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[摘 要]本文在作者工作经历的基础上，较为详细的分析了存在于我国当前水利工程中问题，并提出了解决问题、提高效率的措施。
[关键词]水利工程 问题 措施 效益
中图分类号：F416.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0081-01
近年来，我国的经济持续快速发展，现已成为世界第二大经济实体，这给各行各业的发展带来新的契机。其中，与人们生活休戚相关的水利工程的快速发展不仅使良田得到了很好的灌溉、大大降低洪灾发生的几率，也大大提高了人们生活用水的质量。从这个意义上说，加大对水利工程的管理力度具有深刻的现实意义和深远的历史意义。
1、存在于我国水利工程管理中存在的主要问题
近年来，笔者对我国的多个地区进行了充分的调查和分析后发现，我国的水利工程管理中主要存在以下几个方面的主要问题：管理的目标有待进一步明确，管理人员素质有待进一步提高，对施工现场管理的科学性有待进一步提高，管理体制有待进一步完善等。现详述如下：
1.1 管理目标有待进一步明确
笔者调查表明，在我国水利工程施工当前的管理中，为数不少的管理人员对管理目标的认识还很片面和肤浅，对管理目标的具体要求还很不够。在当前的很多水利工程建设施工中，管理人员对需要进行管理的目标认识不够全面深刻，甚至不明確管理目标的具体要求。 例如：没有在施工前合理规划管理目标，施工中做出的管控措施就很难做到有效和系统，给施工进度和施工质量带来直接的负面影响，导致工程建设在整个过程中的随意性强，施工管理部门如空中楼阁，失去了管理的基本职能。
1.2 管理人员素质有待进一步提高
建国初期，在计划经济体制下，我国建立了一整套水利工程管理模式，这种管理模式，在历史上极大了推动了我国水利工程的发展。我国现在已经步入市场经济时代，社会主义的现代化进程可谓一日千里，原有的管理模式显然不再适用于新的历史条件。可笔者调查发现，在我国很多地区的水利工程管理，沿用的是仍然是建国初期的管理模式。而且从整体上看，管理人员的基本素质人处于比较落后的阶段，具体表现为：不能很好的掌握科学的现代管理技能和管理知识，对现场管控缺乏相应的能力，在先进的设备面前束手无策。加之不健全的管理体系，导致水利管理工作不能从根本上掌控水利工程的施工质量、进度和成本，致使实际管理中漏洞百出、隐患重重。
1.3 管理体制有待进一步完善
水利工程管理体制的不健全， 主要从以下几个方面表现出来：不完善的国有水利资产管理体系；施工管理单位缺乏相对灵活的管理机制；后期建设和运行存在较大的资金缺口等等。上述问题出现在水利工程的施工管理中，大大降低了管理工作的效率，严重阻碍着正常开展管理工作。近年来，我国政府加大了水利工程的投入力度，但是如果不能及时的从根本上对管理体制进行改进，水利工程的质量就只能是一纸空文，改建和新建的水利工程一定经不起历史的检验，给人们的生活和国家的发展留下极大的隐患。
1.4 现场管理还很松散，有待进一步规范和严谨
在很多地区的水利施工过程中，管理部门普遍存在敷衍塞责的现象。工程的管理人员对施工建设没有严格按照相关规定进行监督，没有发挥应有的管理作用，致使水利工程项目的实际施工管理陷入十分混乱的局面。为了确保工程质量，不定期对水利工程实际施工建设过程的质量进行检查是十分必要的，只有这样才能有效避免产生各种质量问题。但是，相当一部分管理人员只是采用抽检的方式对几个关键环节进行检查，处理问题的方式也往往只是要求部分工程进行返工。由于对现场施工试验的管理力度不够，很多质量问题都不能被及时发现和修正，工程整个的安全系数大打折扣，难以保障水利工程的质量。
2、采取有效措施，全面提高水利工程管理效率
2.1 认真分析当前水利工程管理和控制的基本要素
在水利工程管控工作的实际开展中，要把工程所处的环境特征紧密结合起来，确定科学合理、行之有效的管控体系数，全面铺开革新活动。要下放面积相对较小的工程管控权，让下级组织去全权管理，这样有利于管理中将工程所在区域的具体状态有机结合起来，便于综合化管控活动的开展。这项举措具有十分明显的优势，它打破了上级管控全部问题的局面。由于对工程当地的具体情况不了解，上级部门往往只是设置一个粗略的条例，由于这些条例很难和当地的实际状况连起来，可操作性较差，对项目的落实起着严重的干扰作用。而对于那些关键性项目和较为宽阔的大面积项目，要根据相关规定来进行管理。这类项目一般分为两类：一类是纯福利性质的，对于这类工程我们必须参考国家花费资金的多少，对工程施工进行动态化管控；第二种是获利性质的，对于这类项目，管理过程中要对项目带给我们的利润进行充分分析和论证。
2.2 多管齐下进行管控
管理部门在对水利工程进行管理的过程中，要根据不同个特点，建立起完整的综合管理体系。对于具有重大意义的工程或面积较宽的项目，直接由国家的相关机关对其进行综合性较强的管理和控制。对工程所在县区作用较大的工程，其管理的主体应下放给相应的县级单位，乡镇级别以此类推。
2.3 进一步明确管理职责
不同的项目期真实状况其管理也大相径庭。管理部门每年必须根据产权管理关系，将管理的责任人和法人逐级进行落实，明确当年的精神文明建设目标和经济技术指标，制定并落实奖惩办法和保值增值目标，建立起年底述职和全年动态管理制度，竞争上岗，形成充满生机和活力的竞争激励机制。
2.4 强化科学管理，进一步提升管理者的管理素质和水平。
水利工程管理技术现代化、自动化，防汛、供水工程的运用和科学调度等方面的管理必须得到进一步强化，工程管理预警系统的建设进程必须加快，逐步实现国有水利工程管理的信息化和科学化。将工程所在区域的具体情况紧密结合起来，进一步拓宽运作区间。管控组织过程中，要对区域资源的特征进行详细分析，让资源的优势充分发挥出来。
2.5 加大对计划用水管理的力度
作为整个水利工程管理工作的中心环节，计划用水管理是否到位对工农业的发展和工程效益起着决定性的作用。计划用水主要是指对输水、引水、用水及配水进行合理的、有计划的管理。管理部门必须编制好水计划需要、结合实际认真进行计划表、工作图和工作方案的制定。
2.6 加大经营管理力度
经营管理有利于促进用水管理、工程管理、创造财富和确保安全，同时也是各种管理制度、各项管理措施和制度得以顺利贯彻执行的组织保证。水利工程管理部门应探索更多、更有效的经营管理手段，进一步加强管理力度，提升水利工程管理水平。
结束语
水利工程事关国计民生，各级部门应高度重视对水利工程的管理，及时发现存在的问题并采取有效措施进行解决，切实提高水利工程管理的水平，从而促进国民经济的发展和人民生活水平的提高。
参考文献
[1] 尹倩.我国水利工程管理保障机制研究[J].湖北农业科学，2011（2）. [2]贺兴宏.我国水利工程管理的现状与改进措施[J].中国农村水利水电，2012（3）.
[3] 吴苏琴.基于计算机技术的水利工程管理信息化系统研究[J]，西安理工大学，2010（03）.
[关键词]水利工程 问题 措施 效益
中图分类号：F416.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0081-01
近年来，我国的经济持续快速发展，现已成为世界第二大经济实体，这给各行各业的发展带来新的契机。其中，与人们生活休戚相关的水利工程的快速发展不仅使良田得到了很好的灌溉、大大降低洪灾发生的几率，也大大提高了人们生活用水的质量。从这个意义上说，加大对水利工程的管理力度具有深刻的现实意义和深远的历史意义。
1、存在于我国水利工程管理中存在的主要问题
近年来，笔者对我国的多个地区进行了充分的调查和分析后发现，我国的水利工程管理中主要存在以下几个方面的主要问题：管理的目标有待进一步明确，管理人员素质有待进一步提高，对施工现场管理的科学性有待进一步提高，管理体制有待进一步完善等。现详述如下：
1.1 管理目标有待进一步明确
笔者调查表明，在我国水利工程施工当前的管理中，为数不少的管理人员对管理目标的认识还很片面和肤浅，对管理目标的具体要求还很不够。在当前的很多水利工程建设施工中，管理人员对需要进行管理的目标认识不够全面深刻，甚至不明確管理目标的具体要求。 例如：没有在施工前合理规划管理目标，施工中做出的管控措施就很难做到有效和系统，给施工进度和施工质量带来直接的负面影响，导致工程建设在整个过程中的随意性强，施工管理部门如空中楼阁，失去了管理的基本职能。
1.2 管理人员素质有待进一步提高
建国初期，在计划经济体制下，我国建立了一整套水利工程管理模式，这种管理模式，在历史上极大了推动了我国水利工程的发展。我国现在已经步入市场经济时代，社会主义的现代化进程可谓一日千里，原有的管理模式显然不再适用于新的历史条件。可笔者调查发现，在我国很多地区的水利工程管理，沿用的是仍然是建国初期的管理模式。而且从整体上看，管理人员的基本素质人处于比较落后的阶段，具体表现为：不能很好的掌握科学的现代管理技能和管理知识，对现场管控缺乏相应的能力，在先进的设备面前束手无策。加之不健全的管理体系，导致水利管理工作不能从根本上掌控水利工程的施工质量、进度和成本，致使实际管理中漏洞百出、隐患重重。
1.3 管理体制有待进一步完善
水利工程管理体制的不健全， 主要从以下几个方面表现出来：不完善的国有水利资产管理体系；施工管理单位缺乏相对灵活的管理机制；后期建设和运行存在较大的资金缺口等等。上述问题出现在水利工程的施工管理中，大大降低了管理工作的效率，严重阻碍着正常开展管理工作。近年来，我国政府加大了水利工程的投入力度，但是如果不能及时的从根本上对管理体制进行改进，水利工程的质量就只能是一纸空文，改建和新建的水利工程一定经不起历史的检验，给人们的生活和国家的发展留下极大的隐患。
1.4 现场管理还很松散，有待进一步规范和严谨
在很多地区的水利施工过程中，管理部门普遍存在敷衍塞责的现象。工程的管理人员对施工建设没有严格按照相关规定进行监督，没有发挥应有的管理作用，致使水利工程项目的实际施工管理陷入十分混乱的局面。为了确保工程质量，不定期对水利工程实际施工建设过程的质量进行检查是十分必要的，只有这样才能有效避免产生各种质量问题。但是，相当一部分管理人员只是采用抽检的方式对几个关键环节进行检查，处理问题的方式也往往只是要求部分工程进行返工。由于对现场施工试验的管理力度不够，很多质量问题都不能被及时发现和修正，工程整个的安全系数大打折扣，难以保障水利工程的质量。
2、采取有效措施，全面提高水利工程管理效率
2.1 认真分析当前水利工程管理和控制的基本要素
在水利工程管控工作的实际开展中，要把工程所处的环境特征紧密结合起来，确定科学合理、行之有效的管控体系数，全面铺开革新活动。要下放面积相对较小的工程管控权，让下级组织去全权管理，这样有利于管理中将工程所在区域的具体状态有机结合起来，便于综合化管控活动的开展。这项举措具有十分明显的优势，它打破了上级管控全部问题的局面。由于对工程当地的具体情况不了解，上级部门往往只是设置一个粗略的条例，由于这些条例很难和当地的实际状况连起来，可操作性较差，对项目的落实起着严重的干扰作用。而对于那些关键性项目和较为宽阔的大面积项目，要根据相关规定来进行管理。这类项目一般分为两类：一类是纯福利性质的，对于这类工程我们必须参考国家花费资金的多少，对工程施工进行动态化管控；第二种是获利性质的，对于这类项目，管理过程中要对项目带给我们的利润进行充分分析和论证。
2.2 多管齐下进行管控
管理部门在对水利工程进行管理的过程中，要根据不同个特点，建立起完整的综合管理体系。对于具有重大意义的工程或面积较宽的项目，直接由国家的相关机关对其进行综合性较强的管理和控制。对工程所在县区作用较大的工程，其管理的主体应下放给相应的县级单位，乡镇级别以此类推。
2.3 进一步明确管理职责
不同的项目期真实状况其管理也大相径庭。管理部门每年必须根据产权管理关系，将管理的责任人和法人逐级进行落实，明确当年的精神文明建设目标和经济技术指标，制定并落实奖惩办法和保值增值目标，建立起年底述职和全年动态管理制度，竞争上岗，形成充满生机和活力的竞争激励机制。
2.4 强化科学管理，进一步提升管理者的管理素质和水平。
水利工程管理技术现代化、自动化，防汛、供水工程的运用和科学调度等方面的管理必须得到进一步强化，工程管理预警系统的建设进程必须加快，逐步实现国有水利工程管理的信息化和科学化。将工程所在区域的具体情况紧密结合起来，进一步拓宽运作区间。管控组织过程中，要对区域资源的特征进行详细分析，让资源的优势充分发挥出来。
2.5 加大对计划用水管理的力度
作为整个水利工程管理工作的中心环节，计划用水管理是否到位对工农业的发展和工程效益起着决定性的作用。计划用水主要是指对输水、引水、用水及配水进行合理的、有计划的管理。管理部门必须编制好水计划需要、结合实际认真进行计划表、工作图和工作方案的制定。
2.6 加大经营管理力度
经营管理有利于促进用水管理、工程管理、创造财富和确保安全，同时也是各种管理制度、各项管理措施和制度得以顺利贯彻执行的组织保证。水利工程管理部门应探索更多、更有效的经营管理手段，进一步加强管理力度，提升水利工程管理水平。
结束语
水利工程事关国计民生，各级部门应高度重视对水利工程的管理，及时发现存在的问题并采取有效措施进行解决，切实提高水利工程管理的水平，从而促进国民经济的发展和人民生活水平的提高。
参考文献
[1] 尹倩.我国水利工程管理保障机制研究[J].湖北农业科学，2011（2）. [2]贺兴宏.我国水利工程管理的现状与改进措施[J].中国农村水利水电，2012（3）.
[3] 吴苏琴.基于计算机技术的水利工程管理信息化系统研究[J]，西安理工大学，2010（03）.