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科学发展归根到底是环境问题,而环境保护的终极目标是不断改善环境质量,保障人体健康和生态安全,这也是环保工作的出发点和落脚点。因此,衡量发展是否科学的一个重要标志就是看环境质量是否得到了改善,人们的健康是否得到了保护,生态安全是否得到了保障。我们开展的所有工作都要围绕着这个目标来进行。而要达到这个目标,实现四个协调,就要改进环境管理的模式,逐步由基于工作目标的管理模式向基于环境风险的管理模式转变,特别要注意以下六个环节: