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改革开放以来,部分地方政府官员在“招商引资”、“经营城市”的过程中,把政府当成企业,强调企业化运作,与之相对应的是党政官员有意或者无意地把自己当成企业“老板”并渐渐养成“老板式”思维方式.在老板式官员的背后,―方面是观念的偏差,另一方面是体制、机制和政策的不完善,甚至是民主政治发展的不足.