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中小学专任教师学历合格率虽然达到了国家规定标准，但相当多的农村教师是通过函授、进修、自考后取得学历，没有接受过正规师范院校的教育，其实只是中学的底子。特别是随着撤点并校、规模办学的逐步推行，城镇的办学规模越来越大，而农村学校的办学规模越来越小，不少过去农村优秀的和较为优秀的教师（特别是年轻教师）调入城镇，因而在广大农村．教师“一大三多”（年龄偏大、民办转正的多，接班进修的多、后取学历多）现象相当突出，在广大农村地区45岁以上教师约占教师总数的70％以上，大专以上正规院校毕业生几乎为零。