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我国高教改革与发展中，体制改革是关键。高教体制的宏观层面主要包括办学体制、管理体制和投资体制。其中，办学体制是关键，因为办学体制决定和影响着管理体制和投资体制，近二十年的改革实践对办学体制改革没有给予足够的重视。管理体制是政府介入高等教育管理之后才出现的。政府介入高等教育管理主要起宏观调控和评价的作用，目的是把社会各层面的需求通过政府的调控反馈给大学，以使其更好地满足社会需要。