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摘 要：通过紧密围绕采油厂“11522”整体工作部署，以提升全员风险控制能力为核心，牢固树立“七是”理念，以落实“培训再培训，沟通再沟通”为基础，以加快安全环保风险防控体系建设为重点，全面实施安全环保“一岗双责”。狠抓HSE责任落实、安全环保隐患治理、HSE教育培训、现场监管、承包商管理、工艺和变更管理等七大关键环节，有效提升安全环保监管水平，不断提升采油厂HSE表现业绩。
关键词：HSE；有感领导；直线责任；统一标准；预测预防
采油厂HSE工作重点是：狠抓落实，推进四项风险管控管理。
一、狠抓责任落实，有效提升安全环保执行力
（一）加强HSE考核体系完善。严格落实《安全环保责任书》管理机制，严格落实有感领导、直线责任和属地责任，严格履行立项审批制度。堵塞安全管理漏洞，建立公开、透明、沟通、均衡机制，依据直线责任和属地管理原则，细化量化各部门、各单位负责的HSE管理过程控制指标，并纳入《安全环保责任书》，单独形成考核体系，与部门和单位评先评优挂钩，加快推动安全环保管理从事后处理到事前预防的根本转变。
（二）加强组织领导，落实全员责任。结合HSE体系推进，完善以党政主要负责人为核心的安全生产责任体系，将“有感领导”、“直线责任”纳入其中，促进“管人、管事和管安全”的有机结合。落实各级HSE责任，细化个人岗位工作和HSE职责，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员各司其职、齐抓共管、权责一致。
二、推进四项风险管控管理，有效提升安全环保基础
（一）落实预防为主，强化风险防控体系基础建设
1、强化HSE体系建设。按岗位完善作业指导书，按设备编制操作规程，按要求细化巡回检查记录，做到内容具体、规定明确，提高可操作性。强化源头控制和过程管理，不断完善HSE制度标准，坚持做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。深入推进“巡检标准化”，以“二书、一表”为基础，明确巡检路线、巡检内容、巡检标准，保证巡检工作“百人一个样、千次同标准”。
2、强化体系完善和有效运行。按照“简明、统一、规范、可操作”的要求，进一步深化体系标准培训和工艺安全管理专项培训，着力弥补员工安全技能、制度落实、生产设备设施陈旧落后的短板。同时，用制度规范采油厂安全管理行为，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全环保管理体系，达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从整体上提升采油厂安全环保管理水平。
（二）落实过程控制，强化管理活动的风险管控
1、强化HSE业绩考核管理。按照“谁主管，谁负责”、“管工作、管安全”的原则，完善安全环保责任目标定期考评机制，以《安全环保责任书》为主体，单独形成考核体系，提高量化考核和责任追究力度，实现“管目标”与“管过程”同步。并强化安全环保业绩考核，对突破责任指标的单位，坚决实现一票
否决。
2、强化工艺安全管理。落实《工艺危害与可操作性分析》、《工作前安全分析管理规定》等制度，加强“四新”应用风险把关，依靠科技手段，进一步加强重点场所的风险管控，据实推广重点危险场所安全风险预警系统。
3、强化生产应急管理。进一步完善采油厂应急预案体系，制定分专业、分级应急物品配备规范。按时完成采油厂应急预案修订换版。加强应急救援知识培训，按计划开展各级别预案演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。
（三）落实分级管理，强化全员风险管控
1、强化基层风险控制。简化基层风险管理内容，健全管控制度、流程和要求。全面推行员工“风险防控”培训，对新上岗和转岗员工要专门培训。落实采油厂决策层、部门管理层、单位运行层和班组操作层的四级风险防控责任，初步建立以基层员工为主体的风险分级控制框架，做到识别范围全、因素准、方法科学，形成“分层管理、分级防控、层层负责”的风险防控新
机制。
2、加强事故事件管理。完善《采油厂生产安全事件管理奖惩办法》，鼓励员工主动报告各级事故事件，定期开展事件的统计、汇总和分析，科学总结事件发生的规律与特点，查找存在短板，制定预防措施。
（四）落实责任主体，强化重点领域风险管控
1、强化环境风险整治。按照《“十二五”污染减排工作方案》，强力实施重点减排工程。采油厂将深化含油泥砂和钻修井废液治理；严肃建设项目“环评”审批；积极开展油气挥发性有机气体回收治理。确保完成污染减排指标和“美丽滨海一号工程目标责任书”承诺，顺利通过公司年度核查。
2、强化井控风险监管。进一步深化甲乙方“联责、联管、联动”机制。加强设计管理，强化井控风险评估，严格审核审批程序，适时组织井控设计专项检查。
3、强化交通风险预防。强化GPS系统运行管理，严肃查处行车违章行为，保证监控全覆盖。开展行车安全风险识别，强化驾驶员安全培训，定期开展驾驶人员能力评价，对不合格人员注销内部准驾资格。持续深入开展交通安全专项治理，重点整治驾驶员“十大不安全行为”。突出抓好长途车、零散车和危化品运输车的日常管理，特殊时期和恶劣天气超前落实预警和防范措施，深入开展道路行车安全专项监督检查，严厉查处和曝光违章行为，确保交通安全风险有效防控。
健康安全环保工作是保障社会物质文明、精神文明、生态文明的一个基本要素。抓好安全生产，事关员工的切身利益，关系到企业的生死存亡，使广大干部员工清醒地认识到：一切事故都是可以控制和避免的，追求无职业疾病、无安全事故、无环境污染是我们的宗旨，安全环保管理没有最好、只有更好。要统一思想，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，以确保圆满完成采油厂年度安全环保工作目标。
关键词：HSE；有感领导；直线责任；统一标准；预测预防
采油厂HSE工作重点是：狠抓落实，推进四项风险管控管理。
一、狠抓责任落实，有效提升安全环保执行力
（一）加强HSE考核体系完善。严格落实《安全环保责任书》管理机制，严格落实有感领导、直线责任和属地责任，严格履行立项审批制度。堵塞安全管理漏洞，建立公开、透明、沟通、均衡机制，依据直线责任和属地管理原则，细化量化各部门、各单位负责的HSE管理过程控制指标，并纳入《安全环保责任书》，单独形成考核体系，与部门和单位评先评优挂钩，加快推动安全环保管理从事后处理到事前预防的根本转变。
（二）加强组织领导，落实全员责任。结合HSE体系推进，完善以党政主要负责人为核心的安全生产责任体系，将“有感领导”、“直线责任”纳入其中，促进“管人、管事和管安全”的有机结合。落实各级HSE责任，细化个人岗位工作和HSE职责，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员各司其职、齐抓共管、权责一致。
二、推进四项风险管控管理，有效提升安全环保基础
（一）落实预防为主，强化风险防控体系基础建设
1、强化HSE体系建设。按岗位完善作业指导书，按设备编制操作规程，按要求细化巡回检查记录，做到内容具体、规定明确，提高可操作性。强化源头控制和过程管理，不断完善HSE制度标准，坚持做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。深入推进“巡检标准化”，以“二书、一表”为基础，明确巡检路线、巡检内容、巡检标准，保证巡检工作“百人一个样、千次同标准”。
2、强化体系完善和有效运行。按照“简明、统一、规范、可操作”的要求，进一步深化体系标准培训和工艺安全管理专项培训，着力弥补员工安全技能、制度落实、生产设备设施陈旧落后的短板。同时，用制度规范采油厂安全管理行为，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全环保管理体系，达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从整体上提升采油厂安全环保管理水平。
（二）落实过程控制，强化管理活动的风险管控
1、强化HSE业绩考核管理。按照“谁主管，谁负责”、“管工作、管安全”的原则，完善安全环保责任目标定期考评机制，以《安全环保责任书》为主体，单独形成考核体系，提高量化考核和责任追究力度，实现“管目标”与“管过程”同步。并强化安全环保业绩考核，对突破责任指标的单位，坚决实现一票
否决。
2、强化工艺安全管理。落实《工艺危害与可操作性分析》、《工作前安全分析管理规定》等制度，加强“四新”应用风险把关，依靠科技手段，进一步加强重点场所的风险管控，据实推广重点危险场所安全风险预警系统。
3、强化生产应急管理。进一步完善采油厂应急预案体系，制定分专业、分级应急物品配备规范。按时完成采油厂应急预案修订换版。加强应急救援知识培训，按计划开展各级别预案演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。
（三）落实分级管理，强化全员风险管控
1、强化基层风险控制。简化基层风险管理内容，健全管控制度、流程和要求。全面推行员工“风险防控”培训，对新上岗和转岗员工要专门培训。落实采油厂决策层、部门管理层、单位运行层和班组操作层的四级风险防控责任，初步建立以基层员工为主体的风险分级控制框架，做到识别范围全、因素准、方法科学，形成“分层管理、分级防控、层层负责”的风险防控新
机制。
2、加强事故事件管理。完善《采油厂生产安全事件管理奖惩办法》，鼓励员工主动报告各级事故事件，定期开展事件的统计、汇总和分析，科学总结事件发生的规律与特点，查找存在短板，制定预防措施。
（四）落实责任主体，强化重点领域风险管控
1、强化环境风险整治。按照《“十二五”污染减排工作方案》，强力实施重点减排工程。采油厂将深化含油泥砂和钻修井废液治理；严肃建设项目“环评”审批；积极开展油气挥发性有机气体回收治理。确保完成污染减排指标和“美丽滨海一号工程目标责任书”承诺，顺利通过公司年度核查。
2、强化井控风险监管。进一步深化甲乙方“联责、联管、联动”机制。加强设计管理，强化井控风险评估，严格审核审批程序，适时组织井控设计专项检查。
3、强化交通风险预防。强化GPS系统运行管理，严肃查处行车违章行为，保证监控全覆盖。开展行车安全风险识别，强化驾驶员安全培训，定期开展驾驶人员能力评价，对不合格人员注销内部准驾资格。持续深入开展交通安全专项治理，重点整治驾驶员“十大不安全行为”。突出抓好长途车、零散车和危化品运输车的日常管理，特殊时期和恶劣天气超前落实预警和防范措施，深入开展道路行车安全专项监督检查，严厉查处和曝光违章行为，确保交通安全风险有效防控。
健康安全环保工作是保障社会物质文明、精神文明、生态文明的一个基本要素。抓好安全生产，事关员工的切身利益，关系到企业的生死存亡，使广大干部员工清醒地认识到：一切事故都是可以控制和避免的，追求无职业疾病、无安全事故、无环境污染是我们的宗旨，安全环保管理没有最好、只有更好。要统一思想，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，以确保圆满完成采油厂年度安全环保工作目标。