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检察机关作为国家的法律监督机关，其自身的党风廉政建设和反腐败工作开展得如何，直接关系到检察队伍的健康发展和检察权的正确行使。近年来，检察机关纪检监察工作在组织建设、健全机制、开展工作等方面有了一些进展，在促进司法公正、实行规范化建设中也起到了一定的作用，但是，由于传统思想和习惯做法的影响，仍然存在一些不容忽视的问题。。
基层检察院纪检监察工作存在的问题分析
（一）机构设置不健全。基层检察院的纪检监察工作起步较晚，由于编制和机制的原因，大多数基层院的纪检监察机构设置不健全。如笔者所在市所辖13个基层院，设置了监察室的有4个院，没有单独设置纪检监察机构的有9个院，纪检组和监察室都设置了的有4个院，没有单独设置监察室的，通常是根据工作需要，从其他科室指定人员兼任纪检监察工作人员。由此，在机构设置上缺乏系统性和规范性。
（二）纪检监察队伍建设亟待完善。目前，基层检察院的纪检监察人员设置不足，有的设立纪检组长但手下无兵，从事纪检监察工作的人员基本上都是兼职的，绝大多数由政工部门或办公室承担，实行合署办公。兼职的纪检监察员不得不兼顾多项工作，客观上弱化了内部监督的地位和力度，不利于有效开展工作。有的基层院年轻干警充实到一线办案业务部门，一些年龄偏大或没有做过业务工作的干警担任纪检监察员，这些都不同程度影响监督的效率和质量。
（三）纪检监察作用发挥不够充分。开展工作的方式基本是按步就班，照葫芦画瓢，被动应付上级的检查，未能有效履行职责。一些纪检监察工作未形成制度，缺乏长期性和规范性。另外，纪检监察工作中存有顾及情面的现象，对一些较棘手的问题，不敢正面应对，能拖则拖，怕得罪人。
（四）少数领导和干警对纪检监察工作认识存有误区。部分干警对纪检监察工作有偏见，认为在检察院业务工作做好了就行，纪检监察工作可有可无，强化纪检监察工作是自己与自己较劲，自己整自己。
充分认识基层检察院纪检监察工作的重要性
（一）加强纪检监察工作是促进检察权正确依法行使的需要。人民检察院是国家的专门法律监督机关，检察干警作为法律监督工作的具体实施者，如果自身发生不廉洁行为，不仅关乎个人品质，更关系到检察机关在人民群众中的形象。要维护检察机关的良好形象，严格、依法行使法律监督权，就离不开纪检监察部门的监督。
（二）加强纪检监察工作是促进检察队伍建设的需要。思想上的滑坡将逐步演变为经济上的贪婪，只有始终坚守拒腐防变的思想防线，才能有效抵制外来侵蚀，因此，在新时期加强纪检监察工作就显得尤为重要。要通过开展经常性警示教育、廉洁教育、执法为民教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，使检察人员牢固树立正确的权力观、利益观，始终保持权力在手，重任在肩，如履薄冰的审慎态度。
新形势下基层检察院纪检监察工作的创新思路
（一）建立和健全基层检察院纪检监察机构。2004年《最高人民检察院关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知》第一条：编制在30人以上未设立纪检监察机构的基层检察院，应配备专职纪检监察干部。因此，要抓住机遇，争取上级检察机关和地方党委纪委的支持，建立健全基层纪检监察工作机构，落实机构人员编制问题，力争提高其地位和影响力。
（二）加强基层院纪检监察干部队伍建设。一是着力提升自身能力。纪检监察干部不能停留于书面应付，照本宣科，只有不断地学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野。要不断学习先进的思想，紧跟时代步伐，保持优良传统和纯洁性本色。要不断学习新经验，加强调查研究，向实践学习，向先进学习。二是不断提高工作水平。当前，基层检察院纪检监察工作存在着领导交待什么就办什么，上级安排怎么办就怎么办的现象，处于被动应付状态，较少主动出点子、想办法、出新招。要牢牢把握创新这一动力，创新工作思路，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强纪检监察前瞻性问题的研究，及时回应并解决遇到的新问题、新难题，及时总结新经验，以科学发展观统领纪检监察工作全局。三是全面加强作风建设。要牢牢把握作风建设这一根本，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，作政治坚定、勤政务实、清正廉洁的表率，坚持从严管干部，从严带队伍。
（三）不断健全纪检监察工作机制建设，推动纪检监察工作新局面。要以监察检察权的行使为主线，通过对检察官行为规范的监督，实现执法办案全过程监督；以建立健全制度为基础，实现对检察工作的整体监督。一是准确把握纪检监察工作的着力点。由重在管人放到监督权力本身上来，实现对权力运作的有效规范和制约。二是创新纪检监察工作制度建设。要建立建全目标责任制、责任追究制、廉政承诺制等一系列制度，进一步推行和完善检务督查制度，加强对检察干警工作圈、生活圈、社交圈的监督管理，延伸监督领域。三是强化对纪检监察各项制度的执行力度。要对执法办案工作程序和工作纪律提出明确具体要求，不断强化对自身执法活动的监督制约，对违法违纪行为，要发现一起，查处一起，以警示他人，最大限度地控制和防范违纪违法案件的发生。
（作者单位：江西省吉安市吉水县人民检察院）
基层检察院纪检监察工作存在的问题分析
（一）机构设置不健全。基层检察院的纪检监察工作起步较晚，由于编制和机制的原因，大多数基层院的纪检监察机构设置不健全。如笔者所在市所辖13个基层院，设置了监察室的有4个院，没有单独设置纪检监察机构的有9个院，纪检组和监察室都设置了的有4个院，没有单独设置监察室的，通常是根据工作需要，从其他科室指定人员兼任纪检监察工作人员。由此，在机构设置上缺乏系统性和规范性。
（二）纪检监察队伍建设亟待完善。目前，基层检察院的纪检监察人员设置不足，有的设立纪检组长但手下无兵，从事纪检监察工作的人员基本上都是兼职的，绝大多数由政工部门或办公室承担，实行合署办公。兼职的纪检监察员不得不兼顾多项工作，客观上弱化了内部监督的地位和力度，不利于有效开展工作。有的基层院年轻干警充实到一线办案业务部门，一些年龄偏大或没有做过业务工作的干警担任纪检监察员，这些都不同程度影响监督的效率和质量。
（三）纪检监察作用发挥不够充分。开展工作的方式基本是按步就班，照葫芦画瓢，被动应付上级的检查，未能有效履行职责。一些纪检监察工作未形成制度，缺乏长期性和规范性。另外，纪检监察工作中存有顾及情面的现象，对一些较棘手的问题，不敢正面应对，能拖则拖，怕得罪人。
（四）少数领导和干警对纪检监察工作认识存有误区。部分干警对纪检监察工作有偏见，认为在检察院业务工作做好了就行，纪检监察工作可有可无，强化纪检监察工作是自己与自己较劲，自己整自己。
充分认识基层检察院纪检监察工作的重要性
（一）加强纪检监察工作是促进检察权正确依法行使的需要。人民检察院是国家的专门法律监督机关，检察干警作为法律监督工作的具体实施者，如果自身发生不廉洁行为，不仅关乎个人品质，更关系到检察机关在人民群众中的形象。要维护检察机关的良好形象，严格、依法行使法律监督权，就离不开纪检监察部门的监督。
（二）加强纪检监察工作是促进检察队伍建设的需要。思想上的滑坡将逐步演变为经济上的贪婪，只有始终坚守拒腐防变的思想防线，才能有效抵制外来侵蚀，因此，在新时期加强纪检监察工作就显得尤为重要。要通过开展经常性警示教育、廉洁教育、执法为民教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，使检察人员牢固树立正确的权力观、利益观，始终保持权力在手，重任在肩，如履薄冰的审慎态度。
新形势下基层检察院纪检监察工作的创新思路
（一）建立和健全基层检察院纪检监察机构。2004年《最高人民检察院关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知》第一条：编制在30人以上未设立纪检监察机构的基层检察院，应配备专职纪检监察干部。因此，要抓住机遇，争取上级检察机关和地方党委纪委的支持，建立健全基层纪检监察工作机构，落实机构人员编制问题，力争提高其地位和影响力。
（二）加强基层院纪检监察干部队伍建设。一是着力提升自身能力。纪检监察干部不能停留于书面应付，照本宣科，只有不断地学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野。要不断学习先进的思想，紧跟时代步伐，保持优良传统和纯洁性本色。要不断学习新经验，加强调查研究，向实践学习，向先进学习。二是不断提高工作水平。当前，基层检察院纪检监察工作存在着领导交待什么就办什么，上级安排怎么办就怎么办的现象，处于被动应付状态，较少主动出点子、想办法、出新招。要牢牢把握创新这一动力，创新工作思路，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强纪检监察前瞻性问题的研究，及时回应并解决遇到的新问题、新难题，及时总结新经验，以科学发展观统领纪检监察工作全局。三是全面加强作风建设。要牢牢把握作风建设这一根本，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，作政治坚定、勤政务实、清正廉洁的表率，坚持从严管干部，从严带队伍。
（三）不断健全纪检监察工作机制建设，推动纪检监察工作新局面。要以监察检察权的行使为主线，通过对检察官行为规范的监督，实现执法办案全过程监督；以建立健全制度为基础，实现对检察工作的整体监督。一是准确把握纪检监察工作的着力点。由重在管人放到监督权力本身上来，实现对权力运作的有效规范和制约。二是创新纪检监察工作制度建设。要建立建全目标责任制、责任追究制、廉政承诺制等一系列制度，进一步推行和完善检务督查制度，加强对检察干警工作圈、生活圈、社交圈的监督管理，延伸监督领域。三是强化对纪检监察各项制度的执行力度。要对执法办案工作程序和工作纪律提出明确具体要求，不断强化对自身执法活动的监督制约，对违法违纪行为，要发现一起，查处一起，以警示他人，最大限度地控制和防范违纪违法案件的发生。
（作者单位：江西省吉安市吉水县人民检察院）