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应对气候变化问题最终需要技术创新来解决。技术创新不仅仅是技术的问题，而且是复杂的科学、工程、经济要素和制度相互作用的过程。应对气候变化的创新从“技术制度”角度看，有渐进型、破坏型和激进型创新之分，其中的激进型创新和部分破坏型创新正遭受着所谓“碳锁定”，这决定了传统的跨越“三个鸿沟”的政策需要调整和完善，以适应应对气候变化的技术创新。各国政府也越来越认识到应对气候变化相关技术创新的复杂性，我国在制定应对气候变化有关的政策时也必须考虑这些特性。