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高等教育的主体是教师和学生,建设一流大学和一流学科要通过学院来落实,人才培养能力提升首先需要发挥学院的积极性和能动性,所以校院二级治理十分重要,特别是学院治理体系和治理能力的现代化。坚持"发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源",是高校内涵式发展的必经之路。依此完善校院二级治理结构,推进治理能力现代化,有利于中国特色现代化大学制度建设的系统化。