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坚持德才兼备,以德为先用人标准,应该从以下五个方面具体规定干部德的考核评价标准:政治品德重点看是否坚定理想信念、是否忠诚党的事业、是否坚持执政为民、是否密切联系群众、是否讲党性重品行;职业道德重点看是否坚持求真务实、是否始终尽职尽责、是否坚守清正廉洁、是否坚持艰苦奋斗;家庭美德重点是否孝敬父母、是否关爱子女、是否诚待配偶;个人品德重点看是否情趣健康、是否勤俭持家。
关键词:选人用人;以德为先;考核德;评价德;标准
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”近年来,领导干部道德滑坡的问题是社会各界关注的热点和焦点。从那些已经揭露出来的“问题干部”看,其问题多数不是出在“才”上,而是在“德”上。广大人民群众对干部的意见,主要的不是集中在“才”上,而是集中在“德”上。因此,坚持德才兼备,以德为先的用人标准既是新形势下党和国家事业的发展对干部工作的客观要求,又是广大党员干部和人民群众对党和政府的组织人事部门选人用人导向的殷切期盼。但是,坚持这一标准所需要的干部德的考核评价标准和方法尚未形成,这又成为影响和制约这一标准贯彻落实的突出问题。因此,应该抓紧研究制定干部德的考核评价标准和方法。本文就坚持德才兼备,以德为先用人标准要求下,用什么标准考核评价干部的德这一重要而迫切的问题谈些自己的看法。
在长期的革命、建设和改革实践中,我们党始终强调选人用人要坚持德才兼备,把德放在首位的标准。近年来,中央一直在探索干部德的考核评价标准。2009年初,胡锦涛总书记指出,德的核心是党性。在2008年的全国组织部长会议上,习近平指出,干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准;党的十七届四中全会《决定》要求,“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康”。这“四看” 高度概括了我国社会主义道德建设的要求和党对党员领导干部德的要求,涵盖了政治品质、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面,突出了干部德的核心和重点,勾画了考核评价干部德的輪廓。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”,“在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。”因此,制定干部德的考核评价标准,应该以十七届四中全会《决定》“四看”为依据,结合胡锦涛总书记“七一”提出的“四德”建设要求以及《党政领导干部选拔任用工作条例》对领导干部应当具备的六项基本条件的规定,通过进一步细化德的要求,以便更加全面准确地考核评价干部德。笔者认为,应该主要从以下五个方面具体规定干部德的考核评价标准。
1、在政治品德方面,重点是“五看”:一看是否坚定理想信念;二看是否忠诚党的事业;三看是否坚持执政为民;四看是否密切联系群众;五看是否讲党性重品行。(1)在是否坚定理想信念方面,具体看是否坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观;是否牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观;是否高举中国特色社会主义旗帜,坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,始终为实现党的义崇高理想而奋斗。(2)在是否忠诚党的事业方面,具体看是否忠于党、忠于国家、忠于人民;是否坚持顾全大局、令行禁止;是否自觉维护中央权威,自觉维护中央大政方针的统一性和严肃性;是否坚定不移地贯彻落实党的理论路线方针政策,自觉与党中央在思想上政治上保持高度一致;是否居安思危,不断增强党的意识,不断增强执政意识,不断增强忧患意识;是否常怀忧党之心,恪尽兴党之责。(3)在是否坚持执政为民方面,具体看是否牢固树立正确的权力观、地位观、利益观;是否坚持党的宗旨,正确对待权力,正确对待责任,正确对待利益;是否始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。(4)在是否密切联系群众方面,具体看是否牢固树立党的群众观点,坚持党的群众路线,自觉站在人民群众的立场上;是否坚持在思想上尊重群众,坚持在感情上贴近群众,坚持在工作上依靠群众;是否始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心;是否坚持问政于民、问需于民、问计于民;是否想问题、做决策、办事情,充分考虑群众利益,尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,最大限度的让群众满意,最大限度地密切联系群众。(5)在是否讲党性重品行方面,具体看是否坚持解放思想、实事求是、与时俱进;是否坚持讲学习、讲政治、讲正气;是否严格执行民主集中制,始终坚持顾全大局、团结共事;是否不搞个人主义、拉帮结派、团团伙伙;是否自觉接受来自各方面的监督,自觉遵守党的政治纪律,自觉维护集体领导权威;是否在大是大非面前,头脑清醒,态度坚决,不人云亦云;是否继承发扬党的优良传统作风,积极开展批评与自我批评,始终保持共产党人应有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气以及应有的政治本色。
2、职业道德,重点是“四看”:一看是否坚持求真务实,二看是否始终尽职尽责,三看是否坚守清正廉洁,四看是否坚持艰苦奋斗。(1)在是否坚持求真务实方面,具体看是否坚持一切从实际出发,坚持理论联系实际,坚持讲真话、办实事、求实效;是否具有扎实的工作作风,坚持勤奋敬业,坚持干一行、爱一行,坚持真抓实干,坚持把全部心思集中到干事业上,坚持把功夫下到察实情、出实招、办实事上;是否树立正确的政绩观,坚持做打基础、利长远的工作,不心浮气躁、好大喜功、急功近利、贪图名利,不弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下,不搞形象工程和政绩工程。(2)在是否始终尽职尽责方面,具体看是否牢固树立正确的工作观、事业观,具有强烈的事业心和责任感,始终保持锐意进取的精神状态和开拓创新的工作热情;是否热爱本职工作,甘于吃苦,乐于奉献,作风正派,勤政为民;是否坚持原则,敢于负责,敢抓敢管,不做“老好人”;是否熟悉业务,忠于职守,履行好自己的工作职责,一步一个脚印地把工作推向前进。(3)在是否坚守清正廉洁方面,具体看是否严格律己、办事公道、淡泊名利、为政清廉;是否不徇私情、不搞特权、不贪赃枉法、不以权谋私;是否堂堂正正做人,干干净净干事。(4)在是否坚持艰苦奋斗方面,具体看是否坚持艰苦朴素、勤俭节约;是否牢记“两个务必”,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;是否不讲排场、不比阔气,不搞攀比、不铺张浪费,不骄傲自满、不贪图享受;是否自觉抵制各种诱惑,能够经得住各种考验,不忘本,不变质,不腐化堕落。
3、家庭美德,重点是“三看”:一看是否孝敬父母,二看是否关爱子女,三看是否诚待配偶。(1)在是否孝敬父母方面,具体看是否关心、尊重父母;是否自觉履行赡养义务。(2)在是否关爱子女方面,具体看是否自觉承担抚养、教育子女的责任;是否不溺爱子女,培养对社会有用之才。(3)在是否诚待配偶方面,具体看是否努力营造互敬互爱、忠诚相待、和睦美满的夫妻关系;是否不与其它异性发生不正当的两性关系。
4、个人品德,重点是“两看”:一看是否情趣健康,二看是否勤俭持家。(1)在是否情趣健康方面,具体看是否明辨是非、知荣明耻,追求高尚的生活情趣;是否脱离低级趣味,不出入高档娱乐场所,远离低俗场所,拒绝黄赌毒。(2)在是否勤俭持家方面,具体看是否严格遵守廉洁自律的有关规定,教育监督家属成员不利用自己的职权和影响力搞特殊化、谋取私利,自觉筑牢反腐败的家庭防线;是否坚持生活节俭,量入为出;是否不大手大脚,不奢侈浪费。
5、社会公德,重点是“四看”:一看是否带头遵守公共秩序,二看是否带头坚守诚信,三看是否带头弘扬正气,四看是否带头传递爱心。(1)在是否带头遵守公共秩序方面,具体看是否带头维护公共利益、遵纪守法、保护环境;是否不参与任何违法违规活动。(2)在是否带头坚守诚信方面,具体看是否坚持表里如一,信守诺言,言行一致;是否树立良好的社会形象。(3)在是否带头弘扬正气方面,具体看是否爱憎分明,嫉恶如仇,敢于见义勇为;是否坚决抵制各种不良行为,同各种歪风邪气做斗争;是否不做见利忘义、侵害和影响他人利益的事。(4)在是否带头传递爱心方面,具体看是否心地善良,充满爱心,尊老爱幼,与人为善,与邻里和谐相处;是否自觉履行公民义务,勇于承担社会责任,积极参加公益活动,热心帮助弱势群体,乐于扶危济困。
如果能够如此制定干部德的考核评价标准,在此基础上再制定出能够反映出干部德的实际状况的考核办法,即可形成《新形势下干部德的考核评价标准与办法》,然后进行试行,在试行中不断完善,则有利于逐步形成正确的用人导向,逐步解决目前在选人用人方面存在的重德不够、考德有缺的突出问题。只要这样坚持下去,就能够把总书记在“七一”讲话中提出的选人用人的要求落到实处。
(作者单位:中共天水市委党校,甘肃 天水 741018)
关键词:选人用人;以德为先;考核德;评价德;标准
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”近年来,领导干部道德滑坡的问题是社会各界关注的热点和焦点。从那些已经揭露出来的“问题干部”看,其问题多数不是出在“才”上,而是在“德”上。广大人民群众对干部的意见,主要的不是集中在“才”上,而是集中在“德”上。因此,坚持德才兼备,以德为先的用人标准既是新形势下党和国家事业的发展对干部工作的客观要求,又是广大党员干部和人民群众对党和政府的组织人事部门选人用人导向的殷切期盼。但是,坚持这一标准所需要的干部德的考核评价标准和方法尚未形成,这又成为影响和制约这一标准贯彻落实的突出问题。因此,应该抓紧研究制定干部德的考核评价标准和方法。本文就坚持德才兼备,以德为先用人标准要求下,用什么标准考核评价干部的德这一重要而迫切的问题谈些自己的看法。
在长期的革命、建设和改革实践中,我们党始终强调选人用人要坚持德才兼备,把德放在首位的标准。近年来,中央一直在探索干部德的考核评价标准。2009年初,胡锦涛总书记指出,德的核心是党性。在2008年的全国组织部长会议上,习近平指出,干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准;党的十七届四中全会《决定》要求,“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康”。这“四看” 高度概括了我国社会主义道德建设的要求和党对党员领导干部德的要求,涵盖了政治品质、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面,突出了干部德的核心和重点,勾画了考核评价干部德的輪廓。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”,“在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。”因此,制定干部德的考核评价标准,应该以十七届四中全会《决定》“四看”为依据,结合胡锦涛总书记“七一”提出的“四德”建设要求以及《党政领导干部选拔任用工作条例》对领导干部应当具备的六项基本条件的规定,通过进一步细化德的要求,以便更加全面准确地考核评价干部德。笔者认为,应该主要从以下五个方面具体规定干部德的考核评价标准。
1、在政治品德方面,重点是“五看”:一看是否坚定理想信念;二看是否忠诚党的事业;三看是否坚持执政为民;四看是否密切联系群众;五看是否讲党性重品行。(1)在是否坚定理想信念方面,具体看是否坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观;是否牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观;是否高举中国特色社会主义旗帜,坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,始终为实现党的义崇高理想而奋斗。(2)在是否忠诚党的事业方面,具体看是否忠于党、忠于国家、忠于人民;是否坚持顾全大局、令行禁止;是否自觉维护中央权威,自觉维护中央大政方针的统一性和严肃性;是否坚定不移地贯彻落实党的理论路线方针政策,自觉与党中央在思想上政治上保持高度一致;是否居安思危,不断增强党的意识,不断增强执政意识,不断增强忧患意识;是否常怀忧党之心,恪尽兴党之责。(3)在是否坚持执政为民方面,具体看是否牢固树立正确的权力观、地位观、利益观;是否坚持党的宗旨,正确对待权力,正确对待责任,正确对待利益;是否始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。(4)在是否密切联系群众方面,具体看是否牢固树立党的群众观点,坚持党的群众路线,自觉站在人民群众的立场上;是否坚持在思想上尊重群众,坚持在感情上贴近群众,坚持在工作上依靠群众;是否始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心;是否坚持问政于民、问需于民、问计于民;是否想问题、做决策、办事情,充分考虑群众利益,尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,最大限度的让群众满意,最大限度地密切联系群众。(5)在是否讲党性重品行方面,具体看是否坚持解放思想、实事求是、与时俱进;是否坚持讲学习、讲政治、讲正气;是否严格执行民主集中制,始终坚持顾全大局、团结共事;是否不搞个人主义、拉帮结派、团团伙伙;是否自觉接受来自各方面的监督,自觉遵守党的政治纪律,自觉维护集体领导权威;是否在大是大非面前,头脑清醒,态度坚决,不人云亦云;是否继承发扬党的优良传统作风,积极开展批评与自我批评,始终保持共产党人应有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气以及应有的政治本色。
2、职业道德,重点是“四看”:一看是否坚持求真务实,二看是否始终尽职尽责,三看是否坚守清正廉洁,四看是否坚持艰苦奋斗。(1)在是否坚持求真务实方面,具体看是否坚持一切从实际出发,坚持理论联系实际,坚持讲真话、办实事、求实效;是否具有扎实的工作作风,坚持勤奋敬业,坚持干一行、爱一行,坚持真抓实干,坚持把全部心思集中到干事业上,坚持把功夫下到察实情、出实招、办实事上;是否树立正确的政绩观,坚持做打基础、利长远的工作,不心浮气躁、好大喜功、急功近利、贪图名利,不弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下,不搞形象工程和政绩工程。(2)在是否始终尽职尽责方面,具体看是否牢固树立正确的工作观、事业观,具有强烈的事业心和责任感,始终保持锐意进取的精神状态和开拓创新的工作热情;是否热爱本职工作,甘于吃苦,乐于奉献,作风正派,勤政为民;是否坚持原则,敢于负责,敢抓敢管,不做“老好人”;是否熟悉业务,忠于职守,履行好自己的工作职责,一步一个脚印地把工作推向前进。(3)在是否坚守清正廉洁方面,具体看是否严格律己、办事公道、淡泊名利、为政清廉;是否不徇私情、不搞特权、不贪赃枉法、不以权谋私;是否堂堂正正做人,干干净净干事。(4)在是否坚持艰苦奋斗方面,具体看是否坚持艰苦朴素、勤俭节约;是否牢记“两个务必”,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;是否不讲排场、不比阔气,不搞攀比、不铺张浪费,不骄傲自满、不贪图享受;是否自觉抵制各种诱惑,能够经得住各种考验,不忘本,不变质,不腐化堕落。
3、家庭美德,重点是“三看”:一看是否孝敬父母,二看是否关爱子女,三看是否诚待配偶。(1)在是否孝敬父母方面,具体看是否关心、尊重父母;是否自觉履行赡养义务。(2)在是否关爱子女方面,具体看是否自觉承担抚养、教育子女的责任;是否不溺爱子女,培养对社会有用之才。(3)在是否诚待配偶方面,具体看是否努力营造互敬互爱、忠诚相待、和睦美满的夫妻关系;是否不与其它异性发生不正当的两性关系。
4、个人品德,重点是“两看”:一看是否情趣健康,二看是否勤俭持家。(1)在是否情趣健康方面,具体看是否明辨是非、知荣明耻,追求高尚的生活情趣;是否脱离低级趣味,不出入高档娱乐场所,远离低俗场所,拒绝黄赌毒。(2)在是否勤俭持家方面,具体看是否严格遵守廉洁自律的有关规定,教育监督家属成员不利用自己的职权和影响力搞特殊化、谋取私利,自觉筑牢反腐败的家庭防线;是否坚持生活节俭,量入为出;是否不大手大脚,不奢侈浪费。
5、社会公德,重点是“四看”:一看是否带头遵守公共秩序,二看是否带头坚守诚信,三看是否带头弘扬正气,四看是否带头传递爱心。(1)在是否带头遵守公共秩序方面,具体看是否带头维护公共利益、遵纪守法、保护环境;是否不参与任何违法违规活动。(2)在是否带头坚守诚信方面,具体看是否坚持表里如一,信守诺言,言行一致;是否树立良好的社会形象。(3)在是否带头弘扬正气方面,具体看是否爱憎分明,嫉恶如仇,敢于见义勇为;是否坚决抵制各种不良行为,同各种歪风邪气做斗争;是否不做见利忘义、侵害和影响他人利益的事。(4)在是否带头传递爱心方面,具体看是否心地善良,充满爱心,尊老爱幼,与人为善,与邻里和谐相处;是否自觉履行公民义务,勇于承担社会责任,积极参加公益活动,热心帮助弱势群体,乐于扶危济困。
如果能够如此制定干部德的考核评价标准,在此基础上再制定出能够反映出干部德的实际状况的考核办法,即可形成《新形势下干部德的考核评价标准与办法》,然后进行试行,在试行中不断完善,则有利于逐步形成正确的用人导向,逐步解决目前在选人用人方面存在的重德不够、考德有缺的突出问题。只要这样坚持下去,就能够把总书记在“七一”讲话中提出的选人用人的要求落到实处。
(作者单位:中共天水市委党校,甘肃 天水 741018)