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【摘要】国家对中小学教育必须承担主要的责任,中小学教师的人事安排是在国家的宏观调控之下进行的。公立中小学教师用人制度改革主要通过切实加强编制管理、完善其聘任制度、积极促进教师交流,不断优化教师资源等方面不断取得新进展。
【关键词】公立中小学;教师;人事制度
近年来,根据十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,在各级党委政府和有关部门的领导下,逐步在各级政府教育行政部门中建立起符合中小学用人制度改革的运行机制,为我国的基础教育的发展起到有力的促进和保障作用。
教育公平是社会公平的重要标志,是和谐社会的基础。我们不应该片面的理解学校只是为了学生的发展,因为教师的发展与学生的发展是辩证统一的,教师的发展能更好的促进学生的全面发展。中小学教师的人事安排是在国家的宏观调控之下,特别是公立中小学教师必须依据行政法法律制度,以政府计划为主,市场调节为辅。与之相对应的民办学校教师,也应当具有相同的法律地位,无论是工资、福利等各方面都基本相同。
为了加强公立中小学教师的队伍建设,各地在实践中不断探索,稳步推进中小学人事制度改革,其中有一部分改革取得了显著的成效,但是总的说来,当前我国公立中小学教师队伍还不能完全适应国家的中长期教育规划,不能完全适应素质教育的要求,不能完全适应基础教育改革的要求。因此,需要从人才强国战略的全局出发,进一步加深对于公立中小学人事制度改革的重要性的认识。主要体现在一下几个方面:
1 切实加强编制管理
近期教育部强调,要逐步实行城乡统一的中小学编制标准,同时对农村偏远地区实行倾斜政策,确保学校与教师的双向选择。在各地实行总体调控、动态管理,坚持做到“保证基础教育改革发展基本需要,与经济发展水平和财政承受能力相适应,力求精简高效,园地制宜、区别对待”的原则。
2 完善公立中小学教师聘任制度
公立中小学教师聘任制度的改革,应该着眼于建立符合当前公立中小学实际工作和教师职业特点的人事制度,在新进教师的公开招聘、聘用制度、职称制度等方面不断取得新突破,通过改革使得广大教师的事业心、工作积极性空前高涨,紧迫感和危机感进一步增强。一是实行新进教师的公开招聘。遵循“公平、公正、公开”和“凡进必考”的原则,采用考试和相结合的方法,对新进教师实行了公开招聘,选择适合教师岗位的优秀人才,特别是符合条件的高学历人才加入到教师队伍中来,签订聘用合同,完善合同管理,实现学校的岗位管理和聘用关系的确立;二是稳步推进教师的聘任制度。人事改革的核心内容就是实行聘任制度,近年来,全国大部分地区在严格定岗、定编、定责的基础上,都基本按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、合同管理”的原则,推行了全员教职工聘任制度改革。特别值得一提的是校长聘任制的改革,中小学校长和中层干部都要竞争上岗,对于公立中小学的校长是由县级以上教育行政部门提名、考察,按照干部管理权限审批后由教育行政部门聘任。要以公开招聘、平等竞争、择优聘任为主要形式确定校长,尚未开展校长聘任制的地区,应该根据具体实际情况,因地制宜积极推行校长聘任制改革的深入进行,从机制上确保校长聘任制的健康有序发展;三是不断推进符合公立中小学人事制度改革的分配激励机制。分配激励机制的改革是实行教师聘任制度的重要保障,在妥善完善职务等级工资制度的基础上,建立起与聘任制度相适应的工资保障和激励机制,能切实体现教职工的岗位职责、实际贡献和工作绩效。同时,要建立和完善教师考核奖惩机制,根据实际情况制定科学的考核指标体系,建立考核档案,明确考核方法和程序,切实把握月度、季度与年度考核相结合,考核领导和考核教职员工相结合,学生实际成绩和工作态度考核相结合等方面,将考核的最终结果与教师的聘用、职称评定、奖励等挂钩,是考核成为教师聘任制度的重要环节。
3 积极促进教师交流。不断优化教师资源
各地区通过完善教师交流制度、城镇教师到农村任教服务期制度,规定评聘职称时必须有农村学校任教经历,并会提供一定的岗位津贴补贴等人事政策,选派优秀教师前往教学,同时接受受援地区的校长、教师前来学习和锻炼。积极推行城镇教师支援农村教育工作的顺利实施,缓解农村紧缺优秀教师的状况,从根本上解决城乡中小学教师资源发展不均衡的问题,同时,实施一些平衡城乡教育资源的措施,如提高贫困地区教师的福利待遇、改善工作环境、运行积极政策鼓励大学毕业生到边远山区任教等方式。
当前,我国正处于改革发展的关键时期,实现跨越式发展的目标,归根到底需要人才,其基础在于教育,关键靠教师,因此,深化教师人事制度改革,建设高素质的教师队伍是教育改革的必经之路。
(1)深化中小学教师人事制度改革是强化政治制度改革的必然结果。当前,随着不断深入的政治体制改革的推进,事业单位的人事制度改革也备受关注,各地区均结合实际出台了关于加快中小学人事制度改革的意见。可以说,中小学教师的人事改革是大势所趋。
(2)深化中小学教师人事制度改革是促进我国基础教育事业更快更稳发展的内在要求,是加强教师队伍建设的关键所在。近年来,基础教育的发展越来越受到全社会的关注,而基础教育中的教师,更是肩负着历史的重任,因此,教师的人事制度改革势必是当前教育改革与发展的重要转折点。
(3)深化中小学教师人事制度改革是推进人民满意的教育的基本要求,是和谐社会的基础。教师是教育的第一资源,是保障教育目标,提高教育质量实现的第一要素。义务教育的均衡发展,既要重视学生素质的全面发展,更要重视教师资源的合理配置,这就要求我们要落实科学发展观,强调学校发展的内涵,突出教师发展的新问题。
全社会都要行动起来,切实把中小学教师人事制度改革作为落实科学发展观、推进教育事业稳步发展的大事来抓,作为推进教育公平、培养创新人才、促进构建和谐社会的重要举措来抓,以推进教育事业又好又快的健康发展。
【关键词】公立中小学;教师;人事制度
近年来,根据十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,在各级党委政府和有关部门的领导下,逐步在各级政府教育行政部门中建立起符合中小学用人制度改革的运行机制,为我国的基础教育的发展起到有力的促进和保障作用。
教育公平是社会公平的重要标志,是和谐社会的基础。我们不应该片面的理解学校只是为了学生的发展,因为教师的发展与学生的发展是辩证统一的,教师的发展能更好的促进学生的全面发展。中小学教师的人事安排是在国家的宏观调控之下,特别是公立中小学教师必须依据行政法法律制度,以政府计划为主,市场调节为辅。与之相对应的民办学校教师,也应当具有相同的法律地位,无论是工资、福利等各方面都基本相同。
为了加强公立中小学教师的队伍建设,各地在实践中不断探索,稳步推进中小学人事制度改革,其中有一部分改革取得了显著的成效,但是总的说来,当前我国公立中小学教师队伍还不能完全适应国家的中长期教育规划,不能完全适应素质教育的要求,不能完全适应基础教育改革的要求。因此,需要从人才强国战略的全局出发,进一步加深对于公立中小学人事制度改革的重要性的认识。主要体现在一下几个方面:
1 切实加强编制管理
近期教育部强调,要逐步实行城乡统一的中小学编制标准,同时对农村偏远地区实行倾斜政策,确保学校与教师的双向选择。在各地实行总体调控、动态管理,坚持做到“保证基础教育改革发展基本需要,与经济发展水平和财政承受能力相适应,力求精简高效,园地制宜、区别对待”的原则。
2 完善公立中小学教师聘任制度
公立中小学教师聘任制度的改革,应该着眼于建立符合当前公立中小学实际工作和教师职业特点的人事制度,在新进教师的公开招聘、聘用制度、职称制度等方面不断取得新突破,通过改革使得广大教师的事业心、工作积极性空前高涨,紧迫感和危机感进一步增强。一是实行新进教师的公开招聘。遵循“公平、公正、公开”和“凡进必考”的原则,采用考试和相结合的方法,对新进教师实行了公开招聘,选择适合教师岗位的优秀人才,特别是符合条件的高学历人才加入到教师队伍中来,签订聘用合同,完善合同管理,实现学校的岗位管理和聘用关系的确立;二是稳步推进教师的聘任制度。人事改革的核心内容就是实行聘任制度,近年来,全国大部分地区在严格定岗、定编、定责的基础上,都基本按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、合同管理”的原则,推行了全员教职工聘任制度改革。特别值得一提的是校长聘任制的改革,中小学校长和中层干部都要竞争上岗,对于公立中小学的校长是由县级以上教育行政部门提名、考察,按照干部管理权限审批后由教育行政部门聘任。要以公开招聘、平等竞争、择优聘任为主要形式确定校长,尚未开展校长聘任制的地区,应该根据具体实际情况,因地制宜积极推行校长聘任制改革的深入进行,从机制上确保校长聘任制的健康有序发展;三是不断推进符合公立中小学人事制度改革的分配激励机制。分配激励机制的改革是实行教师聘任制度的重要保障,在妥善完善职务等级工资制度的基础上,建立起与聘任制度相适应的工资保障和激励机制,能切实体现教职工的岗位职责、实际贡献和工作绩效。同时,要建立和完善教师考核奖惩机制,根据实际情况制定科学的考核指标体系,建立考核档案,明确考核方法和程序,切实把握月度、季度与年度考核相结合,考核领导和考核教职员工相结合,学生实际成绩和工作态度考核相结合等方面,将考核的最终结果与教师的聘用、职称评定、奖励等挂钩,是考核成为教师聘任制度的重要环节。
3 积极促进教师交流。不断优化教师资源
各地区通过完善教师交流制度、城镇教师到农村任教服务期制度,规定评聘职称时必须有农村学校任教经历,并会提供一定的岗位津贴补贴等人事政策,选派优秀教师前往教学,同时接受受援地区的校长、教师前来学习和锻炼。积极推行城镇教师支援农村教育工作的顺利实施,缓解农村紧缺优秀教师的状况,从根本上解决城乡中小学教师资源发展不均衡的问题,同时,实施一些平衡城乡教育资源的措施,如提高贫困地区教师的福利待遇、改善工作环境、运行积极政策鼓励大学毕业生到边远山区任教等方式。
当前,我国正处于改革发展的关键时期,实现跨越式发展的目标,归根到底需要人才,其基础在于教育,关键靠教师,因此,深化教师人事制度改革,建设高素质的教师队伍是教育改革的必经之路。
(1)深化中小学教师人事制度改革是强化政治制度改革的必然结果。当前,随着不断深入的政治体制改革的推进,事业单位的人事制度改革也备受关注,各地区均结合实际出台了关于加快中小学人事制度改革的意见。可以说,中小学教师的人事改革是大势所趋。
(2)深化中小学教师人事制度改革是促进我国基础教育事业更快更稳发展的内在要求,是加强教师队伍建设的关键所在。近年来,基础教育的发展越来越受到全社会的关注,而基础教育中的教师,更是肩负着历史的重任,因此,教师的人事制度改革势必是当前教育改革与发展的重要转折点。
(3)深化中小学教师人事制度改革是推进人民满意的教育的基本要求,是和谐社会的基础。教师是教育的第一资源,是保障教育目标,提高教育质量实现的第一要素。义务教育的均衡发展,既要重视学生素质的全面发展,更要重视教师资源的合理配置,这就要求我们要落实科学发展观,强调学校发展的内涵,突出教师发展的新问题。
全社会都要行动起来,切实把中小学教师人事制度改革作为落实科学发展观、推进教育事业稳步发展的大事来抓,作为推进教育公平、培养创新人才、促进构建和谐社会的重要举措来抓,以推进教育事业又好又快的健康发展。