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2001年,教育部在“教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见”的文件中明确决定:小学开设英语课程是21世纪初基础教育课程改革的重要内容.该文件还提出了推进小学开设英语课程的基本目标是:2001年秋季开始,全国城市和县城小学逐步开设英语课程;2002年秋季,各地乡镇小学逐步开设英语课程,小学开设英语课程的起始年级一般为三年级.