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【文章摘要】
发展农村社区教育，实现以乡镇社区教育中心为主阵地的资源整合是基础；形成以乡镇社区教育中心为主体的培训管理运行机制是保障；建构起符合农村实际的按需施训社区教育模式是核心。这样才能满足各类人群的多元学习需求，使农村社区教育获得广阔的发展空间。
【关键词】
社区教育资源；农村社区教育；按需施训
随着经济与社会事业的持续稳定发展，工业化与城镇化水平快速提高，对农村居民素质与能力提出了更高的要求。已有的过于集中、封闭、单一的社区教育活动，已远远不能满足现实的需求。整合社区教育资源，构建农村社区教育按需施训模式将能有效地改变这种状况，提高社区教育培训的适切性、有效性、促进学习型社会建设。
1 整合各类社区教育资源，夯实按需施训实施基础
社区教育中心要逐步整合基层党校、人口学校、文化体育等教育力量于一体，统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作，打破社区教育资源单位和部门的所有制界限，实现资源共享，才能推进社区教育的可持续发展。
1.1 整合社区教育硬件资源
在全面了解区域内资源的管理与使用情况后，汇总成社区教育资源一览表，作为进行教育培训活动的选用资源，并与涉及单位沟通联系，实现资源面向社会开放。基本形成在组织培训时，可以根据需求，合理调配使用培训资源的格局。如：学校资源向社区开放，社区的体育健身活动，家长学校培训等，在学校进行；涉及到各基层村的培训，根据项目要求就安排在村居民学校进行。
1.2 整合社区教育软件资源
一是整合社区教育队伍建设，以社区教育中心专职教师为核心，吸纳地方各类专门人才建立兼职教师队伍，组织各行各业关心社区教育的人员成立志愿者队伍，选聘有较高专业水平的人员成立社区教育讲师团。为区域内开展的各类培训活动，提供必备的师资支撑。二是整合课程资源，根据社区成员的需要，灵活自主地建构相应的课程，开发符合居民需要的乡土学习资源（课程、读本），如：针对居民学习计算机的特点，整合编写易于居民学习理解的《计算机教程》；针对农村居民集中化居住的发展对居民素质带来的挑战，编写《新市民教育读本》。三是整合网络学习资源，社区教育中心要建成独立的学习网站，并链接入省、市学习在线网站、村级网页，形成城乡终身学习网络平台，在社区居民中进行注册学习的推广活动，引导居民进行网络学习，拓展学习的时间和空间。
2 完善培训管理运行机制，保障按需施训有效实施
建立并完善在政府主导下的、以社区教育中心为核心的社区教育管理运行机制，是有效实施各类培训活动的保障。
2.1 推进社区教育联席会议机制
定期召开镇社区教育工作会议，由社区教育中心汇报工作，提出存在的问题，供社区教育领导机构及社区教育参与单位讨论，形成解决问题的办法，促进培训活动丰富、规范的开展。
2.2 形成组织培训的双边协作机制
对特定部门、单位能够提供的培训项目，社区教育中心应对接联系，帮助进行活动的组织，尽可能地扩大参与培训的人数，提高培训效益。如：与镇人力资源和社会保障服务中心建立联合培训机制，推进农村富余劳动力转移、农民创业、外来务工人员培训等工作，培训的组织，学员的管理，教师的选聘由社区教育中心全面负责，确保培训质量，使学员学有所获，并有意识安排优秀学员以自身事例进行宣传，吸引更多社区成员主动参与到学习中来。
2.3 不断完善培训的多边合作机制
对需要多部门联办的社区教育活动，社区教育中心要主动牵头联系，做到教育培训信息共享，培训过程协调管理。如农民实用技术培训，这项培训工作面广量大，不仅包含镇一级组织的骨干培训，还涉及到村一级的普训，社区教育中心应主动联系对接农业服务中心，并与各村取得联系，提出培训安排建议，才能促进培训组织的完善，培训效益的提高。
2.4 建立督查帮扶机制
社区教育中心应与镇内各条线部门主动对接，主动介入到有关培训的管理中去，关注培训活动中出现的问题，给出提升教育培训活动效益的办法，充分发挥社区教育中心的指导功能。
3 建构按需施训模式，促进农村社区教育内涵发展
发展农村社区教育，要着眼于社区居民多层次、多样化的文化需求，特别是大力开展居民最关心、最需要的就业技能、职业素养等培训，帮助居民提升从事劳动的专业能力；要坚持广受居民欢迎的传统教育方式，善于运用现代化的教育手段，紧密结合本地的实际情况，利用本地的人文资源，面向居民开展丰富多彩的社区教育活动，引导居民实现终身学习。
3.1 挖掘整理社区居民培训学习需求
满足广大社区成员日益增长学习的需求，就必须要了解居民究竟有什么样的学习需求。社区教育中心应定期进行“居民社区教育需求问卷调查”，了解社区居民参与社区教育活动及学习需求状况，并随着时间的发展，对调查内容做出调整，对调查结果进行整理与分析。
3.2 提供菜单式学习项目与内容
以居民社区教育需求调查的结果为依据，确定社区教育培训的项目与内容，满足居民的学习需求。教学菜单可以包含以下大类：企业职工培训、新型农民教育、新市民教育、老年教育、青少年校外素质教育等。每个大类再根据居民具体的学习需求设定不同的项目，这些实用性、趣味性、知识性的教育，使得不同年龄、不同性别、不同层次的社区成员按不同内容基本可以分享到社区教育培训，并从中获得自己期望的结果。这既丰富了社区居民的文化生活，又使社区成为宣传科学知识、传播先进文化、弘扬社会正气的重要阵地。
3.3 构建符合社区成员学习特点的培训形式
社区教育有很大的自主性和开放性，强制性弱。只有针对不同的成员，采用相应的培训形式，促进学员保持较强烈的学习积极性，才能取得良好的教育成效。为此，培训前期准备要做到“三选一定”：即选好具体学习内容，选好适合的培训场所，选好授课教师，定下开课（活动）时间，方便学员参加学习；培训实施过程要做到“两多两少”：即坚持师生互动多一些、空洞说教少一些，联系实践多一些、高深理论少一些，促进学员体验学习过程，感悟知识；培训质量监控做到“两评一促”：即评过程，通过组织学员座谈、个别谈，组织教师、学员对面交流等对教育培训活动实施进行全过程的跟踪监控。评结果，学习结束后，通过反馈意见表、电话抽样问询等方式获取参加学习的社区居民的反馈信息。在两评的基础上，总结经验，剖析问题，促进今后的社区教育培训活动更加有效的进行。
【参考文献】
[1]陈乃林，杨向群.《现代社区教育理论与实验研究》.中国人民大学出版社.2006（9）
[2]陈乃林，张志坤.《社区教育管理的理论与实务》.高等教育出版社.2009（8）
[3]刘尧.新农村社区教育发展模式研究.《职业技术教育》，2009年第31期
[4]刘利平，刘和海.农村社区教育的模式探析.《科教文汇（下旬刊）》，2012年11期
发展农村社区教育，实现以乡镇社区教育中心为主阵地的资源整合是基础；形成以乡镇社区教育中心为主体的培训管理运行机制是保障；建构起符合农村实际的按需施训社区教育模式是核心。这样才能满足各类人群的多元学习需求，使农村社区教育获得广阔的发展空间。
【关键词】
社区教育资源；农村社区教育；按需施训
随着经济与社会事业的持续稳定发展，工业化与城镇化水平快速提高，对农村居民素质与能力提出了更高的要求。已有的过于集中、封闭、单一的社区教育活动，已远远不能满足现实的需求。整合社区教育资源，构建农村社区教育按需施训模式将能有效地改变这种状况，提高社区教育培训的适切性、有效性、促进学习型社会建设。
1 整合各类社区教育资源，夯实按需施训实施基础
社区教育中心要逐步整合基层党校、人口学校、文化体育等教育力量于一体，统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作，打破社区教育资源单位和部门的所有制界限，实现资源共享，才能推进社区教育的可持续发展。
1.1 整合社区教育硬件资源
在全面了解区域内资源的管理与使用情况后，汇总成社区教育资源一览表，作为进行教育培训活动的选用资源，并与涉及单位沟通联系，实现资源面向社会开放。基本形成在组织培训时，可以根据需求，合理调配使用培训资源的格局。如：学校资源向社区开放，社区的体育健身活动，家长学校培训等，在学校进行；涉及到各基层村的培训，根据项目要求就安排在村居民学校进行。
1.2 整合社区教育软件资源
一是整合社区教育队伍建设，以社区教育中心专职教师为核心，吸纳地方各类专门人才建立兼职教师队伍，组织各行各业关心社区教育的人员成立志愿者队伍，选聘有较高专业水平的人员成立社区教育讲师团。为区域内开展的各类培训活动，提供必备的师资支撑。二是整合课程资源，根据社区成员的需要，灵活自主地建构相应的课程，开发符合居民需要的乡土学习资源（课程、读本），如：针对居民学习计算机的特点，整合编写易于居民学习理解的《计算机教程》；针对农村居民集中化居住的发展对居民素质带来的挑战，编写《新市民教育读本》。三是整合网络学习资源，社区教育中心要建成独立的学习网站，并链接入省、市学习在线网站、村级网页，形成城乡终身学习网络平台，在社区居民中进行注册学习的推广活动，引导居民进行网络学习，拓展学习的时间和空间。
2 完善培训管理运行机制，保障按需施训有效实施
建立并完善在政府主导下的、以社区教育中心为核心的社区教育管理运行机制，是有效实施各类培训活动的保障。
2.1 推进社区教育联席会议机制
定期召开镇社区教育工作会议，由社区教育中心汇报工作，提出存在的问题，供社区教育领导机构及社区教育参与单位讨论，形成解决问题的办法，促进培训活动丰富、规范的开展。
2.2 形成组织培训的双边协作机制
对特定部门、单位能够提供的培训项目，社区教育中心应对接联系，帮助进行活动的组织，尽可能地扩大参与培训的人数，提高培训效益。如：与镇人力资源和社会保障服务中心建立联合培训机制，推进农村富余劳动力转移、农民创业、外来务工人员培训等工作，培训的组织，学员的管理，教师的选聘由社区教育中心全面负责，确保培训质量，使学员学有所获，并有意识安排优秀学员以自身事例进行宣传，吸引更多社区成员主动参与到学习中来。
2.3 不断完善培训的多边合作机制
对需要多部门联办的社区教育活动，社区教育中心要主动牵头联系，做到教育培训信息共享，培训过程协调管理。如农民实用技术培训，这项培训工作面广量大，不仅包含镇一级组织的骨干培训，还涉及到村一级的普训，社区教育中心应主动联系对接农业服务中心，并与各村取得联系，提出培训安排建议，才能促进培训组织的完善，培训效益的提高。
2.4 建立督查帮扶机制
社区教育中心应与镇内各条线部门主动对接，主动介入到有关培训的管理中去，关注培训活动中出现的问题，给出提升教育培训活动效益的办法，充分发挥社区教育中心的指导功能。
3 建构按需施训模式，促进农村社区教育内涵发展
发展农村社区教育，要着眼于社区居民多层次、多样化的文化需求，特别是大力开展居民最关心、最需要的就业技能、职业素养等培训，帮助居民提升从事劳动的专业能力；要坚持广受居民欢迎的传统教育方式，善于运用现代化的教育手段，紧密结合本地的实际情况，利用本地的人文资源，面向居民开展丰富多彩的社区教育活动，引导居民实现终身学习。
3.1 挖掘整理社区居民培训学习需求
满足广大社区成员日益增长学习的需求，就必须要了解居民究竟有什么样的学习需求。社区教育中心应定期进行“居民社区教育需求问卷调查”，了解社区居民参与社区教育活动及学习需求状况，并随着时间的发展，对调查内容做出调整，对调查结果进行整理与分析。
3.2 提供菜单式学习项目与内容
以居民社区教育需求调查的结果为依据，确定社区教育培训的项目与内容，满足居民的学习需求。教学菜单可以包含以下大类：企业职工培训、新型农民教育、新市民教育、老年教育、青少年校外素质教育等。每个大类再根据居民具体的学习需求设定不同的项目，这些实用性、趣味性、知识性的教育，使得不同年龄、不同性别、不同层次的社区成员按不同内容基本可以分享到社区教育培训，并从中获得自己期望的结果。这既丰富了社区居民的文化生活，又使社区成为宣传科学知识、传播先进文化、弘扬社会正气的重要阵地。
3.3 构建符合社区成员学习特点的培训形式
社区教育有很大的自主性和开放性，强制性弱。只有针对不同的成员，采用相应的培训形式，促进学员保持较强烈的学习积极性，才能取得良好的教育成效。为此，培训前期准备要做到“三选一定”：即选好具体学习内容，选好适合的培训场所，选好授课教师，定下开课（活动）时间，方便学员参加学习；培训实施过程要做到“两多两少”：即坚持师生互动多一些、空洞说教少一些，联系实践多一些、高深理论少一些，促进学员体验学习过程，感悟知识；培训质量监控做到“两评一促”：即评过程，通过组织学员座谈、个别谈，组织教师、学员对面交流等对教育培训活动实施进行全过程的跟踪监控。评结果，学习结束后，通过反馈意见表、电话抽样问询等方式获取参加学习的社区居民的反馈信息。在两评的基础上，总结经验，剖析问题，促进今后的社区教育培训活动更加有效的进行。
【参考文献】
[1]陈乃林，杨向群.《现代社区教育理论与实验研究》.中国人民大学出版社.2006（9）
[2]陈乃林，张志坤.《社区教育管理的理论与实务》.高等教育出版社.2009（8）
[3]刘尧.新农村社区教育发展模式研究.《职业技术教育》，2009年第31期
[4]刘利平，刘和海.农村社区教育的模式探析.《科教文汇（下旬刊）》，2012年11期