摘 要：本文论述了教育全面质量管理应树立以教育对象为中心和持续的质量提高的指导思想；教育全面质量管理的特点：全面性、全员性、全程性；教育全面质量管理的基础工作：实行教育全面质量管理的标准化工作、进行教育全面质量管理的培训工作、建立教育质量保证体系的工作
　　关键词：教育管理；全面质量管理
　　全面质量管理(TQM)原为企业管理中的专用概念，指企业界为确保产品质量的持续提高，由企业全体人员综合运用现代科学和管理技术，对影响质量的全过程和各种因素进行全面、系统的管理，以达到生产出对象满意的产品的目的。按国际标准化组织(ISO)的界说，全面质量管理是指：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。”
　　全面质量管理在经济管理工作中是十分有效的，那么，它能否应用于教育管理之中呢？答案是肯定的。
　　一、教育全面质量管理的指导思想
　　教育管理中引入全面质量管理理论，必须树立以下的指导思想：
　　1．以教育对象为中心的指导思想。全面质量管理的基本观点认为，一个组织的重要外部功能就是向客户提供优良的产品和服务，强调尊重客户的利益和要求并置对象于整个管理体系的最重要位置。从全面质量管理的角度来看，教育管理也是一种服务，其服务的主体是全体的教职员工，其服务的对象为学生、家长和社会。从这个立足点出发，传统的教育管理将从“以教学为中心”转向“以学生为中心”，这不排斥教学工作在学校管理工作中的重要地位，而恰恰是要求学校在确定自己的发展规划和工作时必须充分考虑到目标的需要，只有真正树立“一切为了学生”的观念，把“一切为了学生”作为质量管理出发点和归宿，才能真正把质量搞上去。
　　2．以持续质量提高的指导思想。教育管理的真正目的在于实现“持续质量提高”。这种质量提高包括以下几个方面的内容：⑴质量提高是通过提高教育活动和教育过程的效益和效率，不断减少质量损失从而为教育管理的对象提供更多的收益。⑵质量提高是一个长期的、坚持不懈的奋斗目标。⑶质量提高的具体措施主要是预防措施和纠正措施。⑷在质量提高的过程中，必须以客观的数据资料为基础，通过科学合理的分析，制定相应的决策。
　　二、教育全面质量管理的特点
　　教育全面质量管理的特点主要表现为全面性、全员性和全程性。
　　1．全面性。教育质量管理要达到的目的是全体学生全面发展，因此它要管理的是广义的质量，这就要求学校以教学为中心，对教学、科研和后勤等工作进行全面管理，力求通过改进工作质量并降低要素损耗，培养出合格的人才，满足各方面的需要。
　　2．全员性。它是全体人员参加的质量管理。在一个教育组织中，人人都与质量有关，上到校长，下到各级干部、教师和教辅人员，乃至学生，都要为加强质量工作尽责尽力，只有大家都关心重视教育质量，充分发挥主动性、积极性，教育质量的提高才能保证。
　　3．全程性。它实行的管理是全过程的。教育质量状况有一个逐步产生和形成的过程，高质量教育的实现是业经教育质量的过程管理而来的，尤其是在抓教育教学过程的每一个环节，各环节都确保下一环节满意。因此，它要求全过程的管理。此外，它有一个严密的质量保证体系，采用系统理论和方法，强调教育教学的各个环节、各个部门的有机联结和合作。
　　三、教育全面质量管理的基础工作
　　1．实行教育全面质量管理的标准化工作
　　教育全面质量管理标准化是在研究教育质量管理过程及其规律的基础上，把整个教育质量管理活动、工作过程的每一项具体要求统一规定下来，做到事事处处有标准，在每项业务活动中，都按标准办事，并达到标准的规定。我们把这样一个从标准的制订，到标准的实施的全过程，称为教育质量管理的标准化。所谓教育质量管理标准化工作，就是依据标准实施管理，也就是依据标准去进行组织、计划、指挥、控制、协调和监督人们的工作和集体活动以实现共同的奋斗目标。
　　教育质量管理标准化工作，对于充分（下转第127页）（上接第123页）发挥各级质量管理职能，调动全体教育工作人员的积极性，提高管理质量，实现标准化管理都有重要的意义。
　　2．进行教育全面质量管理的培训工作
　　由于全面质量重视全员参与，因此，学校的所有人员都应接受有关全面质量管理的培训，通过学习班、讲座、成果报告会、经验交流会等形式的培训，使全员树立质量第一的思想，不断增强质量意识；了解全面质量管理的基本知识和基本方法；学会运用全面质量管理的基本思想、科学方法、管理技术和管理工具。
　　3．建立教育质量保证体系的工作
　　什么是体系?这个词有组织、体制、制度、方法等各种含义，在教育质量管理中，侧重是指组织系统及其职能方面的问题。建立教育质量保证体系，即要求由领导统一负责，有具体部门或专人分工管理，开展群众性的质量管理活动。
　　⑴领导负责。保证教育质量是各级教育部门领导的中心任务之一，同时，保证教育质量又贯穿于教育管理的全过程，涉及各个部门和个人，也即涉及全面工作。这样重要而又全面的工作，由一个部门进行领导是很难胜任的。所以，必须由领导统一负责。领导负责，不是说由领导一手抓起来，统管一切。而是由领导进行组织、计划、控制。组织就是建立质量保证体系，分派具体部门或专人分工管理。
　　⑵要有具体部门或专人分工管理。教育质量管理主要是学校实施的，学校各项工作都有明确分工,并有具体部门去负责实施。合理分工是提高劳动效率的一种措施，是重要的，但在进行教育质量管理时，因为教育质量管理涉及各个部门，许多工作只有各部门的协作才能完成，所以，除了分工之外，还必须强调协调。学校领导应明确由一个具体部门或专人把质量管理的工作抓起来,并不是去取代其他部门的具体工作，而是在学校领导的指挥下，负责联系、协调和推动其他部门在质量管理中的分工和协作关系。除此之外，还必须有严格的教育质量管理责任制，使油料质量管理的各项任务在各部门，各类人员中真正落实，才能形成一个完整严密的保证体系。
　　⑶开展群众性的质量管理活动。在工业企业中，普遍推广和开展了质量管理小组的活动，取得很大的效果。工业企业的质量管理小组，是班组工人在自觉的基础上建立起来的，运用质量管理的理论和方法，开展现场质量管理活动的基层组织。他们处于第一线，对产品质量状况了解最清楚，最具体，他们掌握第一手资料，对质量反馈信息敏感。另外，搞好产品质量的措施，都要由他们贯彻、落实。因此，普遍建立质量管理小组，是开展全面质量管理的基础工作。
　　学校的质量管理小组也可以参照工业企业的经验建立，其方式有两种，一是在现有部门的建制上，建立教育质量管理小组，二是为了改进教育质量管理工作，解决存在的问题，组织专门的质量管理小组，对某些质量问题进行专题的攻关或研究。