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要使第三产业成为扩大劳动就业的主要渠道，成为推动经济增长的主导力量，我们必须学会“两条腿”走路：要使现代产业与传统产业同步进行，不可偏废。既然传统和现代的第三产业将是提供就业机会的主力军、是新增就业机会的源泉。那么，发展第三产业的税收政策就不仅要定位于如何保护第三产业的生存，而且还应定位于如何支持第三产业进一步发展。这就是：创业阶段-免税；维护阶段-减税；上升阶段-差别税率；衰退阶段-多种税式支出形式同步操作；社会保障税-消除失业者的后顾之优。