教育部门如何简政放权？改革的思路是什么？改革的切入点和突破口在哪儿？这是当前改革到了攻坚期、深水期背景下亟待研究和破解的一个重大课题。
　　一、转变教育管理方式是简政放权的突破口
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下文简称《纲要》）明确提出，“推进政校分开、管办分离”要求“以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革、提高公共教育服务水平”。因此，全方位简政放权、管办评分离就是改革的思路，而其中“如何管教育”是关键所在，抓住这一“牛鼻子”，大力推进教育管理创新，为“办、评”改革创新提供空间，就能改变“千校一面”的状况，为全面推进素质教育开创“百花齐放”的崭新局面。要如何管教育呢？就是要切实转变管理学校的方式、手段，实现以下转变：由微观管理转为宏观管理，由直接管理转向间接管理，由管理转向服务。促使这一转变的前提就是依法管理和教育行政部门的角色准确定位，不能越位、缺位或错位。然而，教育行政部门角色不清的现象并不少见。这不仅使依法管理教育和自主办学成为一句空话，更重要的是，压抑了各校改革创新的智慧和活力。对此，我们要直面现实，继续大力推进教育管理体制的改革创新，开创既依法管理，又落实和尊重学校办学自主权的新局面。
　　二、创建现代学校制度是简政放权的重要要求
　　办学创新，建立现代学校制度，需要真正落实和尊重学校的办学自主权。教育行政部门要敢放敢退，“有所不为才能有所为”；学校自身能做好的领域要坚决退出，要敢于全方位放权，包括人、财、事的权，还校长自主办学的空间。同时，教育行政机关要切实转变文山会海坐办公室管教育的作风，走出机关，深入第一线，开展调查研究，抱着虚心学习的态度，进学校、进课堂，学会“交友”、“淘金”、“看病”的本领；善于同师生和家长交朋友；善于发现改革实践中的经验并上升到理论上加以总结，用于指导工作；还要善于发现问题并对症下药地开出“处方”，帮助学校教师改进教育教学工作，同时也了解学校需要什么。校长有了办学自主权，为确保放权转化为推动学校可持续健康发展的正能量，必须建立长效的体制机制。
　　三、改革创新教育评价是简政放权的重要一环
　　山东潍坊市坊子区教育局的领导在探索实践中认识到，如果一手抓放权，一手又抓住评价权不放，那学校依然是围着教育局转，学校不可能有真正的依法办学的自主权。《纲要》提出：“建立科学多样的评价标准；开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。”这就为改革教育评价指明了方向。于是，坊子区教育局创造性地把评价权放给了第三方评价机构——潍坊市创新教育管理评价中心。该评价中心的评估方案有七个大项，包括规范办学、教育质量、课堂教学、课程开发与利用等各个方面，这个评价更注重教育教学的过程，更注重是否遵循教育规律，所以学校能自主的指标占的权重大，不能自主的指标如招生、办学条件、硬件等或者不评，或者比重小而相对淡化。教育质量这个大项下面包括日常学业水平抽查，学生音体美综合素质抽查以及社会满意度调查，即随机采访家长和社会各界人士，测评对学校的满意度。坊子区对第三方的评价得到各校的认同，校长们反映说它不是为了区分高低，而是帮助学校分析和改进问题，激励学校自主办学，因而其评价结果是更为科学、客观、公平、公正，传递的信息是激励办学创新的正能量。？笸（作者单位：江西省教科所）