可以计算，但是制度外资金却无法估计，经济水平越高的地方，制度外资金越是庞大到不易估量。
2.造成当前行政管理中行政成本过高的原因
“成本”一词源于企业管理，用以计算投资与收益。随着政府职能的转变及政务的多样化，行政成本成为人们关注的焦点，我国政府行政成本过高的原因有：
2.1行政制度不完善
（1）政府人事制度不完善
政府的政绩考察主要通过上级政府的领导直接考核，其次是人们监督和测评，行政成本只是一个不太重要的参考因素，上层领导并不属于公共服务的接受者，政府层级之间的上下约束关系是一种间接关系，这种评价机制与政绩机制会轻视对行政管理成本的考察与诉求，久而久之，必然形成形式主义、官僚主义、作风浮夸、不计成本的政绩工程，因此产生大量行政消耗，不利于降低行政成本。
（2）政府财务预算制度的弊端
政府财政预算应该是科学系统、合理完备的财务管理制度，这是现代行政管理的标志之一，也是行政成本管控的主要运行机制。就目前来看，政府财务预算体制存在这漏洞，尚未形成科学性的制度标准，可变性较大，受人为因素影响明显，弹性空间大。财务制度也没有达成节约型政府的管理目标，财政拨款在年度盘点时结余，余额要充公，并降低第二年财政预算，如果财政赤字，第二年就会增加财政预算与拨款，这无疑会形成铺张浪费的作风。
（3）行政审批制度的缺陷
长久以来，政府行政审批制度项目多而滥、繁琐复杂、环节设置较多，这会增加行政管理的负担，增加行政成本的支出，导致做功办事效率地下，影响了经济的发展，同时也会导致贪污腐败现象的出现。
（4）行政监督制度够完善
当前，我国还没有出具系统完备的行政监督机制对政府行政管理成本过高问题进行监督和约束。行政成本并不是政绩考核的关键因素，潜在的怂恿了政府部门扩张行政成本的做法，政府工作人员的行为单纯的依靠上级领导的监管，缺乏有效的监督管理机制进行约束。
2.2正确的行政观念的缺失
（1）行政成本观念淡化
政府行政管理与政府行为更注重的是任务完成质量与效果，轻视行政管理与公共产品的实际投入，一些政府官员的服务意识淡化，优先考虑本部利益而非人民群众的利益，因此会出现各种强拆扩建、以权谋私、收受贿赂等现象的发生，这种扭曲的行政观念加重了行政成本。
（2）行政法治意識淡薄
法律的约束力是平等的，但一些政府官员的特权思想依然顽固，在社会生活中地方保护主义、同宗同族的亲缘关系、攀亲带故的裙带关系、同乡同学的后门行为、封建迷信思想仍没有彻底根除，这些负面因素在行政管理方面集中表现为有法不依，凭个人决策及言行，执法不严，法外开恩，留有人情等，这些行为造成了社会的不公平与资源的浪费，增加了政府行政管理成本。
（3）政府角色定位不准
政府角色其实就是政府职能的体现，长期以来，政府一直是全能型政府，政府行为参与到生活的各个领域，各种大小事宜统统照管。政府在行政管理中的包揽行为，会增置政府机构，造成机构规模及人数的无线扩大，形成了无所节制的扩张，这样会造成一些人员闲置，但仍然享受政府“俸禄”，造成行政成本增加。
2.3行政结构不合理 （1）政府部门职能结构不合理
政府机构结构不够科学合理，未能做到政企分开、权力下放、政社分开以及转变政府职能的要求。各级政府之间权责划分不清、缺乏有效分工协作与密切配合，政府机构职能混乱、业务交叉重叠或出现管理漏洞。这种现象会增加行政成本，降低工作办事效率。
（2）公务员结构不合理
具体表现为公务员数量与质量结构不合理，数量不合理主要是由于规模过大、分配缺乏科学合理性，办公室人员多，下基层人员少;质量配置不合理主要表现在公务员的知识结构、年龄结构、能力水平与性别比例等不合理，拥有专业知识同时具备领导能力的高端人才较少，造成人员配置混乱，资源浪费，行政管理成本上升，行政效率下降。
2.4行政决策不科学
（1）行政管理支出结构不合理
政府行政管理费用来源于税收，经过财政预算及财政拨款得以最终落实。政府行政管理费用主要用于公共服务以及公共事物管理。政府行政管理中難免存在将管理资金用于其他渠道和范畴的现象发生，用途明显不合理。有些政府大稿形象工程、政绩工程，在行政管理中徇私舞弊，效率低下，腐败滋生，浪费了社会资源，还有名目繁多的会议费、接待费、公车费等，加重了行政管理成本。
（2）行政决策的失误与滞后
行政决策是在政府管理工作的核心环节，是行政计划的行动纲领和执行前提，决定整个行政事务的方向、形式和意义。行政决策决定着政府工作的成败，决策失误与滞后会导致行政成本增加，耗费更多的公共资源。政府现行行政决策缺乏透明度，没有系统的决策判断和详细调研，一些大型的公共项目的决策可操作性、专业权威性与系统性没有雨当地群众的实际诉求相结合。为了追求政绩，搞面子工程、形象工程与重复性建设，增加了管理成本。
3.降低行政成本的必要性
3.1行政成本过高将增加社会各方面负担
政府行政管理产生的正常费用和支出，是维持自身运转、履行政府智能机活动中所消耗的资源。而行政成本过高将引发今后时间内各类型的社会矛盾和负担，如政府政府行政管理中耗费的货币成本及社会资源、生态环境资源，增加了社会各方面的无形成本。如果政府盲目增加公共支出，尤其是行政管理费用的支出，将不利于经济发展，长期的财政赤字将使国库空虚、经济脆弱，导致经济衰退、滑坡。
3.2行政成本过高将导致资源浪费、行政效率低下
政府成本过高将导致财政吃紧、财政赤字、奢靡成风、容易滋生腐败、官僚主义，与此同时会导致公共资源浪费、行政效率低下、而政府的低效率必将导致全社会的无序性，最终导致全社会低效率。行政成本过高所带来的腐败问题败坏了党风、降低了党的凝聚力，这与当今的“服务型政府”、“构建和谐社会”与“节约型社会”的总体目标背道而驰，严重阻碍了社会的发展进步。
3.3降低行政成本是践行科学发展观、建设服务性政府的必然要求
行政成本是政府管理效率和行政效能的内在反应，降低行政成本，是深化行政体制改革的必然要求，是达到行为规范、公正廉洁、运转协调、透明高效的管理体制的重要举措。降低行政成本是我国改革的重要步骤，集中体现了服务型、责任型和法制型政府公共精神及理念。降低形成成本是践行科学发展观了，是实现精兵简政、缓解财政负担、提升行政效率、改善政府形象、建设和谐社会的重要途径。
4.降低行政成本的对策
4.1转变政府职能
政府职能决定了政府机构及人员的配置，职能越多，机构的规模越大，机构数量越多，人员相对也就越多，行政管理费用及行政成本必然增加。政府部门事无巨细统统照管，必然会增加行政成本。转变政府职能势在必行。要科学定位政府职能，明确职能，做到权责明确、合理分工、定制定员，规范政府行为，做到不缺位、不越位，创新政府职能，改变传统管制职能，强化经济调节、社会管理和社会公众服务职能，发挥市场作用，实现企业自主和社会自治功能。
4.2合理设置政府机构
合理设置政府机构，对政府人员规模进行调控，精简机构，将闲置的、功能重复的部门裁减出去，公共管理事务应该放权，抓大放小，转移低级职能，复杂的审批程序和机构进行合并，统一划归核心重要的部门，简化程序办理手续。有效管理各类型的临时机构，对新增部门进行财政预算，对部门人员和机构的设置采取精简的措施，明晰机构职能与编制。减少行政管理层级，实行三级管理行政制度，减少办事处等管理层级。最终实现人力资源的合理配置和人员分流，降低管理费用，有限控制行政成本。
4.3改革行政审批制度、简化审批手续;
深化行政审批制度就是要打破原有制度的限制，避免公共权力过渡干预社会群众生活。精简审批事项和手续，减少行政部门、压缩行政开支，提高行政效率，节约管理费用，实现资源的可持续利用。坚决打击政企不分、政社不分的现象，实现科学、系统高效的管理，提高行政职能与政府形象，降低行政管理阻力，降低行政成本。
4.4规范政府财政行为，推进阳光政务
（1）加强财政预算管理
行政管理的财政预算必须由相关部门提出，经过审核、申报、批准。批准后，严格执行，未经重新审议不得擅自更改，防止行政成本异常增长。
（2）完善政府采购制度
财政购买性支出需要向社会公开招标、市场自由竞争和财政部门直接向供货商付款，建立切实可行的政府采购监督机制，完善政府采购法律监管体系，完善采购程序，制定常规采购监督制度。制定严格的政府采购预算编制制度，提高政府采购的管控和约束能力，建立市场准入机制，对供应商竞争书体进行监管。
4.5加强依法行政
依法行政能够提高行政管理水平，提高行政能效，降低管理成本，创新管理手段，实现透明管理。依法行政就是要依照政府权利，在法律允许的范围实现管理工作，减少管理随意性所增加的行政成本。将政府机构编制与智能管理法制化，增加和裁撤行政机构时严格遵守法律，坚决消除随意行政的现象。这种规范政府行为的做法，能够降低行政成本，打击腐败现象。
4.6强化行政监督机制
权利不接受监督必然会导致权利滥用、腐败和犯罪。把权力关进笼子里就是要对政府行政内容进行监督，约束和监督行政权利。建立健全决策监督和责任追查制度，实现社会公众的广泛参与、专家咨询与政府决策的多重结合的决策机制。明确权利和职责，遵守行政决策的规章制度，民生问题采取论证、公示及听证会制度，以防因权利滥用和随意决策造成的决策失误而增加行政成本。加强政务公开制度，对政府的工作内容进行公示，重点建设项目问计于民、问政于民，使广大群众积极参与到行政管理工作当中来。此外，建立全方位、多层次、各个渠道的监督结构，通过各个领域监督，公开行政，杜绝腐败，控制和降低行政成本。
结 语：
政府行政管理中的行政成本过高是阻碍社会进步的重要因素，造成了社会资源的不合理配置极其浪费，导致政府部门办事效率低下，不符合我国建设节约型社会、服务型政府的总体目标。为此，在经济背景下，加强政府行政管理中行政成本问题研究有利于从全新角度出发，提出新的意见，对构建和谐社会、对达到清正廉洁的政府形象具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]郭婕.我国政府行政成本问题研究[D].河南大学，2005.
[2]罗文剑.政府行政成本控制问题研究[D].南昌大学，2013.
[3]刘娟.我国政府行政管理中行政成本问题研究[D].东南大学，2003.
[4]刘欢.地方政府行政成本管理问题研究[J].企业改革与管理，2014，15：26.
[5]庄海燕.新制度经济学视角下的政府行政成本问题研究[D].中国海洋大学，2008.