“我们真的很满意，吃、玩、学都放心。”“不过才几年，变化大得不得了！”“老师不丑（不错），能歌善舞，对孩子很上心。”……记者走进扬州高邮市马棚镇中心幼儿园的时候，正值下午接园时间。一些家长带着孩子在幼儿园的沙池里、塑胶场上、大型户外活动器械上玩耍。说起幼儿园。大家都纷纷围拢过来。从他们热情洋溢的笑脸上，记者真切感受到他们源自内心真正的“满意”。小班幼儿刘盼的爷爷对记者说：“我大孙女4年前也上小班。那时什么玩的都没有。冬天就坐在屋檐下晒晒太阳，现在的幼儿园多漂亮，小孩去年毕业时都不想走了。”
　　马棚镇是扬州市经济发展相对落后地区。这所农村公办园曾经历租赁、回收到新建的曲折过程，办学条件一度很差。常常招不满学生。但2010年新园建成后，很快创建成了省级优质园，园内多功能活动室、美术室、游戏室等教室一应俱全，各种游戏玩具琳琅满目。它日新月异的发展赢得了当地百姓的信赖和称赞，之前跑远路到城里入园的幼儿100%回流，全部选择了家门口的这所园。“现在返巢了，让我去城里我还不想去呢，这里的条件不比城里差，老师也好。城里班级的小孩又多，还要跑那么远的路。不划算了。”家长们乐呵呵地在记者面前算起账来。
　　这所农村幼儿园的成长历程可以说是江苏全省学前教育发展的缩影。近三年来，江苏学前教育进入全面快速、跨越发展的历史新阶段。
　　五年行动计划。建设3400多所美丽幼儿园
　　“从没有哪个学段的教育，像学前教育这样超常规建设。”江苏省教育厅基教处处长马斌情绪激昂地向记者介绍起正在开展的“五年行动计划”。从2011年起的5年内。江苏将新建幼儿园1500多所，改扩建幼儿园1900多所。这项工程重点支持经济薄弱地区农村幼儿园的建设。为推动工程有效实施，省教育厅和财政厅联合成立了实施学前教育五年行动计划厅际协调小组，有专人统计分析并督查各地的推进情况。2011年、2012年，全省已经完成新建、改扩建幼儿园2000所。
　　在盐城市建湖县，记者了解到，这里已经实现每个乡镇有一所省级优质公办园的目标。县城新建幼儿园以小区配套园为主，为了保质保量推进配套园建设，当地出台政策规定：配套幼儿园由所在小区及周边零星小区多个开发单位按比例出资共建，在办理规划许可手续时，政府一次性收取建设资金并存人财政专户。这样，既解决了资金来源问题，又实现了政府负责建园，杜绝由开发商建园可能会出现的推诿、钻空子以及产权移交时的诸多麻烦，从源头上实现小区配套园的公有化。县教育局局长朱卫星很欣慰地说：“现在学前教育的硬件建设我完全不用愁了，只要做好发展规划，一心用在提高教育质量上就好。”
　　“新建、改扩建的幼儿园，我们有一条最基本的要求就是阳光充足，便于运动。”淮安市淮安区教育局局长胡金浪对幼儿园建设有自己的想法。从2011年至今，该区城乡共新建、改扩建94所幼儿园。在每一所幼儿园。记者都能看到孩子们在一片绿茵茵的人工草坪上滚爬嬉戏。城东乡中心幼儿园园长朱莉莉兴奋地说：“以前特别是我们农村幼儿园。园内多为硬质水泥、板砖地面，很不适合幼儿玩耍，教师开展体育活动也施展不开，很多好的体育游戏不能开展。现在好了，孩子们可以随性地玩了。”当地政府为新建幼儿园统一配送了桌凳、室外大型玩具等，并专门研发出这种无铅环保软质草坪，平均每所幼儿园铺设超过300平方米这样的地面。
　　高质量、高起点建园将避免重复投资、重复建设，为此，省政府规定，凡新建配套幼儿园必须达到省级优质园建设标准。目前，江苏全省已有2732所幼儿园达到省优标准，省优、市优达标园占全省幼儿园比例超过60%。
　　加大财政投入，让幼儿园发展有保障
　　扬州高邮市车逻镇中心幼儿园在新学期扩增班级数量，实现了标准班额办园。以小班为例，原来每个班的幼儿都超过30名。现在全部控制在25名以内。为此。幼儿园从硬件设施到教师都相应进行了增量。园长赵玉霞说，标准班额是保证教育质量的基础条件之一，以前办园经费紧张，只能每个班多塞孩子。从去年起，不仅市里拨给幼儿园400块钱标准的生均公用经费，镇政府也把学前教育经费纳人财政预算，配套拨付400元每生每年。这样，幼儿园每年有近30万元的稳定使用经费。“生均公用经费的拨付对幼儿园来说不是解一时之渴，有了这项长期稳定的经费投入，我们的运行和长远发展就有保障了。”赵玉霞对幼儿园的未来充满信心。
　　据了解。截至2012年10月，江苏全省有77%的省辖市和64%的县区建立了学前教育生均公用经费财政拨款标准，绝大部分地区的标准都在200元以上。《江苏省学前教育条例》规定，“财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于百分之32’’，江苏在全国第一个以法律形式规定了这样的比例。2011年至今，省级财政下达学前教育专项经费8.1亿元：而2008年一2010年的3年间，省财政下达的学前教育专项经费共2亿元：2008年之前，每年只有几十万最多一百多万的投入。不难看出，“加大财政投入力度”在江苏绝不只是一句漂亮的口号。
　　享受政府财政经费的不仅仅是公办幼儿园，江苏也在关注、扶持民办幼儿园的发展，计划今年出台普惠性民办幼儿园认定与管理办法。被列入“普惠性幼儿园”的民办园有望和公办园享受同样的政府拨付经费标准，达到同样的办学条件和办学质量，由教育部门统一管理。而此前全省各地已经对普惠性民办园的管理和运行进行了有益探索。涛涛幼儿园是南京市玄武区第一所民办普惠园。去年，市、区教育局共拨专款35万元帮助幼儿园创建成省优质园。另外，涛涛幼儿园每年还享受300元的生均经费和30万元左右的房租免除等经济扶持。“成为普惠园以后，我们幼儿园按公办园收费标准收费，收费降低了，但我们的办园质量却在逐步提高，幼儿园的声誉越来越好，这才是我们长远发展的根本。”淘淘幼儿园举办人许涛认为，普惠性民办幼儿园能够实现举办人和政府以及老百姓之间的互惠互利。据了解，南京正计划设立专项资金，加大对普惠性民办园的支持力度，提出到2015年，让全市90%的适龄幼儿都能够在公办幼儿园和普惠性民办园就读。
　　建立编制管理制度，让幼儿园教师有“奔头”
　　为了提高学前教育师资队伍素质，江苏全面施行5年一周期的全员培训，并对经济薄弱地区农村幼儿教师培训给予专项资助。在全省各地的采访中，记者接触到的每位教师每年都会有两三次接受培训提高业务水平的机会，他们对此感到满意和高兴。另一方面，如何让幼儿教师职业本身能够留住和吸引更多的优秀人才则成为业内人士更为关注的话题。“当前，缺少编制是影响幼儿园教师队伍素质的最关键因素。”幼教特级教师张美珍是淮安市新安小学幼教集团负责人，她呼吁学前教育应尽快给出足够的编制岗位以稳定和吸引优秀教师。新安小学幼教集团从1997年到2008年的11年间。没有进编一名教师，造成了目前的年轻骨干教师和中年以上教师之间的断层，给幼儿园的发展带来困难。据了解，在全省大部分地区，幼儿园在编教师都只占全体在职教师的一小部分，有的公办幼儿园甚至连一名公办教师都没有。“没有编制就意味着低收入。同等条件的两位教师，有编制的月薪4000多，没有编制的只能拿到2000左右，好教师怎么能留得住？”高邮市马棚镇中心幼儿园园长陆高梅向记者强调，必须解决“编制”和“收入”问题，才能建立起高素质的幼儿教师队伍。
　　省教育厅基教处殷雅竹介绍说，由于历史原因，学前教育在整个教育管理体系中没有被单列，财政上没有单独代码。也没有独立的人员编制标准，长期的“附属”地位显然影响了它的发展进程。2011年，江苏省财政给了学前教育单独的经费代码，并以法律条例保障“财政性学前教育经费”的投入。今年，又颁布了《江苏省公办幼儿园机构编制标准》，规定公办幼儿园事业编制按师生比1：16的比例核定。近几年，各地的幼儿教师人编工作已经在逐步进行，现在有了“政策”作保障，幼师入编“盼头”更大了。
　　在采访即将结束的时候。记者遇到了满面灿烂的幼儿教师党进，她最近“三喜临门”：结婚、入编和获奖。在高邮市武安中心幼儿园工作了8年的党进，没想到自己还有机会“人编”。“面试和婚礼是同一天，我是穿着婚礼服参加考试的。”回想当日的情景，党进仍一脸兴奋，“现在人编了，心里踏实，工作劲头更足了。”周围几位年轻教师则表示：“有了政策保障，有了先例示范，我们觉得有‘奔头’了。”