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摘 要：本文就目前建筑工程造价中存在的问题结合工作实践，谈几点如何控制工程造价的措施，以供同行参考。
关键词：建筑工程 工程造价 控制
1、前言
建设工程造价是一个项目的建造所需要的全部花费，也就是从工程建设意向到竣工为止的整个建设过程所支付的费用。科学管理建设工程造价意味着要有效的控制和合理确定。即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程造价总是要求越低越好。但是近年来建设工程造价方面还是存在着诸多问题，如何有科学的解决这些问题是当前重要的课题。
2、建设工程造价控制中存在的问题
2.1建设工程项目投资决策阶段存在的问题。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出的投资估算，内容相当简单，只是项目工作内容的简单罗列，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
2.2工程项目设计阶段存在的问题。在建设工程项目设计阶段，设计部门应充分考核工程项目的具体情况，制定与审批预算差距较小的设计概算，增加设计的严谨性和設计深度，以免进行后期修改和延长工程竣工周期，不过分强调设计档次，以免造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。
2.3招投标、施工阶段存在的问题。一些建设单位为了减少建设资金，利用"僧多粥少"这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
2.4工程竣工结算阶段存在问题。目前在竣工结算阶段也存在一些问题，主要是施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，另外一个现象就是对于工程变更签证中增加部分，施工单位会尽量多计和提高单价；而对于取消或者减少的子目，施工单位就少计或者在结算书中干脆不计算，要由甲方审核人员去发现。所以调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15～25%左右。
3、建设工程造价控制的对策
3.1编制可行性强的投资决策。不同的建设工程项目面临着不同的施工条件、地质条件，因此在制定项目投资决策过程中，要对工程项目进行具体细致的考察，制定出切实可行的投资决策，并且要对可能面临的风险进行估算，做好风险预期，降低项目风险性，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。在确保可行性研究准确性的前提下，深入研究工程项目造价方法，认真审核投资估算，对于不同的资金来源进行严格审查，为工程造价的有效控制奠定基础。
3.2设计阶段的造价控制。①设计阶段造价控制的目标设置。控制的目的是为了使预定目标实现。如果没有预定的目标，就不需要，也无法进行控制。设计阶段造价控制的目标是：在保证该项目质量的前提下，使项目的总投资小于该项目的计划投资（或预期投资）。具体来讲，初步设计的工程造价控制目标是投资估算：技术设计和施工图设计的工程造价控制目标是设计概算。②优选设计单位及设计方案。优选设计单位或设计方案可以采用工程设计招标或设计方案竞选，通过竞争，选择最优的设计和设计方案。工程设计招标或设计方案竞选有利于设计方案的选择和竞争；有利于缩短设计周期，降低设计费；有利于降低了工程造价，控制建设项目投资，提高投资效益：在工程设计招标文件或设计方案竞选的文件中，除应重视技术是否先进，功能是否符合要求外，还应重视对造价的要求。③推行限额设计。限额设计就是按照已经批准的可行性研究（或设计任务书）及其投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总造价限额不被突破。在工程建设领域采用限额设计是控制工程造价的有力措施，应该大力推行。④推行设计监理制度。工程监理制度是我国工程建设项目管理体制的重大改革，是建设领域中实现与国际接轨的一项重大措施。现阶段我国的工程建设工作大多数仅留在施工阶段，作为对工程造价影响最大的设计阶段的监理，却实施得较为缓慢。推行设计监理，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高设计质量，有效控制工程造价。
3.3 招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制。①做好工程造价资料的收集整理工作。要做好工程造价资料的收集整理工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。②加强工程招投标，合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3.4竣工结算阶段的造价控制。竣工结算是整个工程造价控制的最后一环。它反映了工程的实际造价，无论施工方还是业主都应十分重视工程结算。为做好竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为。坚持现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价、工程变更、工程索赔是否有依据、是否合理。
4、结束语
总而言之，建筑工程造价控制是一项非常复杂的工作，它关系着诸多方面的内容，同时也对建筑工程项目的经济效益与社会效益实现具有至关重要的作用。因此应当加强对建筑工程造价控制工作重要性的重视，并不断地实现工程造价控制方式方法的创新，只有这样才能保证建筑事业的可持续发展。■
参考文献
[1]刘文娟，建筑工程造价控制存在的问题与对策措施[J]，商业经济，2011（03）
[2]廖思享，建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J]，现代物业，2013（06）
[3]李昌，浅谈建筑工程项目造价控制[J]，财政监督，2013（26）
关键词：建筑工程 工程造价 控制
1、前言
建设工程造价是一个项目的建造所需要的全部花费，也就是从工程建设意向到竣工为止的整个建设过程所支付的费用。科学管理建设工程造价意味着要有效的控制和合理确定。即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程造价总是要求越低越好。但是近年来建设工程造价方面还是存在着诸多问题，如何有科学的解决这些问题是当前重要的课题。
2、建设工程造价控制中存在的问题
2.1建设工程项目投资决策阶段存在的问题。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出的投资估算，内容相当简单，只是项目工作内容的简单罗列，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
2.2工程项目设计阶段存在的问题。在建设工程项目设计阶段，设计部门应充分考核工程项目的具体情况，制定与审批预算差距较小的设计概算，增加设计的严谨性和設计深度，以免进行后期修改和延长工程竣工周期，不过分强调设计档次，以免造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。
2.3招投标、施工阶段存在的问题。一些建设单位为了减少建设资金，利用"僧多粥少"这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
2.4工程竣工结算阶段存在问题。目前在竣工结算阶段也存在一些问题，主要是施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，另外一个现象就是对于工程变更签证中增加部分，施工单位会尽量多计和提高单价；而对于取消或者减少的子目，施工单位就少计或者在结算书中干脆不计算，要由甲方审核人员去发现。所以调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15～25%左右。
3、建设工程造价控制的对策
3.1编制可行性强的投资决策。不同的建设工程项目面临着不同的施工条件、地质条件，因此在制定项目投资决策过程中，要对工程项目进行具体细致的考察，制定出切实可行的投资决策，并且要对可能面临的风险进行估算，做好风险预期，降低项目风险性，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。在确保可行性研究准确性的前提下，深入研究工程项目造价方法，认真审核投资估算，对于不同的资金来源进行严格审查，为工程造价的有效控制奠定基础。
3.2设计阶段的造价控制。①设计阶段造价控制的目标设置。控制的目的是为了使预定目标实现。如果没有预定的目标，就不需要，也无法进行控制。设计阶段造价控制的目标是：在保证该项目质量的前提下，使项目的总投资小于该项目的计划投资（或预期投资）。具体来讲，初步设计的工程造价控制目标是投资估算：技术设计和施工图设计的工程造价控制目标是设计概算。②优选设计单位及设计方案。优选设计单位或设计方案可以采用工程设计招标或设计方案竞选，通过竞争，选择最优的设计和设计方案。工程设计招标或设计方案竞选有利于设计方案的选择和竞争；有利于缩短设计周期，降低设计费；有利于降低了工程造价，控制建设项目投资，提高投资效益：在工程设计招标文件或设计方案竞选的文件中，除应重视技术是否先进，功能是否符合要求外，还应重视对造价的要求。③推行限额设计。限额设计就是按照已经批准的可行性研究（或设计任务书）及其投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总造价限额不被突破。在工程建设领域采用限额设计是控制工程造价的有力措施，应该大力推行。④推行设计监理制度。工程监理制度是我国工程建设项目管理体制的重大改革，是建设领域中实现与国际接轨的一项重大措施。现阶段我国的工程建设工作大多数仅留在施工阶段，作为对工程造价影响最大的设计阶段的监理，却实施得较为缓慢。推行设计监理，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高设计质量，有效控制工程造价。
3.3 招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制。①做好工程造价资料的收集整理工作。要做好工程造价资料的收集整理工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。②加强工程招投标，合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3.4竣工结算阶段的造价控制。竣工结算是整个工程造价控制的最后一环。它反映了工程的实际造价，无论施工方还是业主都应十分重视工程结算。为做好竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为。坚持现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价、工程变更、工程索赔是否有依据、是否合理。
4、结束语
总而言之，建筑工程造价控制是一项非常复杂的工作，它关系着诸多方面的内容，同时也对建筑工程项目的经济效益与社会效益实现具有至关重要的作用。因此应当加强对建筑工程造价控制工作重要性的重视，并不断地实现工程造价控制方式方法的创新，只有这样才能保证建筑事业的可持续发展。■
参考文献
[1]刘文娟，建筑工程造价控制存在的问题与对策措施[J]，商业经济，2011（03）
[2]廖思享，建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J]，现代物业，2013（06）
[3]李昌，浅谈建筑工程项目造价控制[J]，财政监督，2013（26）