【摘 要】
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城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级，阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移，养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂，尤其是“城职保”统筹层次的提高并未有实质性的进展，城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治，成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域，剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。
【机 构】
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内蒙古大学公共管理学院,内蒙古呼和浩特010070
【基金项目】
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教育部人文社会科学重点研究基地重大项目[项目号：11JJD840010];教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目[项目号：12XJC630002].
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城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级，阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移，养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂，尤其是“城职保”统筹层次的提高并未有实质性的进展，城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治，成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域，剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。
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