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摘要：随着城镇化脚步的不断加快，市政工程随之增加，科学的预算是维持项目收支平衡的关键点，预算的执行和合理程度对造价影响比较大。因此，可以从多方面如设计、合同执行等展现出造价的重要程度。本文首先分析了工程预算作用，然后结合实际案例给出了截图提的成本控制价值，希望本文的工作能为从事相关工作的人员提供一定的指導和帮助。
关键词：工程预算；市政工程成本；成本控制策略
引言
众所周知，市政工程包含道路、桥涵、给水工程、排水和热力管道等，市政工程一般由国家建设投资、财政拨款，市政预算为甲乙双方进行决算的依据，同时也是市政工程招标依据。工程预算可以有效调整投资计划，实现资金优化应用，作为成本分析的重要材料支撑，市政工程作预决算为确定投资和造价的重要程序，如果市政工程做的成效不好，那么很有可能导致开支不合理，不仅会浪费市政建设资金，而且不利于工程的顺利开展。为此，市政工程项目预决算审核比较重要，通过加强基建投资管控、合理控制工程造价，可以节约项目资金。
一、市政工程造价管理的必要性
城市发展的脚步越来越快，基础设施建设也有所增加，然而市场管理控制机制依然存在很多薄弱环节，有些业主的行为会给施工单位带来极大的负面效果，致使工程项目中标价相对较低，此外，市场原材料和人工成本费不断增长，致使建设成本偏高，施工单位的经济效益偏低，正是由于这两个方面，造价控制显得格外重要，尤其是一些便民的市政工程，更应关注造价控制，相比而言，预算的合理性成为了影响工程造价目标的根本原因，为此强调造价控制显得格外重要。 国内外学者在这一方面进行了大量的研究，取得了一定的成果。
二、工程预算的作用分析
（一）确保工程造价的科学性
首先，工程造价控制中，工程预算为最基本的控制点，同时也是工作开展的起点，通过一系列计算、评价，最终形成书面文件，由投资方审核并获得批准后，用以编制工程投资计划书，作为合同签订的依据，且可以为签订合同贷款提供重要支撑。其次，通过合理的工程预算将极大的保证工程施工科学合理性。经过工程预算部门完善项目资金使用计划。因此，工程预算可以是投资方确定投资数额的重要依据。国家的相关部门需要对工程预算进行审核，通过银行正常的放贷业务，发放的投资总额不得高于工程预算值，这样能有效的控制工程造价，保证工程造价的合理性。
（二）有助于优化施工设计
施工图预算本质为根据施工图纸，计算出工程的成本并进行评估。该过程操作的人员应采用符合国家标准的有关设计准则，以此计算出的工程量，将保证工程预算的合理性。随后，有关人员能够依照预定的数值对各类费用进行统计，经过大量的计算能够得出工程成本，以此便能制定工程考核的经济指标。另外，在对企业成本评估前，可事先完成投标造价和资金的预算工作。
（三）保障工程成本的合理性
工程的预算贯穿于方案设计、施工图纸设计和工程量费用计算等多方面，科学的图纸设计能够将这几种方面有效的结合在一起，工程造价实质是对各种材料、人工、机械、资金等方面的定量计算分析，因此工程预算可以保证建筑工程成本预算的合理性，同时保证了施工设计图纸的准确性。
（四）工程预算对工程造价的作用
工程预算能够促使工程单位对加强对成本的控制，同时可以优化建筑单位资金的分配，将工程投资进行划分，包含招标、建设、地方包干等几块，明确各部分投资总额、投资内容。对于市政工程来说，造价控制工作至关重要，尤其是工程预算工作是造价控制的重要内容，它能降低工程的总投资成本，确保整个工程获得良好的经济效益。
三、市政工程的设计阶段造价控制
（一）加强设计者对工程造价控制的认识
最主要的做法就是开展限额设计，在设计阶段就要进行控制，选择的施工方案应最体现工程设计意图，从而提高设计质量，使方案更加的具有创新性和经济性。设计阶段应重点考虑工程管理和维修费用，这将大大降低工程建设所需的费用。众所周知，工程管理人员是最重要的因素，让他们也参与到工程投资中，可以为控制造价提供有力的保障。
（二）加强设计阶段限额
若要清楚的了解投资的情况，可通过计算机来进行统计，将投资成本控制在一定的范围内，针对一些变化投资额，需要提前采取措施进行应对。
（三）加强设计变更的管理
强化图纸变更管理，是为了降低工程的损失，需要及早的进行变更，为此，市政工程设计人员需要给与一定的培训，保证设计人员不与施工脱节，在一定程度上减少了设计变更发生的概率，对于一些必须变更的设计，应及时的进行控制，并做好演算，加强审核。
（四）市政工程项目施工执行中需要注意的问题
工程预算在市政工程中执行需要注意以下几个问题：第一，工程结算和现场施工不协调问题。市政工程项目往往比较长，施工阶段，市场与施工环境会发生变化。有些施工企业的工程预算和实际的相差比较大，导致工程预算失去了应有的作用。不但造成了价格成本变动，而且无法控制成本。这样将导致成本偏高，由于各种影响因素可能随时发生，现场施工和成本预算将出现不协调问题，工程预算无法发挥真正的作用。第二，对预算管理认识存在不足之处。某些市政工程负责人只单纯的认为预算是财务的行为，理应由财务部门进行负责，无法对预算进行制定和控制。加上领导重视程度不足，各部门之间的利益协调，显得比较困难，与此同时也降低了预算的作用。第三，决算和预算存在较大的差别。目前市政工程预算总投资和施工费用为重点内容，然而施工中部分费用的落实存在一定的偏差，导致一些预结算编制人员过分依赖定额软件，加上工程预算没有进行实地的勘察，使得市政工程预算的数据和决算的数据有比较大的出入，这从另一方面来说也削弱额预算的效果，不能让工程预算发挥真正的指导作用，这样参与市政工程项目施工的单位获得的利益偏低，在日益竞争激烈的市场中无法生存。因此对该方面应该给与高度重视。
四、案例分析
以某市政道路工程为例进行分析，该工程全长40千米，对当地的居民正常生活至关重要，为了保证施工工程成本，进行了工程预算，重点从以下几点来进行：
五、结束语
总而言之，对于市政工程施工项目而言，预算管理非常重要，且关系到工程实施的所有环节。目前，我国众多工程项目实施阶段采用了承包制度，尽可能慎重选择承包单位，且加强投标中的预算控制，从具体的施工来看，若要保证工程预算效果，首先需要建立预算处理制度，然后加强对相关人员的管理和培训，在该基础之上提高工程预算在工程中的控制和管理标准。
参考文献：
[1]周劲松.公共预算权力配置问题研究[J].北京：财政部财政科学研究所，2014.
作者简介：谭卫军（1972-），男，本科，中级职称，主要从事市政工程方面工作。
关键词：工程预算；市政工程成本；成本控制策略
引言
众所周知，市政工程包含道路、桥涵、给水工程、排水和热力管道等，市政工程一般由国家建设投资、财政拨款，市政预算为甲乙双方进行决算的依据，同时也是市政工程招标依据。工程预算可以有效调整投资计划，实现资金优化应用，作为成本分析的重要材料支撑，市政工程作预决算为确定投资和造价的重要程序，如果市政工程做的成效不好，那么很有可能导致开支不合理，不仅会浪费市政建设资金，而且不利于工程的顺利开展。为此，市政工程项目预决算审核比较重要，通过加强基建投资管控、合理控制工程造价，可以节约项目资金。
一、市政工程造价管理的必要性
城市发展的脚步越来越快，基础设施建设也有所增加，然而市场管理控制机制依然存在很多薄弱环节，有些业主的行为会给施工单位带来极大的负面效果，致使工程项目中标价相对较低，此外，市场原材料和人工成本费不断增长，致使建设成本偏高，施工单位的经济效益偏低，正是由于这两个方面，造价控制显得格外重要，尤其是一些便民的市政工程，更应关注造价控制，相比而言，预算的合理性成为了影响工程造价目标的根本原因，为此强调造价控制显得格外重要。 国内外学者在这一方面进行了大量的研究，取得了一定的成果。
二、工程预算的作用分析
（一）确保工程造价的科学性
首先，工程造价控制中，工程预算为最基本的控制点，同时也是工作开展的起点，通过一系列计算、评价，最终形成书面文件，由投资方审核并获得批准后，用以编制工程投资计划书，作为合同签订的依据，且可以为签订合同贷款提供重要支撑。其次，通过合理的工程预算将极大的保证工程施工科学合理性。经过工程预算部门完善项目资金使用计划。因此，工程预算可以是投资方确定投资数额的重要依据。国家的相关部门需要对工程预算进行审核，通过银行正常的放贷业务，发放的投资总额不得高于工程预算值，这样能有效的控制工程造价，保证工程造价的合理性。
（二）有助于优化施工设计
施工图预算本质为根据施工图纸，计算出工程的成本并进行评估。该过程操作的人员应采用符合国家标准的有关设计准则，以此计算出的工程量，将保证工程预算的合理性。随后，有关人员能够依照预定的数值对各类费用进行统计，经过大量的计算能够得出工程成本，以此便能制定工程考核的经济指标。另外，在对企业成本评估前，可事先完成投标造价和资金的预算工作。
（三）保障工程成本的合理性
工程的预算贯穿于方案设计、施工图纸设计和工程量费用计算等多方面，科学的图纸设计能够将这几种方面有效的结合在一起，工程造价实质是对各种材料、人工、机械、资金等方面的定量计算分析，因此工程预算可以保证建筑工程成本预算的合理性，同时保证了施工设计图纸的准确性。
（四）工程预算对工程造价的作用
工程预算能够促使工程单位对加强对成本的控制，同时可以优化建筑单位资金的分配，将工程投资进行划分，包含招标、建设、地方包干等几块，明确各部分投资总额、投资内容。对于市政工程来说，造价控制工作至关重要，尤其是工程预算工作是造价控制的重要内容，它能降低工程的总投资成本，确保整个工程获得良好的经济效益。
三、市政工程的设计阶段造价控制
（一）加强设计者对工程造价控制的认识
最主要的做法就是开展限额设计，在设计阶段就要进行控制，选择的施工方案应最体现工程设计意图，从而提高设计质量，使方案更加的具有创新性和经济性。设计阶段应重点考虑工程管理和维修费用，这将大大降低工程建设所需的费用。众所周知，工程管理人员是最重要的因素，让他们也参与到工程投资中，可以为控制造价提供有力的保障。
（二）加强设计阶段限额
若要清楚的了解投资的情况，可通过计算机来进行统计，将投资成本控制在一定的范围内，针对一些变化投资额，需要提前采取措施进行应对。
（三）加强设计变更的管理
强化图纸变更管理，是为了降低工程的损失，需要及早的进行变更，为此，市政工程设计人员需要给与一定的培训，保证设计人员不与施工脱节，在一定程度上减少了设计变更发生的概率，对于一些必须变更的设计，应及时的进行控制，并做好演算，加强审核。
（四）市政工程项目施工执行中需要注意的问题
工程预算在市政工程中执行需要注意以下几个问题：第一，工程结算和现场施工不协调问题。市政工程项目往往比较长，施工阶段，市场与施工环境会发生变化。有些施工企业的工程预算和实际的相差比较大，导致工程预算失去了应有的作用。不但造成了价格成本变动，而且无法控制成本。这样将导致成本偏高，由于各种影响因素可能随时发生，现场施工和成本预算将出现不协调问题，工程预算无法发挥真正的作用。第二，对预算管理认识存在不足之处。某些市政工程负责人只单纯的认为预算是财务的行为，理应由财务部门进行负责，无法对预算进行制定和控制。加上领导重视程度不足，各部门之间的利益协调，显得比较困难，与此同时也降低了预算的作用。第三，决算和预算存在较大的差别。目前市政工程预算总投资和施工费用为重点内容，然而施工中部分费用的落实存在一定的偏差，导致一些预结算编制人员过分依赖定额软件，加上工程预算没有进行实地的勘察，使得市政工程预算的数据和决算的数据有比较大的出入，这从另一方面来说也削弱额预算的效果，不能让工程预算发挥真正的指导作用，这样参与市政工程项目施工的单位获得的利益偏低，在日益竞争激烈的市场中无法生存。因此对该方面应该给与高度重视。
四、案例分析
以某市政道路工程为例进行分析，该工程全长40千米，对当地的居民正常生活至关重要，为了保证施工工程成本，进行了工程预算，重点从以下几点来进行：
五、结束语
总而言之，对于市政工程施工项目而言，预算管理非常重要，且关系到工程实施的所有环节。目前，我国众多工程项目实施阶段采用了承包制度，尽可能慎重选择承包单位，且加强投标中的预算控制，从具体的施工来看，若要保证工程预算效果，首先需要建立预算处理制度，然后加强对相关人员的管理和培训，在该基础之上提高工程预算在工程中的控制和管理标准。
参考文献：
[1]周劲松.公共预算权力配置问题研究[J].北京：财政部财政科学研究所，2014.
作者简介：谭卫军（1972-），男，本科，中级职称，主要从事市政工程方面工作。