【摘 要】党的十九大对深化国有企业改革做出重要部署，电力体制改革、集体企业改革、“三供一业”分离移交、构建“五大”管理新格局向纵深推进。国务院《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，要求集体企业与主办国有企业要彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。同时按照上级主管单位的要求，大力推进集体企业突出核心业务、实施瘦身健体、深化改革改制。公司要准确把握新形势、落实新要求、应对新挑战、实现新发展。
　　【关键词】企业发展；创新；分析
　　一、公司存在的困难和问题
　　当前公司正面临着内外部改革相互交错、加快推进党风廉政建设的新形势，我们在笃定心智谋发展的同时，必须清醒认识到当前企业内部存在的一些困难和问题：一是安全形势依然严峻。集体企业各层级安全责任需要进一步夯实，分包工程、电站运维、消防交通、食品安全、服务保障等方面的安全风险依然存在；二是改革改制面临机遇和挑战。需要进一步把握改革机遇，优化内设机构，理顺职责界面，突出核心业务，强化经营管理；三是经营压力不断增大。市场竞争日趋激烈，公司突破发展、做大做优的难度不断增加；四是依法治企要求更高。从巡视巡察工作来看，监管越来越严、要求越来越高，公司还存在制度执行不规范、危机意识不强等问题。五是全员经营意识有待加强，依法治企、创新发展、降本增效观念滞后，部分干部职工守摊子不作为等消极懈怠思想未能根治，人才队伍现状同“四自”运营目标还不匹配。
　　面对新形势、新要求，公司广大干部员工要保持奋发进取的精神状态和敢为人先的勇气胆略，准确把握形势，全面深化改革，科学谋划发展方向，抓住机遇、凝心聚力、迎难而上，推动公司实现全面提质增效。
　　二、发展思路及重点措施
　　1.公司总的发展思路
　　以十九大精神为引领，落实上级各项决策部署，以改革改制为契机，强化经营管理理念，优化内部资源配置，深化内模考核机制，巩固水电运检市场，开拓电网建设市场，提升服务支撑能力，策划和挖掘全业务各环节效益增长点，不断增强盈利能力，推动集体企业持续稳健发展。
　　2.重点工作措施
　　（1）全过程保障安全生产
　　持续推进本质安全建设。逐项细化本质安全内涵，落实“四上四下”要求，深入开展安全生产问题清单梳理工作。建立和完善岗位安全责任清单，坚持“谁主管谁负责，管业务必须管安全”的原则，压紧压实安全生产责任。健全安全制度体系，强化对安全生产目标与过程的双重管控和联责考核。持续深化“反违章”专项行动，强化作业现场“十条禁令”的执行和考核，杜绝违章指挥、冒险作业。强化现场安全管控。落实国家电网公司“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”十二项配套措施，落实现场施工作业现场“同进同出”的要求，强化承（分）包项目现场作业安全质量管控。常态推进安全隐患排查治理，健全风险预警管控机制。夯实安全管理基础。加强网络信息、交通消防、食品安全管理，严把分包队伍和人员“双报备”“双审核”准入关，加强分包队伍和外聘员工安全管理。按照“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”原则，建立健全应急预案，不断提升应急保障和实战能力。加强安全教育培训，提升全员安全生产综合素质，筑牢安全防线，确保安全平稳。
　　（2）全业务策划经营效益
　　强化全员经营意识。建立公司全体员工在政策法规、财务税收、市场经济、经营销售、专业素质等方面的专项培训体系，树立全员价值创造意识，增强内生动力，全面提升公司经营管理水平。巩固拓展经营业务。立足优势水电运维检修市场，巩固并不断拓展其他电站的检修项目，拓宽市场占有渠道，加强与老客户的联系交流，密切跟踪机组检修计划，建立框架合作机制，稳定公司经营收入。走访区域内外小水电市场，积极做好项目前期调研联系。高质量做好已承揽电站施工监理、运维服务工作，为后续合作奠定良好基础。加大外部市场开拓力度，积极开拓电网侧市场，增加市场份额，探索建立长期合作机制。拓宽效益管控维度。严格综合计划和预算管理，加强运营诊断分析和跟踪考核，多措并举降本增效。规范合同管理，严格合同审查把关，确保合同审核率、履约率100%。加大工程项目管控力度，健全完善工程项目分包、结算、审核管理制度，规范全流程各环节管控措施，挖掘全业务各环节价值增长点，全面提升经营效益。培育核心劳务分包队伍，合理安排项目自主实施与劳务分包，降低公司经营成本。促进工程物资与劳务分包有效剥离，合理构成工程物资与劳务分包配比，降低公司经营成本，防范经营风险。
　　（3）全方位促进项目落地
　　选优配强人员，強化专业技术力量。全面梳理公司现有人员专业构成情况，打破专业、行业界线，选调一批专业能力强、业务精湛的技术人员组建工程部项目组，履行项目实施主体职责，实施项目清单式管理，全力推动项目落地。理顺管理流程，细化项目组织实施。按照项目性质，对生产核心类项目、生产辅助类项目、对外开发类项目和自主投资类项目，分别明确项目管理责任主体，理顺界面流程，细化组织实施。完善项目经理负责制，授权项目经理组建检修队伍，全权负责项目检修安全、检修质量、检修进度，压减项目管理上的指挥层次，完成对工程安全、质量、进度、费用等关键部位更为精准的控制。培育分包队伍，降低项目实施成本。通过培育核心劳务分包队伍、与供应商签订框架协议等措施，进一步提高公司工程项目自主施工能力，实现对项目开发、投标、分包、结算等全过程精益管控，打造外部市场检修品牌，提升公司经营效益。
　　（4）全流程管控财务风险
　　强化全员风险意识。修订完善财务内控制度，建立健全制度保障体系。加强各专业领域制度、法规的宣贯和培训，强化风险意识，建立全员参与、全面覆盖、全过程管控的风险管理体系。加强过程审核监督。严格制度执行，健全关键岗位责任制，发挥业务与财务的联合管控职能，加强重点领域关键控制点的审核监督，进一步规范业务流程，确保风险可控、在控。大力推进专业协同。定期开展经营诊断分析，充分发挥各专业优势，集思广益共同研究，对排查发现的风险隐患，实时反馈及时修正，进一步提升公司全业务流程风险防控水平。 　　（5）全领域提升基础管理
　　深化内部职责整合。依托公司内部机构职能的整合，进一步厘清部门职责界面，突出核心业务，强化经营管控，稳步推动提质增效。深化人力资源配置，通过合理配置人员提升工程实体化能力，培养锻炼业务骨干，全面提升人才隊伍素质。持续优化业绩考核。完善绩效考核办法，以月度绩效考核和年度绩效考核为重点，促进组织与员工绩效“双提升”。全面实施内部模拟市场考核，分解制定经营指标，层层传递经营压力，激发全员创效动能。优化制度管控体系，加强通用制度宣贯和执行考核，推进业务标准与通用制度的有效匹配。不断夯实管理基础。加强公司资质管理，提升电力工程总承包资质，新办水利水电工程施工资质，为拓展新的业务领域创造条件。突出服务职能，全面提升优质服务水平，全力营造良好的内外部经营发展环境。
　　（6）全方面强化党建工作
　　加强党的建设和党风廉政建设。落实新时代党的建设新要求，深入推进“旗帜领航·三年登高”方案，加强支部党的建设，积极落实“对标管理年”各项任务，全面提升基层党支部组织力，激发党建创新创效活力。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”及中央八项规定精神。加强依法治企建设和队伍建设。全面落实“三全五依”法治企业建设要求，严格“三重一大”决策执行，加强财务收支、实物资产及工程项目管理。强化员工思想教育及专业能力提升，关心关爱职工，保持队伍和谐稳定。
　　公司是一个有机整体，全体人员要从战略的高度出发，从集体的利益出发，责任担当，确保各项措施精准落地，确保各项工作务期必成，从而推动公司全面提质增效。
　　参考文献：
　　[1]谈国有企业党建工作与经营管理的有机融合[J].卢小红.中国煤炭工业. 2017（11） .
　　[2]新时代企业如何加强企业党建工作的创新——以国有企业为例浅论如何加强党建工作[J].张俊梅.现代经济信息. 2018（08） .
　　[3]新形势下加强和改进国有企业党建工作的思考[J].李民.中国建设教育. 2011（Z4） .
　　[4]浅议新形势下国有企业党建工作创新研究[J].隋希庆，战福东.当代工人（C版）.2016（02） .
　　作者介绍：
　　张世东（1971—），男，籍贯：陕西安康，民族：汉，学历：本科，职称：经济师，职务：部门主任，研究方向：集体企业发展。