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西藏自古以来地方教育都是以宗教教育为主的,而且享受教育一直是贵族的专利,绝大部分平民阶层都没有学习的机会。至清代,西藏教育方式发生了重大的变革。直至民国,出现了宗教教育、政府教育、私塾教育、地方政府教育、外国西方教育等多种不同的教育形式共存的局面。究其缘由,与这一时期政治制度的多变性有着密切的关系。