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从我国自身利益出发,应该采取紧急措施解决进出口失衡问题。人民币大升值显然是不可取的,而扩大进口符合积极平衡原则。
改革开放以来中国一直主张开放贸易,一则为利用贸易来促进国民经济高速增长,提高人民生活水平,二则为扩大与世界各国经济联系,增进友谊,维护世界和平。这是我国长期坚持的战略方针。对贸易失衡问题向来主张采取积极平衡的办法,即顺差方用增加进口的办法,在更高水平上实现平衡。历史经验证明这是上策。对进出双方都有利,也有利于加强多边贸易体制,防止保护主义在世界的蔓延。
由于过去20多年改革开放,我国制造业竞争力有了大幅度提升,近几年来积累了较大的贸易顺差和一万多亿的外汇储备。与美欧两大贸易伙伴的贸易失衡,引起两大市场的强烈反弹,保护主义升温。中美贸易关系有再次成为美国两党政治斗争牺牲品的危险。某些国会议员的对华贸易制裁议案完全出自短期行为,也就是竞选的需要,未必符合美国的长远利益。但其结果可能是深远的,对双方都沒有好处。虽然过错不在中国,但为了保障贸易的持续发展,中国也必须采取一些有效的措施,实现积极的平衡。
当前,美国国会不断施压中国人民币,以期人民币大幅升值。但大幅升值并不能解决美国的贸易逆差问题,美国的逆差是结构性的,就算中国人民币大幅升值,它的逆差也会转移到其他亚洲国家。而如果因货币升值窒息了中国的经济活力,就再也不容易找到中国这样的大市场。对美国在华投资也是巨大的打击。实在是损人不利己的事。对此,美国政府是非常清楚的。但愿此等事情最终不会发生。人为的大升值没有任何科学依据,完全是几个美国国会议员信口开河说出来的。等于凭空让中国的12000亿美元储备缩水27.5%。鉴于日元大升值的痛苦经验,中国不可能采取这种自杀性的行动。只能根据以一篮子货币币值为基础的汇率形成机制,使人民币浮动,逐步达到由市场决定的最合理人民币汇率。
但是解决贸易失衡问题也确有紧迫性,除了商务部,其它部委可能都不着急,因为那是别人的问题。其实不然,近几个月来顺差不只没有缩小,反而飙升。首先外汇储备的进一步扩大对人民币就形成巨大的压力,要继续增加货币发行量与其对应。现在老百姓已经感受到物价上涨的痛苦。另一方面,国际贸易环境恶化,保护主义在升级,不可避免会对中国对外贸易的可持续性产生不利影响。
从我国自身利益出发,应该采取紧急措施解决进出口失衡问题。人民币大升值显然是不可取的,剩下的就是限制出口,扩大进口。由于国内供应能力充足,就业压力大,限制出口很显然是不可取的,只有在不得已的情况下采取。扩大进口符合上面讲的积极平衡原则。而且,中国存在扩大进口的潜力。中国最需要的是高科技进口,但由于美国对华不信任,短期内不大可能放宽出口管制,中国还应该不遗余力地争取,因为这是WTO赋予的权利。一般技术、设备以及消费品也存在扩大进口的潜力。例如牛肉进口就可以减轻猪肉涨价的压力,也不会对国内生产造成影响,毕竟国内肉牛生产有限。如果放着大量的外汇储备,而不用它来解决民生问题,那就很不明智。国营贸易产品,指定经营产品,关税配额产品,高档消费品都有扩大进口的潜力。但由于担心外国产品竞争的缘故,产业部门会有很大阻力。
解决失衡问题是关系经济全局的问题,需要国务院全面协调,从国家总体经济战略、外交战略全局考虑,采取紧急措施,逐步实现进出口基本平衡。20年前中国平衡贸易的关键在于扩大出口,20年后的今天,时来运转,平衡贸易的关键在于扩大进口。可谓此一时,彼一时也。