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党政机关公文写作属于实用写作，从思维对象看它主要属于抽象思维，从思维品质看它既是常规思维与注重创造思维。常规思维主要体现在文本形式、文种使用、行文规则诸方面；创造思维则主要体现在一些涉及办法、措施、政策、制度的内容方面。党政机关公文写作思维的特征，从宏观看主要表现为替代思维、群体思维、对象思维、模式思维；从微观看主要表现为概括思维、逻辑思维、条理思维、求本思维。其总的功能是实现写作的“有序化”，但各写作阶段的思维功能也各有不同。