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完善新型农村合作医疗制度，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题，保障广大农民身体健康，关系到农村经济发展和社会稳定，是惠及千家万户的社会系统工程，需要在初期运行取得一定绩效的基础上，根据经济社会发展的实际，充分考虑农民的需求意愿，不断探索科学化的政策供给，才能使这项“黄金政策”产生黄金效应，惠民政策产生惠民效果。