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提高对虚拟社会的管理水平，是当前党和政府加强社会管理能力建设的重要内容。关注网络民声、重视网络民情、利用网络为民办事，是新形势下坚持党的群众路线的体现，是社会管理方式的创新。从落实群众路线的视角出发，加强网络虚拟环境下的群众工作，是密切虚拟社会中党和人民群众联系，提高虚拟社会管理能力的关键，对于构建网上网下和谐社会具有重大的现实意义。
一、党的群众路线在虚拟社会管理中的重要作用
以毛泽东为代表的中国共产党人在长期革命斗争中形成了“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的方针。群众路线是我们党的工作路线，高度重视群众工作，是我们党的优良传统；善于做好群众工作，是我们党的政治优势。中国共产党在成立90年来的革命、建设和改革历程中，始终以服务人民为宗旨、以群众路线为法宝，取得了举世瞩目的辉煌成就，党政领导干部一定要继承和发扬这一优良传统。
近年来，虚拟社会中的热点事件频发，由此而导致的现实中群体性事件也呈现不断增多的趋势。这些网络热点事件大致可以分为两类:一类是事件的起因来源于现实社会事件，由于当地政府或官员个人应对不当，造成了事态激化，引起群众的反感，继而形成网上热点事件，例如山西“问题疫苗”事件；另一类是事件发生的第一时间通过网络曝光，继而通过“人肉搜索”，引发网络热议，直接触发现实热点事件，例如某烟草局“局长日记”事件。这两类事件都突出反映了当前一些地方政府和某些领导干部在虚拟社会管理方面存在着思想上的不适应，在虚拟社会舆情应对方面存在着误区和盲区，因而在事件管理与舆论引导上采取不恰当的措施，容易导致现实事件处置过程中的干群矛盾激化，甚至把群众和政府对立起来，脱离了党的群众路线，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。
虚拟社会的兴起，对地方政府的社会管理能力建设提出了新的要求。面对新形势，要提高社会管理的能力，关键是加强虚拟社会中党和人民群众的紧密联系，转变党员领导干部在传统社会环境下落实群众路线的工作思路。要善于分析网络虚拟环境下群众工作的新特点、新情况、新问题，探索虚拟社会群众工作的新举措、新方法、新路子，提高对网络民意和热点事件网络舆情的分析能力，及时准确地掌握虚拟社会的舆情动态，增强党员领导干部做好虚拟社会群众工作的能力和技巧，从而科学引导网络舆论，优化虚拟社会舆论环境，化解现实社会热点事件的矛盾焦点，变被动为主动，发挥虚拟社会环境下的网络新媒体的正面作用。构建虚拟社会与现实社会之间的和谐互动关系，对于提升各级政府以及党员领导干部的社会管理能力，构建和谐社会，具有极其重要的意义。
二、群众路线视角下虚拟社会的管理机制构建
在虚拟社会环境下开展群众工作，同样应当坚持群众路线。一方面，虚拟社会基于现实社会而存在，作为工作对象，“虚拟人”和“现实人”具有主体同一性；作为工作内容，群众所关心的热点问题具有客体一致性，因此，传统的群众路线的工作原则同样也适用于虚拟社会中群众工作的开展；另一方面，虚拟社会具有时空开放性、主体虚拟性、信息发布的及时性、信息传播的偏差性等特点，这些特点使虚拟社会与现实社会之间又存在着巨大的差异性。因此，在虚拟社会的管理中，落实群众路线的工作手段、工作方式、工作内容，又与传统的群众工作有所不同。必须立足于传统群众路线的工作原则，探索和研究虚拟社会环境下群众工作的特点，从而围绕当前社会管理的工作重点，创新虚拟社会管理路径和管理机制，构建和谐虚拟社会。
1．加强领导干部网络问政能力
关注网络民声、重视网络民情、利用网络为民办事，是新形势下坚持党的群众路线的具体体现，是社会管理方式的创新。建议各级领导通过每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”等方式，培养自身的网络问政意识。在各级党政机关广泛开展网络问政能力的培训，使党政干部认识到网络问政的重要性和必要性，提高网络问政的能力。网络时代，网络舆论已成为民意的“晴雨表”。各级领导干部应把网络作为关注社情民意的重要媒体平台来对待，通过政府网站、博客、微博等各种信息承载形式紧密联系群众。一是要变被动为主动。利用网络发布群众所关心的相关信息，开设网民诉求通道，积极回应群众的呼声。二是要把关注网络舆情作为一种工作常态来坚持，锻炼和培养敏锐的网络舆情研判力和预见性，把及时发现与引导网络舆情作为一种工作机制来落实，营造网络正面舆论环境。三是要重视网络媒体的舆论宣传及引导作用，建立政府部门与网络媒体的良好合作关系，加强日常沟通并主动利用网络主流媒体的宣传渠道，树立党和政府的正面形象。四是要提高热点事件网络舆情的应对能力。一旦发生现实或网络热点事件，政府部门要能够及时响应，公开透明地发布官方信息，并通过网络新闻发布会等形式加强与群众的沟通，化解隔阂和对立情绪。
2．加强为民服务的电子政务建设
通过加强电子政务建设，推进政府管理创新，提升政府管理效能，改变传统政务服务模式，从而解决群众“门难进、事难办”的状况，是落实党的群众路线和创新虚拟社会管理的关键所在。“十二五”规划提出“大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力”。电子政务的推行有助于建立以“以公众为中心”的服务模式，按照用户的需求来改善政府的服务方式，通过政府内部的并联审批系统和对公的“一站式服务”平台的建设，建设网上政务大厅，实现网上申报、网上受理、网上反馈，为公众提供各项公共事项从开始受理到最终完成的网上审批全流程服务，将大大提高群众办事的方便性和满意度。同时，通过电子监察系统建设，对行政审批事项进行电子监察和绩效量化测评，努力实现高效、便捷的政务服务，推进行政权力公开高效运行。
3．完善政府信息公开制度
提高党的执政能力，必须依靠广大人民群众的智慧，通过各种信息公开渠道，推进决策的科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。凡涉及群众切身利益的重大决策，都要向社会公开，接受群众监督。应当及时更新政府网站，完善公共信息公开制度，综合利用政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等传统媒体。在发生突发事件时，相关政府部门应在第一时间抢占网络舆论阵地，通过官方网站、博客、微博等多种形式的网络载体，及时发布有关事件的情况说明，并遵循“速报事实，慎报原因”的原则，把握网络舆论的“黄金4小时”，及时在网上发布事件真实情况以及官方正面舆论信息，避免舆情事态的恶化。
4．构建网络舆情应对机制
舆情反映的是广大人民群众的意志和态度。当前虚拟社会管理失调的一个重要原因，就是传统社会舆论中政府“大喇叭”的失灵，使得舆情处于失控游离状态。互联网带给我们的最大变化，就是公众个人成为信息发布和传播的主体，人人都可以通过网络拥有自己的“小喇叭”，热点事件的相关信息通过某些人的“小喇叭”进行传播。由于对事件过程了解的片面性以及个人主观情绪意见的引入，容易造成虚拟社会中的信息出现失真和偏差，从而误导网络上的群众主体。网络时代，政府必须重新构建自己在虚拟社会中的“大喇叭”，引导舆论，帮助群众了解真实的情况。尤其是在突发热点事件爆发时，要利用好“大喇叭”的作用，引导广大群众认同和接受主流舆论。
作者单位：中共湖北省委党校信息网络中心
（责编/张立新）
一、党的群众路线在虚拟社会管理中的重要作用
以毛泽东为代表的中国共产党人在长期革命斗争中形成了“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的方针。群众路线是我们党的工作路线，高度重视群众工作，是我们党的优良传统；善于做好群众工作，是我们党的政治优势。中国共产党在成立90年来的革命、建设和改革历程中，始终以服务人民为宗旨、以群众路线为法宝，取得了举世瞩目的辉煌成就，党政领导干部一定要继承和发扬这一优良传统。
近年来，虚拟社会中的热点事件频发，由此而导致的现实中群体性事件也呈现不断增多的趋势。这些网络热点事件大致可以分为两类:一类是事件的起因来源于现实社会事件，由于当地政府或官员个人应对不当，造成了事态激化，引起群众的反感，继而形成网上热点事件，例如山西“问题疫苗”事件；另一类是事件发生的第一时间通过网络曝光，继而通过“人肉搜索”，引发网络热议，直接触发现实热点事件，例如某烟草局“局长日记”事件。这两类事件都突出反映了当前一些地方政府和某些领导干部在虚拟社会管理方面存在着思想上的不适应，在虚拟社会舆情应对方面存在着误区和盲区，因而在事件管理与舆论引导上采取不恰当的措施，容易导致现实事件处置过程中的干群矛盾激化，甚至把群众和政府对立起来，脱离了党的群众路线，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。
虚拟社会的兴起，对地方政府的社会管理能力建设提出了新的要求。面对新形势，要提高社会管理的能力，关键是加强虚拟社会中党和人民群众的紧密联系，转变党员领导干部在传统社会环境下落实群众路线的工作思路。要善于分析网络虚拟环境下群众工作的新特点、新情况、新问题，探索虚拟社会群众工作的新举措、新方法、新路子，提高对网络民意和热点事件网络舆情的分析能力，及时准确地掌握虚拟社会的舆情动态，增强党员领导干部做好虚拟社会群众工作的能力和技巧，从而科学引导网络舆论，优化虚拟社会舆论环境，化解现实社会热点事件的矛盾焦点，变被动为主动，发挥虚拟社会环境下的网络新媒体的正面作用。构建虚拟社会与现实社会之间的和谐互动关系，对于提升各级政府以及党员领导干部的社会管理能力，构建和谐社会，具有极其重要的意义。
二、群众路线视角下虚拟社会的管理机制构建
在虚拟社会环境下开展群众工作，同样应当坚持群众路线。一方面，虚拟社会基于现实社会而存在，作为工作对象，“虚拟人”和“现实人”具有主体同一性；作为工作内容，群众所关心的热点问题具有客体一致性，因此，传统的群众路线的工作原则同样也适用于虚拟社会中群众工作的开展；另一方面，虚拟社会具有时空开放性、主体虚拟性、信息发布的及时性、信息传播的偏差性等特点，这些特点使虚拟社会与现实社会之间又存在着巨大的差异性。因此，在虚拟社会的管理中，落实群众路线的工作手段、工作方式、工作内容，又与传统的群众工作有所不同。必须立足于传统群众路线的工作原则，探索和研究虚拟社会环境下群众工作的特点，从而围绕当前社会管理的工作重点，创新虚拟社会管理路径和管理机制，构建和谐虚拟社会。
1．加强领导干部网络问政能力
关注网络民声、重视网络民情、利用网络为民办事，是新形势下坚持党的群众路线的具体体现，是社会管理方式的创新。建议各级领导通过每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”等方式，培养自身的网络问政意识。在各级党政机关广泛开展网络问政能力的培训，使党政干部认识到网络问政的重要性和必要性，提高网络问政的能力。网络时代，网络舆论已成为民意的“晴雨表”。各级领导干部应把网络作为关注社情民意的重要媒体平台来对待，通过政府网站、博客、微博等各种信息承载形式紧密联系群众。一是要变被动为主动。利用网络发布群众所关心的相关信息，开设网民诉求通道，积极回应群众的呼声。二是要把关注网络舆情作为一种工作常态来坚持，锻炼和培养敏锐的网络舆情研判力和预见性，把及时发现与引导网络舆情作为一种工作机制来落实，营造网络正面舆论环境。三是要重视网络媒体的舆论宣传及引导作用，建立政府部门与网络媒体的良好合作关系，加强日常沟通并主动利用网络主流媒体的宣传渠道，树立党和政府的正面形象。四是要提高热点事件网络舆情的应对能力。一旦发生现实或网络热点事件，政府部门要能够及时响应，公开透明地发布官方信息，并通过网络新闻发布会等形式加强与群众的沟通，化解隔阂和对立情绪。
2．加强为民服务的电子政务建设
通过加强电子政务建设，推进政府管理创新，提升政府管理效能，改变传统政务服务模式，从而解决群众“门难进、事难办”的状况，是落实党的群众路线和创新虚拟社会管理的关键所在。“十二五”规划提出“大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力”。电子政务的推行有助于建立以“以公众为中心”的服务模式，按照用户的需求来改善政府的服务方式，通过政府内部的并联审批系统和对公的“一站式服务”平台的建设，建设网上政务大厅，实现网上申报、网上受理、网上反馈，为公众提供各项公共事项从开始受理到最终完成的网上审批全流程服务，将大大提高群众办事的方便性和满意度。同时，通过电子监察系统建设，对行政审批事项进行电子监察和绩效量化测评，努力实现高效、便捷的政务服务，推进行政权力公开高效运行。
3．完善政府信息公开制度
提高党的执政能力，必须依靠广大人民群众的智慧，通过各种信息公开渠道，推进决策的科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。凡涉及群众切身利益的重大决策，都要向社会公开，接受群众监督。应当及时更新政府网站，完善公共信息公开制度，综合利用政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等传统媒体。在发生突发事件时，相关政府部门应在第一时间抢占网络舆论阵地，通过官方网站、博客、微博等多种形式的网络载体，及时发布有关事件的情况说明，并遵循“速报事实，慎报原因”的原则，把握网络舆论的“黄金4小时”，及时在网上发布事件真实情况以及官方正面舆论信息，避免舆情事态的恶化。
4．构建网络舆情应对机制
舆情反映的是广大人民群众的意志和态度。当前虚拟社会管理失调的一个重要原因，就是传统社会舆论中政府“大喇叭”的失灵，使得舆情处于失控游离状态。互联网带给我们的最大变化，就是公众个人成为信息发布和传播的主体，人人都可以通过网络拥有自己的“小喇叭”，热点事件的相关信息通过某些人的“小喇叭”进行传播。由于对事件过程了解的片面性以及个人主观情绪意见的引入，容易造成虚拟社会中的信息出现失真和偏差，从而误导网络上的群众主体。网络时代，政府必须重新构建自己在虚拟社会中的“大喇叭”，引导舆论，帮助群众了解真实的情况。尤其是在突发热点事件爆发时，要利用好“大喇叭”的作用，引导广大群众认同和接受主流舆论。
作者单位：中共湖北省委党校信息网络中心
（责编/张立新）