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当前。我省正处于全面建设更高水平小康社会的关键时期。大力发展职业教育，对于促进经济社会发展，扩大就业规模，提高就业质量，具有十分重要的意义。我们必须坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力形成有利于职业教育发展的良好环境，加强高素质劳动者、高技能人才培养，为经济社会又好又快发展提供更加坚强有力的支撑。下面，我就进一步加强职业教育工作，简要讲几点意见：
一、大力发展面向人人、面向全社会的职业教育
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院对职业教育高度重视，研究制定了一系列促进职业教育发展的政策措施。党的十七大明确提出要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”；胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次视察职业教育学校，并对加强职业教育工作作出重要指示，提出明确要求。从我省情况看，调整产业结构，转变经济增长方式，发展先进制造业和现代服务业，必须大力发展职业教育，加快培养生产和服务一线急需的技能型人才；解决“三农”问题，建设社会主义新农村，必须大力发展职业教育，全面提高广大农民的科学文化素质；推进和谐社会建设，做好就业再就业工作，必须大力发展职业教育，努力把人口就业压力转化为人力资源优势；完善现代国民教育和终身教育体系，建设教育强省和学习型社会，必须大力发展职业教育，努力满足人民群众多样化的学习愿望。可以说，发展职业教育，事关“两个率先”，事关改革发展稳定大局，既是当务之急，又是长远大计。各级政府各有关部门要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任感和紧迫感，以更大的力度、更实的举措，促进职业教育加快发展。各级教育部门和职业教育学校要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极探索体现职业教育特点的发展方式和人才培养模式，为每一个愿意接受职业教育的人提供合适的、有用的教育和培训，努力实现“人人有知识、个个有技能”的目标，为社会主义现代化建设培养大批具有创业创新创优精神的高素质劳动者和高技能人才。
二、坚持在统筹协调中推进职业教育持续健康发展
经过多年努力，我省职业教育取得了长足进步，但与经济社会发展需求和人民群众期盼相比，还存在结构有待优化、发展不够平衡等问题。办好面向人人、面向全社会的职业教育，必须坚持统筹规划、协调推进，努力实现职业教育全面协调可持续发展。一是统筹中等职业教育与普通高中教育发展。坚持高中阶段教育协调发展不动摇，采取切实措施，确保中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当。既要推动普通高中教育健康发展，又要保证职业教育持续发展，坚决杜绝因初巾毕业生生源下降导致中等职业教育再次滑坡的现象，防止职业教育规模的大起大落。二是统筹各类中等职业教育发展。各级教育和人力资源社会保障等部门要认真贯彻落实我省关于进一步加强中等职业教育统筹管理的规定，按照分工各司其职，共同做好各类中等职业学校招生、学籍管理和职业技能考核及职业资格证书发放等工作，促进各类中等职业教育协调发展。三是统筹中等职业教育与高等职业教育发展。加强巾、高等职业教育课程、培养模式和学制的衔接贯通，逐步扩大高等院校对口招收中职毕业生规模。不断完善职业教育体系，加快发展多种形式的高等职业教育：通过实施不同的招生、培养、质量评价和学位授予办法，促进职业高等教育与普通高等教育共同发展。逐步建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业硕士学位教育衔接沟通、层次齐全的技能型人才培养体系框架，构建技能型人才成长“立交桥”。四是统筹城乡职业教育发展。着力加强县级职教中心建设，以职教中心为龙头，整合各类职业教育、成人教育、社会培训资源，形成以城带乡、乡村联结、培训联动的职业教育培训网络。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模，并充分利用远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。五是统筹学校教育与社会教育。职业院校要拓宽服务领域，加强培训功能，有效地为经济社会发展和城乡居民致富服务。面向全体劳动者广泛开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，大力开展城镇职工、农村劳动力、退役士兵、“两后”学生、失业人员等各级各类培训，着力提高培训率和培训质量。积极发展和不断完善各级各类继续教育、农村成人教育、社区教育、老年教育，逐步建立健全与国民教育体系相融通的终身教育体系，促进学习型社会建设。
三、努力为提高职业教育水平创造良好条件
随着经济社会发展进入新的阶段。职业教育面临着新的机遇，承载着新的期待。我们要抓住机遇，乘势而上，切实加强组织领导，一手抓改革，一手抓发展，进一步提高职业教育办学水平和服务能力，推动全省职业教育再上新台阶。一是要着力抓好政策措施落实。近年来，国务院和省政府先后出台了一系列加强职业教育的文件，政策措施更加有力，扶持力度持续加大。各地各有关部门要坚持依法治教、以法促教，加强执法检查和教育督导，促进就业准入制度和职业资格证书制度等各项政策措施的落实，真正发挥引导、激励和保障作用。二是要着力加大对职业教育的投入。各级政府要按照《职业教育法》的要求，努力增加用于发展职业教育的财政拨款，支持职业院校改善办学条件。要全面落实职教助学政策，降低职业教育学习成本，为受教育者提供良好的学习机会。在加大政府投入的同时，要充分发挥企业和社会各方面举办职业教育的积极性，多渠道筹措职业教育经费。三是要着力加强基础能力建设。重点是大力建设实训基地、示范专业、示范学校、“双师”队伍，抓好职业教育教师队伍建设和实训基地建设两个关键环节，不断扩大优质职业教育资源，促进教育教学质量和办学水平的提高。四是要着力深化人才培养模式改革。牢固树立面向社会、面向市场办学的理念，采取切实有效措施，促使教育教学与生产实践、社会服务和技术推广有序衔接，大力推进校企合作、顶岗实习、工学结合，突出技能教育，努力培养实践动手能力强的应用型人才。五是要着力加强和改进职业学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，不断增强思想政治教育的针对性和实效性，提高职业院校学生的思想道德素养，特别是要加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，把学做人和学技能结合起来，培养高素质的技能型人才。六是要着力营造职业教育发展的良好氛围。大张旗鼓地弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传和表彰职业教育先进典型，引导全社会树立正确的教育观、人才观、择业观，关心职业教育，支持职业教育，形成职业教育发展的良好环境。
“江苏省职业学校公民教育项目活动展示会”在宁召开
“我们发现的问题是……”“我们寻找到的政策依 据是……”“我们采取的行动是……”“我们的建议解决 方案是……”，一位位朝气蓬勃的职校学生在讲台上对 着金发碧眼的外国友人侃侃而谈；“居民小区中的废品 回收问题”“城南老小区沿街商户外来务工人员如厕困 难问题”“学校门口交通管理混乱影响学生出行安全问 题”……一个个关乎社会民生的现实问题在同学们的 实践行动中条分缕析，这就是2009年10月28日在南 京市金陵职业教育中心校举行的“江苏省职业学校公 民教育项目活动展示会”的活动现场。展示会由江苏省 教育厅职教处、江苏省中小学教研室主办，是“江苏省 公民教育国际论坛”活动的一部分。美国公民教育中心 代表团一行12人，与来自教育部、各省市、江苏名各地 市职教系统代表近200人一起参加了此次观摩。
江苏省职业学枝公民教育项目活动自2007年6 月起，在全省40多所学校23000多名学生中展开，两 年多来，进行了大量富有实效的工作，南京是其中成 效最为显著的地区。南京市职业教育和教学研究室以 课题研究为载体，以南京市12所骨干职业学校为试 点学校，形成了200余名教师、10000多名学生共同参 与的公民教育行动团队，相继开展了学生公民意识问 卷调查、教师培训、专家研讨、现场观摩、配套用书的 开发、网站建设等系列活动，切实推动了公民教育项 目的深入开展，有效培养了职业学校学生参政议政的 公民意识和参加社会实践活动的能力。
与会代表观摩了南京4所职业学校公民教育项 目的听证活动，参观了南京12所职业学校公民教育 的成果展板，宾主双方对如何进一步增强国际交流， 推动江苏省职业学校公民教育活动的继续开展进行 了友好磋商，迭成了系列交流、培训项目的合作意向。 本次展示活动将成为江苏省职业学校公民教育项目 扩大影响、提升品位、增强实效的新的起点。
(忻 叶)
一、大力发展面向人人、面向全社会的职业教育
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院对职业教育高度重视，研究制定了一系列促进职业教育发展的政策措施。党的十七大明确提出要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”；胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次视察职业教育学校，并对加强职业教育工作作出重要指示，提出明确要求。从我省情况看，调整产业结构，转变经济增长方式，发展先进制造业和现代服务业，必须大力发展职业教育，加快培养生产和服务一线急需的技能型人才；解决“三农”问题，建设社会主义新农村，必须大力发展职业教育，全面提高广大农民的科学文化素质；推进和谐社会建设，做好就业再就业工作，必须大力发展职业教育，努力把人口就业压力转化为人力资源优势；完善现代国民教育和终身教育体系，建设教育强省和学习型社会，必须大力发展职业教育，努力满足人民群众多样化的学习愿望。可以说，发展职业教育，事关“两个率先”，事关改革发展稳定大局，既是当务之急，又是长远大计。各级政府各有关部门要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任感和紧迫感，以更大的力度、更实的举措，促进职业教育加快发展。各级教育部门和职业教育学校要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极探索体现职业教育特点的发展方式和人才培养模式，为每一个愿意接受职业教育的人提供合适的、有用的教育和培训，努力实现“人人有知识、个个有技能”的目标，为社会主义现代化建设培养大批具有创业创新创优精神的高素质劳动者和高技能人才。
二、坚持在统筹协调中推进职业教育持续健康发展
经过多年努力，我省职业教育取得了长足进步，但与经济社会发展需求和人民群众期盼相比，还存在结构有待优化、发展不够平衡等问题。办好面向人人、面向全社会的职业教育，必须坚持统筹规划、协调推进，努力实现职业教育全面协调可持续发展。一是统筹中等职业教育与普通高中教育发展。坚持高中阶段教育协调发展不动摇，采取切实措施，确保中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当。既要推动普通高中教育健康发展，又要保证职业教育持续发展，坚决杜绝因初巾毕业生生源下降导致中等职业教育再次滑坡的现象，防止职业教育规模的大起大落。二是统筹各类中等职业教育发展。各级教育和人力资源社会保障等部门要认真贯彻落实我省关于进一步加强中等职业教育统筹管理的规定，按照分工各司其职，共同做好各类中等职业学校招生、学籍管理和职业技能考核及职业资格证书发放等工作，促进各类中等职业教育协调发展。三是统筹中等职业教育与高等职业教育发展。加强巾、高等职业教育课程、培养模式和学制的衔接贯通，逐步扩大高等院校对口招收中职毕业生规模。不断完善职业教育体系，加快发展多种形式的高等职业教育：通过实施不同的招生、培养、质量评价和学位授予办法，促进职业高等教育与普通高等教育共同发展。逐步建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业硕士学位教育衔接沟通、层次齐全的技能型人才培养体系框架，构建技能型人才成长“立交桥”。四是统筹城乡职业教育发展。着力加强县级职教中心建设，以职教中心为龙头，整合各类职业教育、成人教育、社会培训资源，形成以城带乡、乡村联结、培训联动的职业教育培训网络。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模，并充分利用远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。五是统筹学校教育与社会教育。职业院校要拓宽服务领域，加强培训功能，有效地为经济社会发展和城乡居民致富服务。面向全体劳动者广泛开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，大力开展城镇职工、农村劳动力、退役士兵、“两后”学生、失业人员等各级各类培训，着力提高培训率和培训质量。积极发展和不断完善各级各类继续教育、农村成人教育、社区教育、老年教育，逐步建立健全与国民教育体系相融通的终身教育体系，促进学习型社会建设。
三、努力为提高职业教育水平创造良好条件
随着经济社会发展进入新的阶段。职业教育面临着新的机遇，承载着新的期待。我们要抓住机遇，乘势而上，切实加强组织领导，一手抓改革，一手抓发展，进一步提高职业教育办学水平和服务能力，推动全省职业教育再上新台阶。一是要着力抓好政策措施落实。近年来，国务院和省政府先后出台了一系列加强职业教育的文件，政策措施更加有力，扶持力度持续加大。各地各有关部门要坚持依法治教、以法促教，加强执法检查和教育督导，促进就业准入制度和职业资格证书制度等各项政策措施的落实，真正发挥引导、激励和保障作用。二是要着力加大对职业教育的投入。各级政府要按照《职业教育法》的要求，努力增加用于发展职业教育的财政拨款，支持职业院校改善办学条件。要全面落实职教助学政策，降低职业教育学习成本，为受教育者提供良好的学习机会。在加大政府投入的同时，要充分发挥企业和社会各方面举办职业教育的积极性，多渠道筹措职业教育经费。三是要着力加强基础能力建设。重点是大力建设实训基地、示范专业、示范学校、“双师”队伍，抓好职业教育教师队伍建设和实训基地建设两个关键环节，不断扩大优质职业教育资源，促进教育教学质量和办学水平的提高。四是要着力深化人才培养模式改革。牢固树立面向社会、面向市场办学的理念，采取切实有效措施，促使教育教学与生产实践、社会服务和技术推广有序衔接，大力推进校企合作、顶岗实习、工学结合，突出技能教育，努力培养实践动手能力强的应用型人才。五是要着力加强和改进职业学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，不断增强思想政治教育的针对性和实效性，提高职业院校学生的思想道德素养，特别是要加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，把学做人和学技能结合起来，培养高素质的技能型人才。六是要着力营造职业教育发展的良好氛围。大张旗鼓地弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传和表彰职业教育先进典型，引导全社会树立正确的教育观、人才观、择业观，关心职业教育，支持职业教育，形成职业教育发展的良好环境。
“江苏省职业学校公民教育项目活动展示会”在宁召开
“我们发现的问题是……”“我们寻找到的政策依 据是……”“我们采取的行动是……”“我们的建议解决 方案是……”，一位位朝气蓬勃的职校学生在讲台上对 着金发碧眼的外国友人侃侃而谈；“居民小区中的废品 回收问题”“城南老小区沿街商户外来务工人员如厕困 难问题”“学校门口交通管理混乱影响学生出行安全问 题”……一个个关乎社会民生的现实问题在同学们的 实践行动中条分缕析，这就是2009年10月28日在南 京市金陵职业教育中心校举行的“江苏省职业学校公 民教育项目活动展示会”的活动现场。展示会由江苏省 教育厅职教处、江苏省中小学教研室主办，是“江苏省 公民教育国际论坛”活动的一部分。美国公民教育中心 代表团一行12人，与来自教育部、各省市、江苏名各地 市职教系统代表近200人一起参加了此次观摩。
江苏省职业学枝公民教育项目活动自2007年6 月起，在全省40多所学校23000多名学生中展开，两 年多来，进行了大量富有实效的工作，南京是其中成 效最为显著的地区。南京市职业教育和教学研究室以 课题研究为载体，以南京市12所骨干职业学校为试 点学校，形成了200余名教师、10000多名学生共同参 与的公民教育行动团队，相继开展了学生公民意识问 卷调查、教师培训、专家研讨、现场观摩、配套用书的 开发、网站建设等系列活动，切实推动了公民教育项 目的深入开展，有效培养了职业学校学生参政议政的 公民意识和参加社会实践活动的能力。
与会代表观摩了南京4所职业学校公民教育项 目的听证活动，参观了南京12所职业学校公民教育 的成果展板，宾主双方对如何进一步增强国际交流， 推动江苏省职业学校公民教育活动的继续开展进行 了友好磋商，迭成了系列交流、培训项目的合作意向。 本次展示活动将成为江苏省职业学校公民教育项目 扩大影响、提升品位、增强实效的新的起点。
(忻 叶)