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匈奴与西羌同为边患,西汉政府主动出击,解除了匈奴的威胁;东汉政府面对的是力量远不如匈奴的西羌,但在应对过程中却屡次失败,一直处于被动应战的状态。这些都充分暴露了东汉王朝军事力量的衰落：地方军队力量不足,临时招募的军队参差不齐、素质差、战斗力弱,而且中央政府的军事指导、规划能力不足,羌叛问题也由此成为东汉政府的一个棘手问题。