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摘要：随着军改的深入发展，面对走与留，上与下，大家都不免有疑惑，这些问题如果不解决，势必会影响到部队的安全管理，所以应对干部的上下问题进行科学研究。推进干部能上能下，既需要破除腐朽的传统观念的束缚，也需要树立与知识经济和社会主义市场经济相适应的新的思想观念。思想观念的破与立，既要靠制度创新来促成，也要靠广泛的宣传教育和深入的思想工作来形成。
关键词：教育 引导 “上下”
中图分类号：D602 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0061-01
一是要引导干部树立正确的“上下观”。“上下观”反映了于部对于“上”与“下”的认识与态度。所谓正确的“上下观”，就是适应军队现代化建设的需要，每个干部既要有敢上的胆识，又要有“能下’’的气魄，无论进退去留都能正确对待；当需要个人“上”时，能够以高度的事业心和责任感，勇于开拓，积极进取，竭尽全力，多作贡献；当需要个人“下”时，能够服从需要，顾全大局，听从组织安排，并在新的岗位上更加勤奋地工作。以此为出发点，每个干部都应该树立新的思想观念：一是发展的观念。邓小平同志在南巡谈话中指出：“发展才是硬道理”、“低速度就是等于停步，甚至等于倒退”。发展是时代的主题，发展也是军队建设的主题，军队建设发展的关键在于有一支能“打得赢”和“不变质”的高素质干部队伍。看一个干部究竟如何，就要看他为军队建设发展做了些什么，起到了什么作用。当“太平宫”、熬年头不能发展，“没有功劳也有苦劳”不能发展，论资排辈也不能发展，不学习不提高更不能发展。军队建设不发展，就会被时代所淘汰；个人不能为军队发展做贡献，就应该让位于能促进发展的人。
二是引导干部树立事业为重的观念。选人用人是为了干事业，不干事业，选人用人就没有意义。军队干部无论是“上”还是“下”，都统一于党和军队事业的需要之中。这样，我们选拔干部，就没有理由去搞迁就照顾、平衡关系；对不胜任现职的干部，也不必去顾及情面，照顾个人的情绪。对每个干部而言，是以官为本，还是以党和军队的事业为重，这是一个党员干部党性的表现，是对待能上能下问题的核心。以官为本，必然以事业为轻；以事业为重，就能够淡化“官”念，去除杂念。只要牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨，把人民的事业放在第一位，具备了干大事而不是做大官的思想基础，就能够正确对待进退去留，无论“上”与“下”.心理都不会失衡。
三是引导干部人事相宜的观念。即以事择人，能位匹配。使人才按能力大小处于相应能级的岗位，实现人才的优化配置，事业才能得以发展。不称职的干部占据岗位，就违背了人事相宜的原则，必然带来事业的损失，也不利于干部本人能力的发挥。推进干部能上能下，让不称职的干部“下”到相应岗位，为优秀人才成长创造了更多的条件，也使下来的干部得到合理酌安排，体现了对干部的真正关心。
四是引导干部以能为本的观念。以能为本是军队干部队伍建设的本质要求。知识军事时代，军队建设更要求有一支具有全面知识结构、具有创新精神和创新能力、军政合一、指技合一的复合型人才队伍。素质能力乃干部立身之本，干部要上就必须要有过硬的本领，缺乏与本职工作要求相适应的能力就要下来。不靠关系靠能力，不靠资历靠能力，终身学习提高能力，没有能力上去也是枉然，应成为所有干部的共识。
五是引导干部知人菩免的观念。“上”与“下”、任与免是辩证统一的关系。我们强调知人善任，同时必然要强调“知人善免”。调整不胜任现职干部到合适的岗位上工作，是干部队伍自然的新老交替和新陈代谢，属于干部正常任免的范围，不是对干部的处分，更不是整干部、治干部。所以对于各级组织来说，不但要善于选拔优秀干部到相应岗位工作，也要善于把那些不胜任本职工作的干部适时地从岗位上调整下来，并作为一项经常性的工作坚持下去。干部本人也要以平常之心看待能上能下，把免职、降职作为一种正常的现象加以对待。
六是教育引导干部树立正确的“权力观”。“官本位”这样一个严重阻碍干部制度改革的旧的思想观念， 目前之所以仍有较大的市场，是因为当官与权力紧密相连，而由于监督的弱化，使得权力能够给“官”带来地位和利益。为此，清除“官本位”的思想障碍，除了加强体制和制度改革之外，还必须端正干部对权力的认识和态度。为谁当官，为谁掌权，怎样用权，是衡量一个干部思想政治素质的根本标志，是干部世界观、人生观的集中体现，是干部素质的核心。一个干部要真正体现自身的价值，就必须解决好权力观问题。毛泽东同志有句名言：我们的权力是人民给的。各级干部都是社会的公仆，而不是社会的主人，每个干部都应该摆正自己在社会中的位置。
那种认为自己手中的权力是上级或某个领导给的思想，那种信奉“生命在于运动，当官在于活动”，热衷跑官要官的行为，都是与党的宗旨和原则背道而驰的。其次，要帮助干部认清手中的权力是干什么的。官职只是为人民服务的岗位，手中的权力只是为人民服务的工具。干部接受了人民赋予的权力，就决定了只有全心全意为人民服务的义务，而没有以权谋私的权利；只有尽职尽责保卫人民的义务，而没有当官作老爷、贪图安逸的权利。
权力和责任是成正比的，权力越大，责任就越重。如果只想着权力越大越好，却不认真履行自己的职责，甚至把权力和金钱挂钩，把职务与享受挂钩，就背离了党的宗旨，就要犯错误、栽跟头。目前，地方上党政机关干部福利待遇的实物分配形式逐步被货币分配形式所代替，以官职定待遇的状况逐步为以贡献定收入所代替，而且随着民主的扩大和社会监督的加强，特权越来越受到更多的限制，干部的权力与责任逐步趋向真正的统一。而以权谋私则要付出更大的代价，不仅为纪律、法律所制裁，位置也难保住。
因此，要教育干部顺应历史发展的潮流，坚决破除以权谋私，认清为人民服务的根本宗旨和义务。帮助干部正确地行使权力。要立党为公。以党的利益、人民的利益为最高利益，个人利益服从党的利益和人民的利益，服从军队建设的大局。要公正用权，坚持原则，按规定和制度办事，不徇私情。要关心群众，关心官兵的疾苦，为广大官兵谋利益。只有这样，我们的部队才会更加和谐，更加畅通，部队管理才能更加高效、稳定！
关键词：教育 引导 “上下”
中图分类号：D602 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0061-01
一是要引导干部树立正确的“上下观”。“上下观”反映了于部对于“上”与“下”的认识与态度。所谓正确的“上下观”，就是适应军队现代化建设的需要，每个干部既要有敢上的胆识，又要有“能下’’的气魄，无论进退去留都能正确对待；当需要个人“上”时，能够以高度的事业心和责任感，勇于开拓，积极进取，竭尽全力，多作贡献；当需要个人“下”时，能够服从需要，顾全大局，听从组织安排，并在新的岗位上更加勤奋地工作。以此为出发点，每个干部都应该树立新的思想观念：一是发展的观念。邓小平同志在南巡谈话中指出：“发展才是硬道理”、“低速度就是等于停步，甚至等于倒退”。发展是时代的主题，发展也是军队建设的主题，军队建设发展的关键在于有一支能“打得赢”和“不变质”的高素质干部队伍。看一个干部究竟如何，就要看他为军队建设发展做了些什么，起到了什么作用。当“太平宫”、熬年头不能发展，“没有功劳也有苦劳”不能发展，论资排辈也不能发展，不学习不提高更不能发展。军队建设不发展，就会被时代所淘汰；个人不能为军队发展做贡献，就应该让位于能促进发展的人。
二是引导干部树立事业为重的观念。选人用人是为了干事业，不干事业，选人用人就没有意义。军队干部无论是“上”还是“下”，都统一于党和军队事业的需要之中。这样，我们选拔干部，就没有理由去搞迁就照顾、平衡关系；对不胜任现职的干部，也不必去顾及情面，照顾个人的情绪。对每个干部而言，是以官为本，还是以党和军队的事业为重，这是一个党员干部党性的表现，是对待能上能下问题的核心。以官为本，必然以事业为轻；以事业为重，就能够淡化“官”念，去除杂念。只要牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨，把人民的事业放在第一位，具备了干大事而不是做大官的思想基础，就能够正确对待进退去留，无论“上”与“下”.心理都不会失衡。
三是引导干部人事相宜的观念。即以事择人，能位匹配。使人才按能力大小处于相应能级的岗位，实现人才的优化配置，事业才能得以发展。不称职的干部占据岗位，就违背了人事相宜的原则，必然带来事业的损失，也不利于干部本人能力的发挥。推进干部能上能下，让不称职的干部“下”到相应岗位，为优秀人才成长创造了更多的条件，也使下来的干部得到合理酌安排，体现了对干部的真正关心。
四是引导干部以能为本的观念。以能为本是军队干部队伍建设的本质要求。知识军事时代，军队建设更要求有一支具有全面知识结构、具有创新精神和创新能力、军政合一、指技合一的复合型人才队伍。素质能力乃干部立身之本，干部要上就必须要有过硬的本领，缺乏与本职工作要求相适应的能力就要下来。不靠关系靠能力，不靠资历靠能力，终身学习提高能力，没有能力上去也是枉然，应成为所有干部的共识。
五是引导干部知人菩免的观念。“上”与“下”、任与免是辩证统一的关系。我们强调知人善任，同时必然要强调“知人善免”。调整不胜任现职干部到合适的岗位上工作，是干部队伍自然的新老交替和新陈代谢，属于干部正常任免的范围，不是对干部的处分，更不是整干部、治干部。所以对于各级组织来说，不但要善于选拔优秀干部到相应岗位工作，也要善于把那些不胜任本职工作的干部适时地从岗位上调整下来，并作为一项经常性的工作坚持下去。干部本人也要以平常之心看待能上能下，把免职、降职作为一种正常的现象加以对待。
六是教育引导干部树立正确的“权力观”。“官本位”这样一个严重阻碍干部制度改革的旧的思想观念， 目前之所以仍有较大的市场，是因为当官与权力紧密相连，而由于监督的弱化，使得权力能够给“官”带来地位和利益。为此，清除“官本位”的思想障碍，除了加强体制和制度改革之外，还必须端正干部对权力的认识和态度。为谁当官，为谁掌权，怎样用权，是衡量一个干部思想政治素质的根本标志，是干部世界观、人生观的集中体现，是干部素质的核心。一个干部要真正体现自身的价值，就必须解决好权力观问题。毛泽东同志有句名言：我们的权力是人民给的。各级干部都是社会的公仆，而不是社会的主人，每个干部都应该摆正自己在社会中的位置。
那种认为自己手中的权力是上级或某个领导给的思想，那种信奉“生命在于运动，当官在于活动”，热衷跑官要官的行为，都是与党的宗旨和原则背道而驰的。其次，要帮助干部认清手中的权力是干什么的。官职只是为人民服务的岗位，手中的权力只是为人民服务的工具。干部接受了人民赋予的权力，就决定了只有全心全意为人民服务的义务，而没有以权谋私的权利；只有尽职尽责保卫人民的义务，而没有当官作老爷、贪图安逸的权利。
权力和责任是成正比的，权力越大，责任就越重。如果只想着权力越大越好，却不认真履行自己的职责，甚至把权力和金钱挂钩，把职务与享受挂钩，就背离了党的宗旨，就要犯错误、栽跟头。目前，地方上党政机关干部福利待遇的实物分配形式逐步被货币分配形式所代替，以官职定待遇的状况逐步为以贡献定收入所代替，而且随着民主的扩大和社会监督的加强，特权越来越受到更多的限制，干部的权力与责任逐步趋向真正的统一。而以权谋私则要付出更大的代价，不仅为纪律、法律所制裁，位置也难保住。
因此，要教育干部顺应历史发展的潮流，坚决破除以权谋私，认清为人民服务的根本宗旨和义务。帮助干部正确地行使权力。要立党为公。以党的利益、人民的利益为最高利益，个人利益服从党的利益和人民的利益，服从军队建设的大局。要公正用权，坚持原则，按规定和制度办事，不徇私情。要关心群众，关心官兵的疾苦，为广大官兵谋利益。只有这样，我们的部队才会更加和谐，更加畅通，部队管理才能更加高效、稳定！