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【摘 要】高校自主招生是高校办学自主权扩大的一种重要表现。它出台的初衰，除了扩大高校的自主权，更为重要的是弥补高考制度“一考定终身”的缺憾。然而，由于种种原因，高校在自主招生过程中显露出来的不成熟，让公众对高校自主招生产生了许多质疑及天津市高职自主招生考试形式。本文旨在对此做出思考、分析、举例，并提出一定可行性解决办法。
【关键词】高校自主招生；高考；天津市自主考试形式；质疑
长期以来，我国普通高校招生基本上都是实行全国统一考试制度，由国家统一计划、组织和实施，为国家选拔优秀人才。然而，由于种种原因，高考制度本身的缺陷也日益显露，使得许多高考偏科的学生或者平时成绩一直都很优秀而高考却落榜的学生无法进入高校深造。随着我国高等教育的进一步改革，自主招生政策的出台，给高考改革指明了方向，适应了高等教育大众化和社会进步的要求。
一、自主招生的含义
自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相关的教育主管部门的宏观调控下，遵循公平、公正、公开、择优录取的原则，以人才需求市场为导向，从自身教育教学资源的条件出发，独立自主地拟订招生计划和组织选拔录取的招生制度。
自主招生与统一高考不同，不是以高考分数为唯一参照的招生录取制度。高校可以录取那些文体特长生；优秀学生干部；在几个学科大赛中获得奖励者；在科技创新、文学等方面具有突出特长的学生，甚至在某方面特别突出的“偏才”或“奇才”。这些偏科的学生如果参加全国统考，肯定会被高校拒之门外。高校自主招生政策体现出“不拘一格选人才”的科学人才观。另外，高校自主招生相比全国统一高考，它还具有其他的优势：① 降低分数线录取。② 提供一个互相了解的平台。③ 自主招生在时间上安排合理。④ 创新能力。⑤ 招生范围扩大，实行双向选择。高校自主招生政策的出台给高考改革带来一定的活力，但是高校自主招生在我国是一个新事物。在实践过程中，不可避免地会遇到许多问题和挑战，也正是这样，公众才会对高校自主招生存在质疑。
二、公众对高校自主招生存在质疑
自从2003年自主招生开始，公众对该政策的出台就一直议论纷纷。尽管高校自主招生在一定程度上弥补了高考“一考定终身”的缺憾，为许多考生提供了更多进入大学的机会，但是高校在招生方面具有很大的自主性和灵活性，可能出现诸多腐败与不公平问题，公众对高校在招生的过程中是否能真正做到公正、公平、诚信和择优录取提出了质疑。
（一）高校自主招生在权钱交易上存在质疑
比如说，有些高校教师利用自主招生的机会，在金钱利益的诱惑下，招收一些平时成绩不是很好的学生。还有些高校教师为了自己的前途，利用自主招生的机会巴结一些领导，招收一些领导的儿女进入高校学习，以换取自己职位的升迁。那些真正需要借助高校自主招生这个平台而进入高校深造的学生却被无情的拒之门外。
（二）高校自主招生在公平与诚信上存在质疑
在地区差异上存在不公平的现象，如在高校自主招生中，城市和发达地区学生占的比重远远大于农村和偏远地区学生的比重。在自主招生的过程中，由于监督机制不健全，容易滋生腐败、弄虚作假的现象，学生、中学、高校都容易发生诚信危机。此外，有些考生在高考结束后发生“另攀高枝”的现象。
（三）高校自主招生在生源上存在质疑
随着高校之间的竞争越来越激烈，各高校都希望能招收到优秀生源。许多高校不仅面向全国招收高三的优秀学生，而且还把目光聚集到高一、高二的优秀学生身上。高校自主招生制度原本是改变“一考定终身”的弊端，但现在却演变成了争抢优秀生源的大战。高校出台这样变味的自主招生政策，不但会造成高校间的恶性竞争，而且还会给高中教学、学生家长增添繁重的学业和经济负担。
三、我市高职自主招生形式
天津市自2009年开始实行部分高职院校自主招生改革试点工作，根据《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生改革的指导意见》文件精神，天津市首批12所高职院校参加自主招生改革试点分别是：天津职业大学，天津医学高等专科学校，天津中德职业技术学院，天津工程职业技术学院，天津渤海职业技术学院，天津机电职业技术学院，天津现代职业技术学院，天津轻工职业技术学院，天津对外经济贸易职业学院，天津开发区职业技术学院，天津交通职业学院，天津生物工程职业技术学院。
高职院校试行自主招生试点由院校自主规定报考资格，自主组织专业考试，自主确定入学标准，自主实施招生录取，目的是为了探索在新的历史时期适合高职院校培养需要，适合学生成才发展的选拔模式。自主考试分为：综合能力考试和专业技能考试两部分，考生须取得本年度普通高考报名资格，同时符合试点招生院校相关规定条件的应届高中毕业生，自愿参加高职院校自主招生报名参加考试。院校方面：制定自主招生的章程，其主要内容包括：院校全称，办学校址，专业情况，各专业对考生高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果的具体要求，身体健康状况要求，专业考试大纲及考试说明，入学标准，录取办法，照顾政策要求，学费标准，咨询渠道等。以天津渤海职业技术学院为例制定本学院的工作方案、工作时间进度表、安全保密承诺书等一系列说明材料。
例1：学院工作方案
天津渤海职业技术学院
高校自主招生工作方案
（一）工作原则
1、坚持政府监督，院校自主的原则
要认真学习和贯彻天津市招生考试院关于自主招生工作的一系列文件要求，深刻领会高考制度改革的重要意义，在思想和行动上高度重视本次自主招生工作。
2、坚持依法治招，公平公开的原则
要一丝不苟的执行《招生章程》中的各项条款，向社会公开一切需要公开的程序，真正体现招考的公平、透明，主动接受群众监督。 3、坚持分工负责，集体领导的原则
要建立高效严密的组织机构，完善相应的管理制度，安排部署周密的工作计划，健全严谨的安全保密措施，落实行之有效的组织纪律。
（二）建立学院自主招生工作领导小组
学院建立了由党政主要领导、纪检领导、主管教学和招生领导组成的招生领导小组，下设四个自主招生工作小组，具体任务分工及职责如下：
1、试卷命题组：
主要任务：负责自主招生考试的《专业技能考试大纲》的制定，负责考试命题库（试卷）建立。
主要负责人（系主任担任2、考务组：
主要任务：负责自主招生考试试卷的印制、保密管理。负责考试场地的布置以及监考人员的安排。
主要负责人（教务处主任担任）：
3、评卷组：
主要任务：负责组织自主招生考试试卷的阅卷工作。
主要负责人（系主任担任）：
4、录检组：
主要任务：负责考生资质的审核、校内接待、宣传资料的组织印刷发放。按照《招生章程》中的录取原则组织录取工作。负责与招生考试院协调录取数据信息、向社会及考生公布成绩和录取结果、考生发放录取通知书等。
主要负责人（招办主任担任）：
另外，日常与上级部门（考试院、教委）业务联系由招办负责；领取接送试卷由教务处和招办负责。
（三）建立安全保密制度，确保自主招生工作做到万无一失
学院要求，凡是参与本次自主招生工作的人员，都要向学院签署“安全保密承诺书”，确保工作的规范性、严肃性。
例2：考试大纲
天津市自主招生
天津渤海职业技术学院专业素质 考试大纲
（一）自主招生专业
天津渤海职业技术学院自主招生设置共个专业。考生可以根据自身条件选择报考两个志愿专业。
本次考试是面向报考我院八个自主招生专业的考生进行的专业基础技能测试。主要考核考生对相关专业理论基础的掌握程度；专业知识的应用能力，专业操作技能的熟悉程度。选拔出具有专业学习潜能、毕业后能从事相关岗位的普通高校合格新生。
（二）考试项目及主要形式
本次考试采取面试与操作相结合的形式，其中面试考试满分为60分，操作考试满分为90分，总分为150分。考生除必须参加面试考试外，还应根据自己报考的第一志愿专业，参加一项专业素质考试。（见表1）
四、高校自主招生摆脱困境的对策
（一）加强高校民主管理，实行透明化操作高校应建立健全自主招生的组织机构和进一步完善自主招生的程序。高校的招生录取是一项非常认真严肃的事业，关系到学生、中学、高校、政府和用人单位等多方面人的利益，在自主招生选拔录取的工作中，高校应该向全社会公开自主招生的整个过程，这样能使自主招生的过程处于公开、透明状态中。
（二）建立公平与诚信制度，创造良好的招生环境
改革开放30年，我国经济得到迅速发展，但是各地区的经济发展不平衡，东西部的差距仍然很大。高校在自主招生的过程中，考虑的生源大都是城市和发达地区的学生，有的甚至只有重点中学的学生才有资格去申请参加自主考试，这对农村和贫困地区的学生来说是非常不公平的。有些优秀的学生因经济条件不好，不得不放弃参加自主招生。因此，高校应该考虑给那些贫困学生在经济上提供一定的帮助，让他们也能享受自主招生带来的好处。同时，高校应该建立诚信制度，加强中学以及学生的诚信教育，使中学推荐的学生是名符其实的优秀生或有特长的学生。对那些弄虚作假的中学采取取消推荐自主招生资格的惩罚，而对滥竽充数的学生也应该做出相应的处罚。
（三）建立明确的法律或法规，依法自主招生
俗话说：“无规矩不成方圆”。高校的自主招生也不能是随心所欲的，想招什么样的学生就招什么样的学生。政府应该建立相关法律或法规，规范高校的自主招生，尤其是对扰乱正常的中学教学秩序的做法要严格取缔。
（四）学校的自主招生接受社会监督，高校对招生方式有选择权
自主招生程序首先由高校发布招生简章，学生报名申请，高校组织考核，制定考试方式，学生参加高考，成绩达到所报学校录取规定便被录取。
综上所述，虽然人们对高校自主招生有着种种困惑，高校在自主招生的过程中也出现了一些困难和问题，但是我们知道一个新事物的发展总是在曲折中前进的。高校自主招生的这条路必定会布满荆棘和障碍，还可能出现与先前预期相反的结果，但是高校只有正确地处理改革中遇到的种种困难，不断地改进和创新，才能真正获得成功。
参考资料：
[1]唐滢.美国高校招生考试制度研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2007：216.
[2]中国人民大学招生办公室.自主招生改革理论与实践探讨[J].北京教育（高教版），2005（1）：46-47.
[3]龙耀，李娟.中国高考制度改革的社会学分析。中国青年研究，2008，（3）.
[4]天津市招生考试委员会2009年1号文件，2009[1]
【关键词】高校自主招生；高考；天津市自主考试形式；质疑
长期以来，我国普通高校招生基本上都是实行全国统一考试制度，由国家统一计划、组织和实施，为国家选拔优秀人才。然而，由于种种原因，高考制度本身的缺陷也日益显露，使得许多高考偏科的学生或者平时成绩一直都很优秀而高考却落榜的学生无法进入高校深造。随着我国高等教育的进一步改革，自主招生政策的出台，给高考改革指明了方向，适应了高等教育大众化和社会进步的要求。
一、自主招生的含义
自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相关的教育主管部门的宏观调控下，遵循公平、公正、公开、择优录取的原则，以人才需求市场为导向，从自身教育教学资源的条件出发，独立自主地拟订招生计划和组织选拔录取的招生制度。
自主招生与统一高考不同，不是以高考分数为唯一参照的招生录取制度。高校可以录取那些文体特长生；优秀学生干部；在几个学科大赛中获得奖励者；在科技创新、文学等方面具有突出特长的学生，甚至在某方面特别突出的“偏才”或“奇才”。这些偏科的学生如果参加全国统考，肯定会被高校拒之门外。高校自主招生政策体现出“不拘一格选人才”的科学人才观。另外，高校自主招生相比全国统一高考，它还具有其他的优势：① 降低分数线录取。② 提供一个互相了解的平台。③ 自主招生在时间上安排合理。④ 创新能力。⑤ 招生范围扩大，实行双向选择。高校自主招生政策的出台给高考改革带来一定的活力，但是高校自主招生在我国是一个新事物。在实践过程中，不可避免地会遇到许多问题和挑战，也正是这样，公众才会对高校自主招生存在质疑。
二、公众对高校自主招生存在质疑
自从2003年自主招生开始，公众对该政策的出台就一直议论纷纷。尽管高校自主招生在一定程度上弥补了高考“一考定终身”的缺憾，为许多考生提供了更多进入大学的机会，但是高校在招生方面具有很大的自主性和灵活性，可能出现诸多腐败与不公平问题，公众对高校在招生的过程中是否能真正做到公正、公平、诚信和择优录取提出了质疑。
（一）高校自主招生在权钱交易上存在质疑
比如说，有些高校教师利用自主招生的机会，在金钱利益的诱惑下，招收一些平时成绩不是很好的学生。还有些高校教师为了自己的前途，利用自主招生的机会巴结一些领导，招收一些领导的儿女进入高校学习，以换取自己职位的升迁。那些真正需要借助高校自主招生这个平台而进入高校深造的学生却被无情的拒之门外。
（二）高校自主招生在公平与诚信上存在质疑
在地区差异上存在不公平的现象，如在高校自主招生中，城市和发达地区学生占的比重远远大于农村和偏远地区学生的比重。在自主招生的过程中，由于监督机制不健全，容易滋生腐败、弄虚作假的现象，学生、中学、高校都容易发生诚信危机。此外，有些考生在高考结束后发生“另攀高枝”的现象。
（三）高校自主招生在生源上存在质疑
随着高校之间的竞争越来越激烈，各高校都希望能招收到优秀生源。许多高校不仅面向全国招收高三的优秀学生，而且还把目光聚集到高一、高二的优秀学生身上。高校自主招生制度原本是改变“一考定终身”的弊端，但现在却演变成了争抢优秀生源的大战。高校出台这样变味的自主招生政策，不但会造成高校间的恶性竞争，而且还会给高中教学、学生家长增添繁重的学业和经济负担。
三、我市高职自主招生形式
天津市自2009年开始实行部分高职院校自主招生改革试点工作，根据《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生改革的指导意见》文件精神，天津市首批12所高职院校参加自主招生改革试点分别是：天津职业大学，天津医学高等专科学校，天津中德职业技术学院，天津工程职业技术学院，天津渤海职业技术学院，天津机电职业技术学院，天津现代职业技术学院，天津轻工职业技术学院，天津对外经济贸易职业学院，天津开发区职业技术学院，天津交通职业学院，天津生物工程职业技术学院。
高职院校试行自主招生试点由院校自主规定报考资格，自主组织专业考试，自主确定入学标准，自主实施招生录取，目的是为了探索在新的历史时期适合高职院校培养需要，适合学生成才发展的选拔模式。自主考试分为：综合能力考试和专业技能考试两部分，考生须取得本年度普通高考报名资格，同时符合试点招生院校相关规定条件的应届高中毕业生，自愿参加高职院校自主招生报名参加考试。院校方面：制定自主招生的章程，其主要内容包括：院校全称，办学校址，专业情况，各专业对考生高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果的具体要求，身体健康状况要求，专业考试大纲及考试说明，入学标准，录取办法，照顾政策要求，学费标准，咨询渠道等。以天津渤海职业技术学院为例制定本学院的工作方案、工作时间进度表、安全保密承诺书等一系列说明材料。
例1：学院工作方案
天津渤海职业技术学院
高校自主招生工作方案
（一）工作原则
1、坚持政府监督，院校自主的原则
要认真学习和贯彻天津市招生考试院关于自主招生工作的一系列文件要求，深刻领会高考制度改革的重要意义，在思想和行动上高度重视本次自主招生工作。
2、坚持依法治招，公平公开的原则
要一丝不苟的执行《招生章程》中的各项条款，向社会公开一切需要公开的程序，真正体现招考的公平、透明，主动接受群众监督。 3、坚持分工负责，集体领导的原则
要建立高效严密的组织机构，完善相应的管理制度，安排部署周密的工作计划，健全严谨的安全保密措施，落实行之有效的组织纪律。
（二）建立学院自主招生工作领导小组
学院建立了由党政主要领导、纪检领导、主管教学和招生领导组成的招生领导小组，下设四个自主招生工作小组，具体任务分工及职责如下：
1、试卷命题组：
主要任务：负责自主招生考试的《专业技能考试大纲》的制定，负责考试命题库（试卷）建立。
主要负责人（系主任担任2、考务组：
主要任务：负责自主招生考试试卷的印制、保密管理。负责考试场地的布置以及监考人员的安排。
主要负责人（教务处主任担任）：
3、评卷组：
主要任务：负责组织自主招生考试试卷的阅卷工作。
主要负责人（系主任担任）：
4、录检组：
主要任务：负责考生资质的审核、校内接待、宣传资料的组织印刷发放。按照《招生章程》中的录取原则组织录取工作。负责与招生考试院协调录取数据信息、向社会及考生公布成绩和录取结果、考生发放录取通知书等。
主要负责人（招办主任担任）：
另外，日常与上级部门（考试院、教委）业务联系由招办负责；领取接送试卷由教务处和招办负责。
（三）建立安全保密制度，确保自主招生工作做到万无一失
学院要求，凡是参与本次自主招生工作的人员，都要向学院签署“安全保密承诺书”，确保工作的规范性、严肃性。
例2：考试大纲
天津市自主招生
天津渤海职业技术学院专业素质 考试大纲
（一）自主招生专业
天津渤海职业技术学院自主招生设置共个专业。考生可以根据自身条件选择报考两个志愿专业。
本次考试是面向报考我院八个自主招生专业的考生进行的专业基础技能测试。主要考核考生对相关专业理论基础的掌握程度；专业知识的应用能力，专业操作技能的熟悉程度。选拔出具有专业学习潜能、毕业后能从事相关岗位的普通高校合格新生。
（二）考试项目及主要形式
本次考试采取面试与操作相结合的形式，其中面试考试满分为60分，操作考试满分为90分，总分为150分。考生除必须参加面试考试外，还应根据自己报考的第一志愿专业，参加一项专业素质考试。（见表1）
四、高校自主招生摆脱困境的对策
（一）加强高校民主管理，实行透明化操作高校应建立健全自主招生的组织机构和进一步完善自主招生的程序。高校的招生录取是一项非常认真严肃的事业，关系到学生、中学、高校、政府和用人单位等多方面人的利益，在自主招生选拔录取的工作中，高校应该向全社会公开自主招生的整个过程，这样能使自主招生的过程处于公开、透明状态中。
（二）建立公平与诚信制度，创造良好的招生环境
改革开放30年，我国经济得到迅速发展，但是各地区的经济发展不平衡，东西部的差距仍然很大。高校在自主招生的过程中，考虑的生源大都是城市和发达地区的学生，有的甚至只有重点中学的学生才有资格去申请参加自主考试，这对农村和贫困地区的学生来说是非常不公平的。有些优秀的学生因经济条件不好，不得不放弃参加自主招生。因此，高校应该考虑给那些贫困学生在经济上提供一定的帮助，让他们也能享受自主招生带来的好处。同时，高校应该建立诚信制度，加强中学以及学生的诚信教育，使中学推荐的学生是名符其实的优秀生或有特长的学生。对那些弄虚作假的中学采取取消推荐自主招生资格的惩罚，而对滥竽充数的学生也应该做出相应的处罚。
（三）建立明确的法律或法规，依法自主招生
俗话说：“无规矩不成方圆”。高校的自主招生也不能是随心所欲的，想招什么样的学生就招什么样的学生。政府应该建立相关法律或法规，规范高校的自主招生，尤其是对扰乱正常的中学教学秩序的做法要严格取缔。
（四）学校的自主招生接受社会监督，高校对招生方式有选择权
自主招生程序首先由高校发布招生简章，学生报名申请，高校组织考核，制定考试方式，学生参加高考，成绩达到所报学校录取规定便被录取。
综上所述，虽然人们对高校自主招生有着种种困惑，高校在自主招生的过程中也出现了一些困难和问题，但是我们知道一个新事物的发展总是在曲折中前进的。高校自主招生的这条路必定会布满荆棘和障碍，还可能出现与先前预期相反的结果，但是高校只有正确地处理改革中遇到的种种困难，不断地改进和创新，才能真正获得成功。
参考资料：
[1]唐滢.美国高校招生考试制度研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2007：216.
[2]中国人民大学招生办公室.自主招生改革理论与实践探讨[J].北京教育（高教版），2005（1）：46-47.
[3]龙耀，李娟.中国高考制度改革的社会学分析。中国青年研究，2008，（3）.
[4]天津市招生考试委员会2009年1号文件，2009[1]