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湖南矿产资源开发利用中存在的诸多问题根源于产权界定不清晰和配置方式不合理。湖南矿产资源产权改革的基本思路是：在明晰和统一省级矿产资源所有权基础上，构建矿业权的三级经营管理体系，推行和健全矿业权市场化运作机制，强化产权保护使矿业权契约长期化，有效处理原有矿业企业的产权问题，协调矿业权与土地产权、环境权益的关系。