论文部分内容阅读
摘 要：当今社会的新形势对高校党支部建设提出了更新、更高的要求。而支部工作制度建设又是党支部工作开展的基础和保障。因此，只有健全和落实支部工作制度，才能不断提高党支部的凝聚力、战斗力，才能发挥好党支部的战斗保垒作用和共产党员的先锋模范作用。
关键词：党支部；工作制度；健全；落实
在党中央和各高校党总支部的号召下，各党支部的工作开展得轰轰烈烈，党支部工作的制定也日趋尽善尽美。然而，如何健全和落实高校党支部工作制度成为如今党支部建设工作中函待解决的迫切问题。
一、党支部工作制度的健全
制定党支部工作制度是必要的，也是易行的，而健全党支部工作制度是必须的，更是困难的。只有健全党支部工作制度，党支部工作才会更有章可循、更健康进行。健全党支部工作制度可从以下几方面着手：
（一）集思广益
这是从内部因素来谋对策。高校党支部工作制度的健全不是仅靠一个或几个核心力量冥思苦想、闭门造车而实现的，因为这只是代表各自想法、各自经历，往往是很有局限的。要健全支部制度就必须集思广益，要集思广益就必须坚持“从群众中来，到群众中去”的方针路线。这个“群众”既包括党内同志又包括党外人士，只有充分借鉴他们的意见，走民主健全之路，党支部工作制度才能真正健全起来，才能真正落到实处，否则只是纸上谈兵、华而不实，形成一具空壳。
对于支部内的同志，我们可以开展民主讨论。各成员结合自己支部的实际情况有的放矢，大胆地在原有基础上提出各种设想，不断修正、完善已定制度，切不可默守陈规、一条制度行“万年”；此外，我们还可以采取征文形式，设置各种奖项，对于观点新颖且又可行的方案制定者予以精神和物质奖励，充分调动各学生党员的积极性，把健全党支部工作制度作为重点工作来抓；对于党外的各界人士，他们是“旁观者清”，他们的意见很有针对性，可以很好地纠正制度中的各种错误。我们要充分地把他们引入进来，并实行党员结合群众等各种方式充分发挥他们的积极性。这样将支部成员和党内外群众调动起来了，其力量是巨大无比的。这个时候要健全党支部工作制度就容易得多、可行得多，这就是集思广益的效果。
（二）拿来主义
集思广益主要是从支部内部出发而建立起来的健全之策，而拿来主义是从支部外部因素出发，学习别人先进经验和管理制度，然后结合支部自身情况不断修正、创新，从而开创出真正健全党支部工作制度之路，正所谓“师夷长技以自强”。在拿来主义这方面，温州人十分厉害。温州人在一无资金二无技术三无背景的情况下创造出了巨大的财富王国，其关键在于他们善于学习、善于揣摩。对于高校党支部工作制度的健全，我们何不学习温州人的这种精神，尽最大可能利用外部资源，学人所长，为己所用。我们可以参考和借鉴其他支部的成功经验、学院党总支部工作建设甚至党中央党组织制度建设的辉煌成绩。如目前众多高校都有示范党支部，通过对这些优秀支部的学习，一方面参考学习支部制度，另一方面还可以借鉴一切有关制度健全方面的经典先例，激发灵感，然后结合自己支部建设的特色，查漏补缺，不断健全各项工作制度。如此，我们便可充分利用网络资源、邻近资源、人力资源等收集各种信息，使得党支部工作制度得到补充、修正和健全。当然，拿来主义必须和集思广益结合起来，内外兼修，才能真正做到健全和完善工作制度，二者缺一不可。
（三）抛砖引玉
前面是从理论上论述健全之法，即先制定完善的制度然后实施，但高校党支部的制度建设不能仅满足于这两个方面，因为真理还须得经过实践的检验才能成立。所以，在实践中健全支部工作制度是必不可少的。首先制定相对完善的工作制度，然后付之实践，在实践中检查哪些工作没有做好或者完全没有做，然后见缝插针、对症下药。经过一段时期的检验，工作制度的建设必然日臻完整。即制度→实践→制度→实践→…→制度。只有不断接受实践的检验，制定的工作制度才是最健全最可行的制度，这是走实践之路，即首先抛出相对完善的制度这块“砖”，从而引出真正健全的工作制度这块“玉”。在实践中不断摸索，在反复中不断前进，最后制定的制度才是稳健全面的。无须在制度制定前就绞尽脑汁将制度制定得尽善尽美天衣无缝，而实施起来却离题万里处处碰壁。所以，制度必须与实践相结合，这就是“实践出真知”。
二、党支部工作制度的落实
既然党支部工作制度是依据支部实际情况而制定而健全，其落实起来就得心应手、有章可循。但工作的落实与制度的健全还是有一段差距的，主要原因就是人这个关键因素在起作用，此外还有一些不容忽视的客观因素。如何落实健全的党支部工作制度呢？
（一）建立责任制，赏罚分明
落实党支部工作制度，必须明确支部成员的各自责任，赋予权利的同时必须履行义务。在健全支部工作制度时就必须充分赋予他们权利，只有自己提议制定的方案其才会真正用心地去把它落实好，因为这是他们自己的劳动成果；履行义务时就必须责任到人，对于任务、工作没有认真完成、落实的成员采取一定的惩罚措施，引以为戒，而对于工作落实情况较好者则予以一定奖励，树立榜样。这样，小惩大戒、小赏大用，支部团结一致，“犯三军之众，若使一人”，支部的各种制度必定落实有人、落实有务。此外，支部在制定工作计划时必须将其公之于众，各项制度、各项工作细致到位，一目了然，使得各成员心里有底，早做准备。只要把支部成员积极性调动起来，充分发挥其能动性，团结一致，党支部工作制度的落实就易如反掌。
（二）监督考核，严仁若一
制度的落实除了自身的主观努力外，还必须要一个良好的环境，即一个良好的落实监督环境。所以，须接受群众的监督，让群众来评论工作制度落实情况，使得工作透明化。支部对每项工作和每个工作者进行考核，并进行工作的批评与自我批评，定期审查落实制度的疏漏之处，大家相互监督，相互帮助，各自提出中肯的意见，这样才能推动支部制度的落实；把落实决策权留给自己，把落实监督权留给群众，从而使支部工作兢兢业业、一丝不苟；此外，支部工作制度的落实还必须言出必行、行之以恒，不能使制度成为无水之源，更不能让制度拖拉滞行、敷衍了事，如此，有制度不如无制度。制度的落实一定要严仁若一、持之以恒。兵法有云：“令素行以教其民，则民服；令素不行以教其民，则民不服。令素行者，与众相得也。”不能只行目前可行制度，不能断断续续落实制度，这样会使成员无可适从，给人一种混乱无序、蒙混过关的印象；必须按时按质完成各项制度，严格按制度办事，让人感觉制度的仁治，才能落实好工作制度。所以，营造一种严仁若一的氛围，一视同仁，持之以恒，使人感觉制度坚不可摧无懈可击，从而形成一种良好的人文制度习惯才是上策。
（三）化不可控为可控，化虚为实
党支部各项工作制度的落实，还受到许多支部以外不可控因素（即客观因素）的阻扰，这些因素使支部制度不能顺利地落实。它们都是事先没有预测到不能确定的（如特殊的政策、上级的指示、制度落实的时间、安排与经费等），从而成为落实制度的绊脚石。党支部的人力、物力、财力总是有限的，要大展手脚落实工作制度还是有一定困难的，如果能够把这些不可控因素化为可控，能够预测、规避或转移这些“风险”对支部工作制度的落实大有裨益；此外，党支部工作制度不宜过多过杂，以至规模膨胀，使得支部制度的落实顾此失彼，制度成为一纸空文，这是务虚。其实，制度的健全不在于制度的多少，制度的落实也不在于制度的美观，而在于精。所以，制度的落实绝不可以陷入“务虚”的泥潭而不能自拔，必须是于支部工作真正有益、维持支部健康运转的“务实”。落实支部工作制度就要“进不求名，退不避罪，唯实是保，而利合于人”。
三、两手都要抓，两手都要硬
党支部工作制度的健全与落实，是党支部工作制度建设中的两大重点，这两大重点紧密相连。制度的健全以制度的落实为方向，制度的落实以制度的健全为指导，在健全中落实，在落实中健全。所以，在党支部工作中，必须一手抓制度的健全，一手抓制度的落实，二者相互促进、相得益彰，两手都要抓，而且两手都要硬，绝不可偏废其一。工作制度健全了工作制度的落实就如鱼得水了，工作制度落实好了工作制度的健全就指日可待了，它们本身就是一个不可分割的统一体。在以后党支部工作制度的建设中，这两手都要抓、都要硬！
参考文献
[1]李清德.《关于高校党支部工作的几点思考》.山东工业大学学报.2000年05期
[2]胡安定.《探索高校学生党建工作新机制发挥学生党支部的战斗堡垒作用》.桂林师范高等专科学校学报.2005年04期
[3]刘启定.《高校学生党支部规范化管理机制的建立》.思想政治教育研究.2007年01期
关键词：党支部；工作制度；健全；落实
在党中央和各高校党总支部的号召下，各党支部的工作开展得轰轰烈烈，党支部工作的制定也日趋尽善尽美。然而，如何健全和落实高校党支部工作制度成为如今党支部建设工作中函待解决的迫切问题。
一、党支部工作制度的健全
制定党支部工作制度是必要的，也是易行的，而健全党支部工作制度是必须的，更是困难的。只有健全党支部工作制度，党支部工作才会更有章可循、更健康进行。健全党支部工作制度可从以下几方面着手：
（一）集思广益
这是从内部因素来谋对策。高校党支部工作制度的健全不是仅靠一个或几个核心力量冥思苦想、闭门造车而实现的，因为这只是代表各自想法、各自经历，往往是很有局限的。要健全支部制度就必须集思广益，要集思广益就必须坚持“从群众中来，到群众中去”的方针路线。这个“群众”既包括党内同志又包括党外人士，只有充分借鉴他们的意见，走民主健全之路，党支部工作制度才能真正健全起来，才能真正落到实处，否则只是纸上谈兵、华而不实，形成一具空壳。
对于支部内的同志，我们可以开展民主讨论。各成员结合自己支部的实际情况有的放矢，大胆地在原有基础上提出各种设想，不断修正、完善已定制度，切不可默守陈规、一条制度行“万年”；此外，我们还可以采取征文形式，设置各种奖项，对于观点新颖且又可行的方案制定者予以精神和物质奖励，充分调动各学生党员的积极性，把健全党支部工作制度作为重点工作来抓；对于党外的各界人士，他们是“旁观者清”，他们的意见很有针对性，可以很好地纠正制度中的各种错误。我们要充分地把他们引入进来，并实行党员结合群众等各种方式充分发挥他们的积极性。这样将支部成员和党内外群众调动起来了，其力量是巨大无比的。这个时候要健全党支部工作制度就容易得多、可行得多，这就是集思广益的效果。
（二）拿来主义
集思广益主要是从支部内部出发而建立起来的健全之策，而拿来主义是从支部外部因素出发，学习别人先进经验和管理制度，然后结合支部自身情况不断修正、创新，从而开创出真正健全党支部工作制度之路，正所谓“师夷长技以自强”。在拿来主义这方面，温州人十分厉害。温州人在一无资金二无技术三无背景的情况下创造出了巨大的财富王国，其关键在于他们善于学习、善于揣摩。对于高校党支部工作制度的健全，我们何不学习温州人的这种精神，尽最大可能利用外部资源，学人所长，为己所用。我们可以参考和借鉴其他支部的成功经验、学院党总支部工作建设甚至党中央党组织制度建设的辉煌成绩。如目前众多高校都有示范党支部，通过对这些优秀支部的学习，一方面参考学习支部制度，另一方面还可以借鉴一切有关制度健全方面的经典先例，激发灵感，然后结合自己支部建设的特色，查漏补缺，不断健全各项工作制度。如此，我们便可充分利用网络资源、邻近资源、人力资源等收集各种信息，使得党支部工作制度得到补充、修正和健全。当然，拿来主义必须和集思广益结合起来，内外兼修，才能真正做到健全和完善工作制度，二者缺一不可。
（三）抛砖引玉
前面是从理论上论述健全之法，即先制定完善的制度然后实施，但高校党支部的制度建设不能仅满足于这两个方面，因为真理还须得经过实践的检验才能成立。所以，在实践中健全支部工作制度是必不可少的。首先制定相对完善的工作制度，然后付之实践，在实践中检查哪些工作没有做好或者完全没有做，然后见缝插针、对症下药。经过一段时期的检验，工作制度的建设必然日臻完整。即制度→实践→制度→实践→…→制度。只有不断接受实践的检验，制定的工作制度才是最健全最可行的制度，这是走实践之路，即首先抛出相对完善的制度这块“砖”，从而引出真正健全的工作制度这块“玉”。在实践中不断摸索，在反复中不断前进，最后制定的制度才是稳健全面的。无须在制度制定前就绞尽脑汁将制度制定得尽善尽美天衣无缝，而实施起来却离题万里处处碰壁。所以，制度必须与实践相结合，这就是“实践出真知”。
二、党支部工作制度的落实
既然党支部工作制度是依据支部实际情况而制定而健全，其落实起来就得心应手、有章可循。但工作的落实与制度的健全还是有一段差距的，主要原因就是人这个关键因素在起作用，此外还有一些不容忽视的客观因素。如何落实健全的党支部工作制度呢？
（一）建立责任制，赏罚分明
落实党支部工作制度，必须明确支部成员的各自责任，赋予权利的同时必须履行义务。在健全支部工作制度时就必须充分赋予他们权利，只有自己提议制定的方案其才会真正用心地去把它落实好，因为这是他们自己的劳动成果；履行义务时就必须责任到人，对于任务、工作没有认真完成、落实的成员采取一定的惩罚措施，引以为戒，而对于工作落实情况较好者则予以一定奖励，树立榜样。这样，小惩大戒、小赏大用，支部团结一致，“犯三军之众，若使一人”，支部的各种制度必定落实有人、落实有务。此外，支部在制定工作计划时必须将其公之于众，各项制度、各项工作细致到位，一目了然，使得各成员心里有底，早做准备。只要把支部成员积极性调动起来，充分发挥其能动性，团结一致，党支部工作制度的落实就易如反掌。
（二）监督考核，严仁若一
制度的落实除了自身的主观努力外，还必须要一个良好的环境，即一个良好的落实监督环境。所以，须接受群众的监督，让群众来评论工作制度落实情况，使得工作透明化。支部对每项工作和每个工作者进行考核，并进行工作的批评与自我批评，定期审查落实制度的疏漏之处，大家相互监督，相互帮助，各自提出中肯的意见，这样才能推动支部制度的落实；把落实决策权留给自己，把落实监督权留给群众，从而使支部工作兢兢业业、一丝不苟；此外，支部工作制度的落实还必须言出必行、行之以恒，不能使制度成为无水之源，更不能让制度拖拉滞行、敷衍了事，如此，有制度不如无制度。制度的落实一定要严仁若一、持之以恒。兵法有云：“令素行以教其民，则民服；令素不行以教其民，则民不服。令素行者，与众相得也。”不能只行目前可行制度，不能断断续续落实制度，这样会使成员无可适从，给人一种混乱无序、蒙混过关的印象；必须按时按质完成各项制度，严格按制度办事，让人感觉制度的仁治，才能落实好工作制度。所以，营造一种严仁若一的氛围，一视同仁，持之以恒，使人感觉制度坚不可摧无懈可击，从而形成一种良好的人文制度习惯才是上策。
（三）化不可控为可控，化虚为实
党支部各项工作制度的落实，还受到许多支部以外不可控因素（即客观因素）的阻扰，这些因素使支部制度不能顺利地落实。它们都是事先没有预测到不能确定的（如特殊的政策、上级的指示、制度落实的时间、安排与经费等），从而成为落实制度的绊脚石。党支部的人力、物力、财力总是有限的，要大展手脚落实工作制度还是有一定困难的，如果能够把这些不可控因素化为可控，能够预测、规避或转移这些“风险”对支部工作制度的落实大有裨益；此外，党支部工作制度不宜过多过杂，以至规模膨胀，使得支部制度的落实顾此失彼，制度成为一纸空文，这是务虚。其实，制度的健全不在于制度的多少，制度的落实也不在于制度的美观，而在于精。所以，制度的落实绝不可以陷入“务虚”的泥潭而不能自拔，必须是于支部工作真正有益、维持支部健康运转的“务实”。落实支部工作制度就要“进不求名，退不避罪，唯实是保，而利合于人”。
三、两手都要抓，两手都要硬
党支部工作制度的健全与落实，是党支部工作制度建设中的两大重点，这两大重点紧密相连。制度的健全以制度的落实为方向，制度的落实以制度的健全为指导，在健全中落实，在落实中健全。所以，在党支部工作中，必须一手抓制度的健全，一手抓制度的落实，二者相互促进、相得益彰，两手都要抓，而且两手都要硬，绝不可偏废其一。工作制度健全了工作制度的落实就如鱼得水了，工作制度落实好了工作制度的健全就指日可待了，它们本身就是一个不可分割的统一体。在以后党支部工作制度的建设中，这两手都要抓、都要硬！
参考文献
[1]李清德.《关于高校党支部工作的几点思考》.山东工业大学学报.2000年05期
[2]胡安定.《探索高校学生党建工作新机制发挥学生党支部的战斗堡垒作用》.桂林师范高等专科学校学报.2005年04期
[3]刘启定.《高校学生党支部规范化管理机制的建立》.思想政治教育研究.2007年01期