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春节假期结束了，和往年一样，浩浩荡荡的返京客流高峰，再次涌向北京各大火车站。实名认证为新京报记者杨万国的一条微博，引起了众多人的关注。杨万国在微博中说：深夜12点，北京西站还有上千人排队打车。但每辆出租车进站还被收费一元，无任何收据。
北京最早开放出租车调度站的是“三站一场”。所谓“三站一场”指的是永定门火车站、北京站、北京北站以及首都国际机场，现如今，永定门火车站已经改建成为北京南站，北京北站也已经重建，其出租车的管理运营模式也相应调整。
记者从北京站地区管委会了解到，北京站出租车调度站是上世纪90年代初建成并启用，而按照北京市有关要求，北京站管委会建立了一个负责管理、协调出租车调度的企业。最早在得到政府交通部门的允许后，为了维持企业运营成本，收取1元的“进场费”。2003年前后，出租车调度站管理统一调整，这家负责北京站出租车调度站的企业被移交给了东城区的有关部门进行管理。据透露，目前负责北京站出租车调度站管理的企业隶属于东城公安分局。目前，北京站的出租车调度站仍按照1元一次的标准收取进场费。
由永定门火车站改建的北京南站，从新车站建成后便设立了出租车调度站，目前由北京市金桥市政设施管理开发有限公司驻北京南站营业站具体负责来往于北京南站的出租车的调度和管理。该公司隶属于北京市政路桥管理养护集团，其进场费也是按照1元的标准收取。首都国际机场也是最早收取进场费用的单位之一，其进场费用为1.5元，但其负责管理的公司目前尚不清楚。
出租车1元“进场费”并非只在三大火车站和两机场地区存在，记者调查发现，六里桥长途客运站也对进站拉客出租车收取“进场费”。
对于出租车进场费，人们发出质疑：出租车交费进场依据何在、收取进场费为何不给发票、收费总额多少又流向何处。
发现——14年前就禁止收费
事实上，早在1999年，国务院办公厅就曾明令禁止对停车候客驾驶员收费。国务院办公厅1999年转发，并于当年11月23日生效的《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（以下简称《通知》）明文规定，建设、交通部门应会同公安等部门在机场、车站、码头、客流集散地等公共场所，规划、建设城市公共客运交通的专用候车场、站、点，为乘客提供便利。任何单位不得向停车候客的驾驶员收费。
《通知》称，城市公共客运交通存在收费项目繁多、企业和从业人员负担重等问题，严重影响城市公共客运交通秩序和城市功能发挥及整体形象，成为社会不稳定因素之一。
根据《通知》规定，清理整顿工作最迟2000年7月底以前完成。
但北京西站等地区至今仍在对出租车收取“进场费”（停车占地费），西站地区管委会和收费企业称，在1999年之前，当时“三站一场”等交通枢纽设立的调度站一直都在收取“进场费”，“政府有关部门领导在西站开现场协调会，同意收进场费”，收费数额2007年还经市有关部门统一协调后由2元/次改为1元/次。
“国务院办公厅的转发文件发布后，运管部门未对这项费用的收取进行明确，这说明对于国务院办公厅转发的禁收费文件，当时并未执行。”北京物价管理部门一名工作人员说。
疑惑——巨额入场费流向何处
根据北京西站官方微博公布的数据，2月16日，北京西站到客量超过了13万人。出租车师傅估计，至少有三分之一的乘客，是要打出租离开的。这意味着：北京西站出租车进站费，仅16日一天时间，就能收入至少4万5千元。按此推算，如果全年平均每天能收到两万五千元，一年就是近1千万元。但是，的哥说了：收费10多年了，自己没有得到任何相关收据。请问，这笔巨额进场费，到哪去了？强烈要求主管部门公开账目。
北京市运输管理局2月17日做出回应。回应说，西站收取一元进场费的是负责停车管理的恒兴公司，属企业经营性收费，不属运管局的行政许可项目。
不过，北京运管局的这一说法似与北京西站地区管委会的说法相矛盾。西站管委会在接受采访时说，据他们向北京西城区运管处了解，北京西城区运管处也是这么要求他们向媒体说明的，他们说这一收费是北京市运管局根据北京市发改委的文件作出的决定，而且西城区运管处他们已经执行这一决定多年。
影响——不利于解决打车难问题
“进场费”让出租车司机们“伤了心”，正如一位司机所说，“车站、机场拥堵严重，出租车本来就不愿意去。听说有外地奖励去车站、机场拉活的司机，北京却收进场费。”所以，如果继续收进场费或者占地费，势必削弱出租车司机进场的积极性，必然加剧车站打车难问题。
这种名不正言不顺的收费应该尽快停止。而且仅仅停止还不够，目前應该做到两点，一是有专门机构审计这些年到底收取了多少钱以及流向了哪里？二是采取适当措施，鼓励司机进站拉活，解决车站打车难。
律师——“进场费”类似于过路费，本质上带有强制色彩
北京嘉安律师事务所苏怀东律师称，机场、车站公共管理与公共服务用地，属于国家无偿划拨用地，划拨土地收取营利性场地占用费，显然违法。
苏怀东认为，“进场费”类似于过路费，本质上带有强制色彩（不缴费就别进来，想进来就先交费），从这一点上说，应属于行政、事业性收费。而行政、事业性收费，收费主体只能是“法定”的国家行政机关或事业机关，且收缴款项必须上交国库。如果把“进场费”归为企业经营性收费，这类收费属于公共管理或公共服务性质的收费，企业只有在获得相关行政许可后方可收费，并且收费不应带有强制性，收费的多少也应由物价部门通过公开听证的形式确定。但目前看，“进场费”既不是行政事业性收费，收费未经许可，价格未经听证，收费属于非法强制交易，违反公平交易原则，“甚至是严重违法”。
“站前服务是交通枢纽功能的延伸，这部分公共服务买单的对象应该是政府部门，这项服务不能简单任由企业收费经营，更不能将费用强加给本来是进站疏散乘客的出租车司机，这是政府在将自己的责任甩给社会。”苏怀东说，运管局、物价局等相关行政执法机关应积极采取措施，责令停止收费。
北京最早开放出租车调度站的是“三站一场”。所谓“三站一场”指的是永定门火车站、北京站、北京北站以及首都国际机场，现如今，永定门火车站已经改建成为北京南站，北京北站也已经重建，其出租车的管理运营模式也相应调整。
记者从北京站地区管委会了解到，北京站出租车调度站是上世纪90年代初建成并启用，而按照北京市有关要求，北京站管委会建立了一个负责管理、协调出租车调度的企业。最早在得到政府交通部门的允许后，为了维持企业运营成本，收取1元的“进场费”。2003年前后，出租车调度站管理统一调整，这家负责北京站出租车调度站的企业被移交给了东城区的有关部门进行管理。据透露，目前负责北京站出租车调度站管理的企业隶属于东城公安分局。目前，北京站的出租车调度站仍按照1元一次的标准收取进场费。
由永定门火车站改建的北京南站，从新车站建成后便设立了出租车调度站，目前由北京市金桥市政设施管理开发有限公司驻北京南站营业站具体负责来往于北京南站的出租车的调度和管理。该公司隶属于北京市政路桥管理养护集团，其进场费也是按照1元的标准收取。首都国际机场也是最早收取进场费用的单位之一，其进场费用为1.5元，但其负责管理的公司目前尚不清楚。
出租车1元“进场费”并非只在三大火车站和两机场地区存在，记者调查发现，六里桥长途客运站也对进站拉客出租车收取“进场费”。
对于出租车进场费，人们发出质疑：出租车交费进场依据何在、收取进场费为何不给发票、收费总额多少又流向何处。
发现——14年前就禁止收费
事实上，早在1999年，国务院办公厅就曾明令禁止对停车候客驾驶员收费。国务院办公厅1999年转发，并于当年11月23日生效的《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（以下简称《通知》）明文规定，建设、交通部门应会同公安等部门在机场、车站、码头、客流集散地等公共场所，规划、建设城市公共客运交通的专用候车场、站、点，为乘客提供便利。任何单位不得向停车候客的驾驶员收费。
《通知》称，城市公共客运交通存在收费项目繁多、企业和从业人员负担重等问题，严重影响城市公共客运交通秩序和城市功能发挥及整体形象，成为社会不稳定因素之一。
根据《通知》规定，清理整顿工作最迟2000年7月底以前完成。
但北京西站等地区至今仍在对出租车收取“进场费”（停车占地费），西站地区管委会和收费企业称，在1999年之前，当时“三站一场”等交通枢纽设立的调度站一直都在收取“进场费”，“政府有关部门领导在西站开现场协调会，同意收进场费”，收费数额2007年还经市有关部门统一协调后由2元/次改为1元/次。
“国务院办公厅的转发文件发布后，运管部门未对这项费用的收取进行明确，这说明对于国务院办公厅转发的禁收费文件，当时并未执行。”北京物价管理部门一名工作人员说。
疑惑——巨额入场费流向何处
根据北京西站官方微博公布的数据，2月16日，北京西站到客量超过了13万人。出租车师傅估计，至少有三分之一的乘客，是要打出租离开的。这意味着：北京西站出租车进站费，仅16日一天时间，就能收入至少4万5千元。按此推算，如果全年平均每天能收到两万五千元，一年就是近1千万元。但是，的哥说了：收费10多年了，自己没有得到任何相关收据。请问，这笔巨额进场费，到哪去了？强烈要求主管部门公开账目。
北京市运输管理局2月17日做出回应。回应说，西站收取一元进场费的是负责停车管理的恒兴公司，属企业经营性收费，不属运管局的行政许可项目。
不过，北京运管局的这一说法似与北京西站地区管委会的说法相矛盾。西站管委会在接受采访时说，据他们向北京西城区运管处了解，北京西城区运管处也是这么要求他们向媒体说明的，他们说这一收费是北京市运管局根据北京市发改委的文件作出的决定，而且西城区运管处他们已经执行这一决定多年。
影响——不利于解决打车难问题
“进场费”让出租车司机们“伤了心”，正如一位司机所说，“车站、机场拥堵严重，出租车本来就不愿意去。听说有外地奖励去车站、机场拉活的司机，北京却收进场费。”所以，如果继续收进场费或者占地费，势必削弱出租车司机进场的积极性，必然加剧车站打车难问题。
这种名不正言不顺的收费应该尽快停止。而且仅仅停止还不够，目前應该做到两点，一是有专门机构审计这些年到底收取了多少钱以及流向了哪里？二是采取适当措施，鼓励司机进站拉活，解决车站打车难。
律师——“进场费”类似于过路费，本质上带有强制色彩
北京嘉安律师事务所苏怀东律师称，机场、车站公共管理与公共服务用地，属于国家无偿划拨用地，划拨土地收取营利性场地占用费，显然违法。
苏怀东认为，“进场费”类似于过路费，本质上带有强制色彩（不缴费就别进来，想进来就先交费），从这一点上说，应属于行政、事业性收费。而行政、事业性收费，收费主体只能是“法定”的国家行政机关或事业机关，且收缴款项必须上交国库。如果把“进场费”归为企业经营性收费，这类收费属于公共管理或公共服务性质的收费，企业只有在获得相关行政许可后方可收费，并且收费不应带有强制性，收费的多少也应由物价部门通过公开听证的形式确定。但目前看，“进场费”既不是行政事业性收费，收费未经许可，价格未经听证，收费属于非法强制交易，违反公平交易原则，“甚至是严重违法”。
“站前服务是交通枢纽功能的延伸，这部分公共服务买单的对象应该是政府部门，这项服务不能简单任由企业收费经营，更不能将费用强加给本来是进站疏散乘客的出租车司机，这是政府在将自己的责任甩给社会。”苏怀东说，运管局、物价局等相关行政执法机关应积极采取措施，责令停止收费。