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摘要：本文在阐述乌鲁木齐市食用农产品贴标上市工作现状的基础上，分析了实施食用农产品贴标上市的做法，取得的成效，以及推行工作中面临的问题，据此提出今后工作的措施。
关键词：食用农产品;贴标上市;做法;成效;问题;措施
为全面贯彻落实国家、自治区关于落实食用农产品合格证制度的要求，我市统一思想、积极行动，在全市范围内开展了食用农产品合格证使用试行工作，通过摸索、调研、创新，工作取得了一定的进展，在促进农产品生产者主体责任意识提升和农产品溯源管理等方面发挥了积极的作用。
1 基本情况
乌鲁木齐市下辖7区1县，其中高新区是国家级农产品质量安全示范县，按要求已在6月30日之前完成食用农产品贴标上市的任务，其他区县目前也已全面展开食用农产品贴标上市的工作，按要求将在12月30号之前完成所有任务。为有效推进食用农产品合格证制度，引导生产者正确出具合格证，我市为全市农产品生产者印制的合格证160万张（其中电子合格证110万张、手填合格证50万张）已全部发放到位。所有生产企业和合作社，均已录入到我市追溯信息平台，自治区信息平台的录入正在进行之中。
我市共有264个生产经营主体全部纳入食用农产品合格证制度试行范围，其中包括农产品生产经营企业、合作社、休闲观光农业及收购配送等，同时将4883户种植散户作为鼓励和重点宣传对象，一并参与食用农产品合格证试行制度。截止目前，我市共有20家企业、176家合作社、43个家庭农场和902家散户已经实行了合格证制度，使用食用农产品合格证数量255307个，带证销售产品共13250.785t。
2 试行工作成效
（1）我市的农产品生产经营主体责任意识增强。自食用农产品合格证制度试行以来，全市各区县农业生产主体积极响应并参与，并且逐步认识到出证就是承诺和责任，提高了生产过程中守法和自律意识，确保自己所生产的农产品质量安全能够有保障。其中达坂城区、米东区的部分企业、合作社也开始自行印制、张贴和出具食用农产品合格证。
（2）农产品质量安全追溯管理体系与食用农产品合格证贴标上市有效衔接。我市逐步建立了“二维码”农户信息电子追溯系统，为检验系统的实用性和操作性，今年上半年以高新区（新市区）为试点全面推广，在高新区（新市区）32家涉农主体，4000多种植、养殖散户开展食用农产品合格证制度的系统培训，并要求和监督上市农产品贴标上市，通过上半年的试点，合格证贴标上市效果显著，涉农主体负责人、散户对农产品质量安全有了进一步的认识，对生产者自律、自检和自我承诺有了高的要求，同时也为我市全面推行食用农产品合格证制度起了好頭、带了好步，为下半年全市食用农产品合格证贴标上市全覆盖奠定的夯实了基础。
（3）产品信誉度和经济效益有所提升。通过探索实践，我市的高新区将食用农产品合格证、追溯二维码、农产品电商平台集成一体，实现了食用农产品合格证信息追溯、电商购买农产品，为企业销售拓宽了渠道，同时也增强了企业使用合格证的信心和动力。
3 工作中的创新和亮点
（1）农产品质量安全追溯机制和食用农产品合格证制度有效衔接，逐步形成并完善。近几年我市将农产品质量安全追溯体系建设作为农产品质量安全监管工作的重要抓手，为充分发挥追溯平台作用，将“二维码+信息”与合格证有机结合起来，形成了乌鲁木齐市特色的农产品质量安全管理机制，凡是进入该平台的生产经营者都可以自动生成食用农产品合格证，有效的推动了农产品质量安全管理工作。
（2）根据农产品生产经营多元化的特点，经过调研和学习，我市各区县主要采取了电子打印、纸张张贴、随货通行收据联等样式设计制作了不同的食用农产品合格证，在满足生产者经营者实际工作需求的同时，提高了适用性。
（3）各区县针对蔬菜现场采摘和农民田间地头自产自销的情况，均采取了现场向购买者公示食用农产品合格证的做法，既解决了小批次农产品出证困难的问题，又很好地实现了食用农产品合格证的自我承诺和亮证销售的功能。
4 存在的问题
（1）政策和资金的保障力度还需进一步加大。如对不按规定出具食用农产品合格证行为的处罚，目前还缺乏相应的法律依据，还需要制定和出台配套的政策法规。同时工作的推行，还需要有一定资金投入，才能保证食用农产品合格证制度更好的得以实施。
（2）在乌鲁木齐市的农业生产中，小农户生产有很大的占比，受制于其经济承受能力，在推广食用农产品合格证过程中存在一定的难度。
（3）散装的食用农产品的溯源管理，还存在着操作难点，尤其是农户将菜出售给中间环节（菜贩子），一车会有好几家的菜，或一样的品种，放在一起根本分不清是谁的菜，进入市场，一旦出现农产品质量安全问题，通过食用农产品合格证很难达到进行精准溯源的目的。
5 今后的工作措施
（1）进一步加大宣传，让生产主体更加认识到主体责任，认识到开具食用农产品合格证的必要性和重要性。
（2）加大日常巡查、抽检，通过检测手段，验证农产品是否合格，主体是否做到自检自控。
（3）进一步加强与市场部门的衔接合作，积极推行生产基地准出和市场准入衔接机制。
（4）进一步探索有效管理和规范使用的做法，借助各方力量，扎实落实每一个环节，广泛听取意见，夯实食用农产品合格证制度试行基础，努力实现食用农产品合格证使用全面持续长效机制。
参考文献
[1] 连瑛，吴愉萍，吴丹亚，等.无公害农产品采用自动贴标机贴标实践[J].热带农业工程，2017，41（1）：26-29.
关键词：食用农产品;贴标上市;做法;成效;问题;措施
为全面贯彻落实国家、自治区关于落实食用农产品合格证制度的要求，我市统一思想、积极行动，在全市范围内开展了食用农产品合格证使用试行工作，通过摸索、调研、创新，工作取得了一定的进展，在促进农产品生产者主体责任意识提升和农产品溯源管理等方面发挥了积极的作用。
1 基本情况
乌鲁木齐市下辖7区1县，其中高新区是国家级农产品质量安全示范县，按要求已在6月30日之前完成食用农产品贴标上市的任务，其他区县目前也已全面展开食用农产品贴标上市的工作，按要求将在12月30号之前完成所有任务。为有效推进食用农产品合格证制度，引导生产者正确出具合格证，我市为全市农产品生产者印制的合格证160万张（其中电子合格证110万张、手填合格证50万张）已全部发放到位。所有生产企业和合作社，均已录入到我市追溯信息平台，自治区信息平台的录入正在进行之中。
我市共有264个生产经营主体全部纳入食用农产品合格证制度试行范围，其中包括农产品生产经营企业、合作社、休闲观光农业及收购配送等，同时将4883户种植散户作为鼓励和重点宣传对象，一并参与食用农产品合格证试行制度。截止目前，我市共有20家企业、176家合作社、43个家庭农场和902家散户已经实行了合格证制度，使用食用农产品合格证数量255307个，带证销售产品共13250.785t。
2 试行工作成效
（1）我市的农产品生产经营主体责任意识增强。自食用农产品合格证制度试行以来，全市各区县农业生产主体积极响应并参与，并且逐步认识到出证就是承诺和责任，提高了生产过程中守法和自律意识，确保自己所生产的农产品质量安全能够有保障。其中达坂城区、米东区的部分企业、合作社也开始自行印制、张贴和出具食用农产品合格证。
（2）农产品质量安全追溯管理体系与食用农产品合格证贴标上市有效衔接。我市逐步建立了“二维码”农户信息电子追溯系统，为检验系统的实用性和操作性，今年上半年以高新区（新市区）为试点全面推广，在高新区（新市区）32家涉农主体，4000多种植、养殖散户开展食用农产品合格证制度的系统培训，并要求和监督上市农产品贴标上市，通过上半年的试点，合格证贴标上市效果显著，涉农主体负责人、散户对农产品质量安全有了进一步的认识，对生产者自律、自检和自我承诺有了高的要求，同时也为我市全面推行食用农产品合格证制度起了好頭、带了好步，为下半年全市食用农产品合格证贴标上市全覆盖奠定的夯实了基础。
（3）产品信誉度和经济效益有所提升。通过探索实践，我市的高新区将食用农产品合格证、追溯二维码、农产品电商平台集成一体，实现了食用农产品合格证信息追溯、电商购买农产品，为企业销售拓宽了渠道，同时也增强了企业使用合格证的信心和动力。
3 工作中的创新和亮点
（1）农产品质量安全追溯机制和食用农产品合格证制度有效衔接，逐步形成并完善。近几年我市将农产品质量安全追溯体系建设作为农产品质量安全监管工作的重要抓手，为充分发挥追溯平台作用，将“二维码+信息”与合格证有机结合起来，形成了乌鲁木齐市特色的农产品质量安全管理机制，凡是进入该平台的生产经营者都可以自动生成食用农产品合格证，有效的推动了农产品质量安全管理工作。
（2）根据农产品生产经营多元化的特点，经过调研和学习，我市各区县主要采取了电子打印、纸张张贴、随货通行收据联等样式设计制作了不同的食用农产品合格证，在满足生产者经营者实际工作需求的同时，提高了适用性。
（3）各区县针对蔬菜现场采摘和农民田间地头自产自销的情况，均采取了现场向购买者公示食用农产品合格证的做法，既解决了小批次农产品出证困难的问题，又很好地实现了食用农产品合格证的自我承诺和亮证销售的功能。
4 存在的问题
（1）政策和资金的保障力度还需进一步加大。如对不按规定出具食用农产品合格证行为的处罚，目前还缺乏相应的法律依据，还需要制定和出台配套的政策法规。同时工作的推行，还需要有一定资金投入，才能保证食用农产品合格证制度更好的得以实施。
（2）在乌鲁木齐市的农业生产中，小农户生产有很大的占比，受制于其经济承受能力，在推广食用农产品合格证过程中存在一定的难度。
（3）散装的食用农产品的溯源管理，还存在着操作难点，尤其是农户将菜出售给中间环节（菜贩子），一车会有好几家的菜，或一样的品种，放在一起根本分不清是谁的菜，进入市场，一旦出现农产品质量安全问题，通过食用农产品合格证很难达到进行精准溯源的目的。
5 今后的工作措施
（1）进一步加大宣传，让生产主体更加认识到主体责任，认识到开具食用农产品合格证的必要性和重要性。
（2）加大日常巡查、抽检，通过检测手段，验证农产品是否合格，主体是否做到自检自控。
（3）进一步加强与市场部门的衔接合作，积极推行生产基地准出和市场准入衔接机制。
（4）进一步探索有效管理和规范使用的做法，借助各方力量，扎实落实每一个环节，广泛听取意见，夯实食用农产品合格证制度试行基础，努力实现食用农产品合格证使用全面持续长效机制。
参考文献
[1] 连瑛，吴愉萍，吴丹亚，等.无公害农产品采用自动贴标机贴标实践[J].热带农业工程，2017，41（1）：26-29.