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“21世纪继续教育论坛”2004年年会于11月26-27日在海南省海口市举行，并取得了圆满成功。“21世纪继续教育论坛”2004年年会由中国科协学会学术部、中国科协继续教育中心、清华大学继续教育学院、中国人民解放军总装备部继续教育中心、和联合国教科文组织继续工程教育中国教席联合主办，中国科协继续教育中心承办。
本次年会共征集到论文120余篇，其中24篇优秀论文在《继续教育》杂志1—11期上发表，40篇优秀论文在《继续教育》2004年12期的“21世纪继续教育论坛专辑”上发表。
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来自国家机关及企业、地方高校系统、科协系统及军事院校和部队系统，共近70个单位的110多名代表参加了会议。国家人事部专业技术人员管理司付跃钦处长莅临大会指导，并在大会上作了重要讲话。装备指挥技术学院政委何福东少将、中国科协学会学术部周济副部长在大会致辞。清华大学副校长谢维和教授、北京理工大学继续教育学院院长陈晋南教授、清华大学继续教育学院常务副院长康飞宇教授、装备指挥技术学院训练部部长曲炜教授、海尔集团培训中心总经理、海尔大学邹习文校长等专家、学者在大会上作了精彩的专题演讲。中国科协常委、原中国科协副主席刘恕教授作了《面向农村开展继续教育是时代赋予的伟大使命》的书面报告。
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并把“发展继续教育，构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展”作为建设小康社会的重要目标之一。去年12月，党中央又召开的全国人才工作会议，对全面实施人才强国战略，作出了战略性部署。论坛主办单位根据这两个重要会议精神，确立了本次论坛年会以“继续教育与实施人才强国战略工程、继续教育与建设小康社会、继续教育与企业人力资源开发”为主题。各位专家、学者和会议代表围绕年会主题，展开了积极而热烈的研讨。认为，近年来，在国家主管部门及广大继续教育工作者的共同努力下，对继续教育内涵的认识不断深化，继续教育内容不断丰富，继续教育的地位作用不断提升，工作程序不断规范，工作思路不断创新，继续教育成为经济发展、社会进步和人的全面发展的不可或缺的重要组成部分，在构建终身学习体系，创建学习型社会中，发挥着越来越重要的作用。但是，与实现小康社会奋斗目标和实施人才战略工程的要求相比，与应对继续教育发展中面临的严峻挑战相比，继续教育还有许多理论与实践问题需要加以研究解决。为此，与会专家、代表重点在以下六个方面展开了积极而热烈的讨论和探索。
一、拓宽视野，制定继续教育发展战略
专家和代表们认为，继续教育要在新形势下有大的突破和发展，必须要拓宽发展视野，要在服从和服务于小康社会建设：服从和服务于国家重点发展战略工程；服从和服务于人才强国战略，提升人才资源发展能力和创造能力的大局下，研究和制定继续教育发展战略，拓展发展空间。国家人事部付跃钦处长在《加强继续教育工作，推动专业技术人才队伍能力建设》的主题报告中提出，继续教育的改革、创新和发展，要在构建终身教育体系，创建学习型社会，实施人才强国战略的视野下进行思考，要以能力建设为核心，以培养高层次人才为重点，进一步创新继续教育工作机制，完善政策措施，丰富内容形式，加强培养力度，推进继续教育工作的社会化、市场化和法制化进程。
陈晋南教授介绍了美国、英国、日本、意大利、南非、马来西亚、台湾等国家和地区开展继续教育的发展理念、发展模式和发展趋势，并重点介绍了目前国际继续教育领域的十个研究热点：一是继续教育工程的思路、方法和管理，二是继续工程教育的质量保证；三是大学、政府机关及其他团体在继续工程教育中的作用，四是继续工程教育的案例学习与培训；五是大学／工业之间的关系；六是继续职业教育发展的案例学习；七是应用远程和网络技术开展继续工程教育；八是网络学习(E—learning)；九是发展中国家的继续工程教育；十是知识的管理。
二、把握趋势，明确继续教育发展的科学定位
专家学者们对继续教育的发展趋势作了诸多分析，对继续教育如何科学定位从不同角度进行了界定。清华大学副校长谢维和教授在《继续教育的转型和主要特点》的学术报告中提出，转型是当前继续教育的一个时代特点。他认为，继续教育的转型，主要体现在以下三个方面，一是从补偿性的继续教育转变为一种发展性的继续教育，二是从计划体制转变为与社会主义市场经济体制相适应的继续教育；三是从一种边缘性的形式转变为一种规范化的继续教育。继续教育要充分考虑到这三种发展变化趋势和特点，进行科学合理的定位。
康飞宇教授从继续教育国际化进程加快、我国人才强国战略工程的实施、学习型社会的创建、政府职能转变和事业单位改制、教育培训市场的快速发展等五个方面，阐述了继续教育发展面临的挑战和机遇，并结合清华大学的实践，认为作为一种高层次的大学后继续教育，共定位要坚持“三个面向”，即以中高层次管理和技术人才为主要培训对象，强调继续教育要“面向国家人才队伍建设、面向高层次人才职业能力的提升、面向学习型社会的构建
三、适应变革，更新继续教育理念
继续教育的发展与国家的政治、经济、社会发展状况紧密相关，而继续教育作为一种高层次的教育服务社会的形式，也必须紧紧把握社会发展变革的脉搏，更新发展理念，创新工作思路。康飞宇教授结合清华大学教育培训改革创新的实践，提出继续教育要坚持“教育创新，服务社会”的办学理念；坚持品牌、效益、规模相结合的创一流继续教育的理念；坚持“高质量、高效益、高层次”的办学指导原则。海尔大学邹习文校长解剖了海尔集团成功的、独特的培训模式和经验，把培训放在企业文化建设、人力资源能力建设的视野下进行思考，提出做培训实质是做文化，先造人才再造名牌的教育培训理念。
四、立足发展，研发培训项目内容体系
继续教育具有现实针对性强、岗位指向性明显、课程内容先进等特点，因此，对于培训项目和课程内容的研发，要考虑到发展的要求，一要考虑到国家经济发展战略；二要考虑到行业、部门和企业的发展；三要考虑到人的发展，人的职业生涯的发展。曲炜教授对世界新军事变革和中国特色军事变革下的军事任职教育的特点规律进行了探讨，认为军队任职教育改革要以教育培训对象的岗位需求为指向，着眼于培训对象军事职业生涯的发展，突出其岗位性、实践性、先进性和综合性。邹习文校长介绍了海尔集团围绕企业发展战略，确定培训需求，以价值观培训为先导，以资格认定、资历认定、资质认定“三资认定”为核心，以创新能力和发展能力为重点，以培训服务为手段，研发、确定培训项目和培训内容，提升员工素质能力，培养员工岗位履行能力的教育培训经验。
五、革新技术，创新远程教育模式
现代教育技术的发展和创新为继续教育发展提供了新的手段，带来了新的教育培训理念。陈晋南教授介绍了斯坦福大学、美国通用汽车公司开展远程教育培训的理念和经验。康飞宇教授认为远程教育技术为继续教育的发展拓展了更为广阔的空间，可以在研究生课程进修、职业培训、企业远程培训、教育扶贫、学习型社会的建设、国际合作教育等方面大有作为。
六、依法管理，构建继续教育质量保证体系
法规制度的完善是继续教育制度化、法制化和规范化发展的前提和基础。付跃钦处长认为，继续教育法制化建设着重在两个方面努力，一是要加快继续教育立法步伐，完善法规体系；二是建立完善继续教育相关管理制度，如继续教育统计制度、证书登记制度、考试考核制度、质量评估制度等。康飞宇、曲炜、邹习文等分别介绍了所在单位构建的具有一定特色的教育培训质量评估保证体系。
七、加强协作，打造继续教育发展合作平台
继续教育的最大特点是施教机构教育培训资源的不足，但对于这种不足，可以采取一种机动灵活的机制，对各种教育培训资源进行有效整合来加以解决。几家主办单位联合举办“21世纪继续教育论坛”，实质是为这种整合提供了一个有效的平台。在专家的主题报告和代表们的讨论中，对于沟通协作，有效整合资源，打造继续教育发展合作平台提出了很好的意见和建议。要加强高校与政府、高校与企业的沟通与合作，以不断提升大学办学能力和政府公务员的行政能力及企业的发展创新能力。陈晋南教授介绍了美国通用公司与各地大学合作，剑桥大学与企业合作开展继续教育的模式与经验，并强调国际合作应该被看成合作各方均受益的活动，达到加强能力建设的目的，实现教育发展目标。
与会专家和代表还对继续教育发展的一些具体问题提出了建议：一是呼吁国家政府有关部门加强协调，加快继续继续教育全国性立法进程，使唤继续教育在法制化建设的轨道上健康有序地发展，二是加强继续教育工作者的培训，提高继续教育管理水平，并建设一支高素质、高水平的培训师队伍；三是加强继续教育资源共享机制建设，有效整合继续教育资源，建立公共学习服务平台；四是加强行业自律，建立培训市场准入制度，规范继续教育培训市场行为和市场秩序。
与会专家、学者们的精彩报告和演讲，激发了广大代表对继续教育的理性思考，给代表们提供了切实可行的工作思路，获得了代表们的一致好评，认为本次年会的报告视角新颖、理念前沿、信息丰富、思路务实，对于继续教育的发展必将起到一定的推动和促进作用。
论坛主办单位对明年工作达成以下共识：
1、“论坛”四届年会的成功实践表明，“论坛”作为继续教育理论研究和经验交流的一个良好形式和有效载体，对继续教育事业的发展将起到积极的推动作用。因此，中国科协继续教育中心、总装备部继续教育中心、清华大学继续教育学院要继续加强沟通和协作，把论坛作为一项事业来抓，一直办下去，并使论坛向规范化、制度化方向健康发展。
2、要加大宣传力度，提高论坛的号召力和影响力。经过四年的努力，“21世纪继续教育论坛”在全国继续教育界已经具有了一定的号召力，并产生了积极的影响。今后，除继续办好《继续教育》杂志设置的“2l世纪继续教育论坛”专栏外，还要采取多种途径，积极宣传“论坛”，发展“论坛”。欢迎有志于继续教育事业发展的团体、单位以多种形式关注论坛、参加论坛，以不断促进“21世纪继续教育论坛”发展壮大。
3、要加强交流，扩大合作。“论坛”发起单位要采取多种合作形式，拓宽合作范围。除办好一年一度的“论坛”年会外，论坛发起单位要加强合作，发挥各自资源优势，共同策划、培育具有竞争力的品牌培训项目。同时，论坛要以开放的胸襟，积极共同推进与其他部门、单位的合作，积极推进与企业的合作，把“论坛”办成一个继续教育理论的阵地、交流的场所、合作的平台，推进合作单位继续教育事业共同走向繁荣。
4、论坛主办单位研究决定，“21世纪继续教育论坛”2005年年会由清华大学继续教育学院承办，拟以“继续教育与终身学习体系(学习型社会)的构建”为主题，初步决定于2005年8月下旬在内蒙古自治区海拉尔市举行。论文征集工作在本次论坛年会结束后随即展开，应征论文寄《继续教育》编辑部。优秀论文将在《继续教育》杂志专栏上发表。有关具体事宜的预备通知将尽早在《继续教育》杂志上刊发。论坛主办单位竭诚欢迎与会代表和其他同仁踊跃投寄论文，并积极参加和支持“21世纪继续教育论坛” 2005年年会。
中国科协学会学术部
中国科协继续教育中心
总装备部继续教育中心
清华大学继续教育学院
联合国教科文组织继续工程教育中国教席
二00四年十二月
本次年会共征集到论文120余篇，其中24篇优秀论文在《继续教育》杂志1—11期上发表，40篇优秀论文在《继续教育》2004年12期的“21世纪继续教育论坛专辑”上发表。
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来自国家机关及企业、地方高校系统、科协系统及军事院校和部队系统，共近70个单位的110多名代表参加了会议。国家人事部专业技术人员管理司付跃钦处长莅临大会指导，并在大会上作了重要讲话。装备指挥技术学院政委何福东少将、中国科协学会学术部周济副部长在大会致辞。清华大学副校长谢维和教授、北京理工大学继续教育学院院长陈晋南教授、清华大学继续教育学院常务副院长康飞宇教授、装备指挥技术学院训练部部长曲炜教授、海尔集团培训中心总经理、海尔大学邹习文校长等专家、学者在大会上作了精彩的专题演讲。中国科协常委、原中国科协副主席刘恕教授作了《面向农村开展继续教育是时代赋予的伟大使命》的书面报告。
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并把“发展继续教育，构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展”作为建设小康社会的重要目标之一。去年12月，党中央又召开的全国人才工作会议，对全面实施人才强国战略，作出了战略性部署。论坛主办单位根据这两个重要会议精神，确立了本次论坛年会以“继续教育与实施人才强国战略工程、继续教育与建设小康社会、继续教育与企业人力资源开发”为主题。各位专家、学者和会议代表围绕年会主题，展开了积极而热烈的研讨。认为，近年来，在国家主管部门及广大继续教育工作者的共同努力下，对继续教育内涵的认识不断深化，继续教育内容不断丰富，继续教育的地位作用不断提升，工作程序不断规范，工作思路不断创新，继续教育成为经济发展、社会进步和人的全面发展的不可或缺的重要组成部分，在构建终身学习体系，创建学习型社会中，发挥着越来越重要的作用。但是，与实现小康社会奋斗目标和实施人才战略工程的要求相比，与应对继续教育发展中面临的严峻挑战相比，继续教育还有许多理论与实践问题需要加以研究解决。为此，与会专家、代表重点在以下六个方面展开了积极而热烈的讨论和探索。
一、拓宽视野，制定继续教育发展战略
专家和代表们认为，继续教育要在新形势下有大的突破和发展，必须要拓宽发展视野，要在服从和服务于小康社会建设：服从和服务于国家重点发展战略工程；服从和服务于人才强国战略，提升人才资源发展能力和创造能力的大局下，研究和制定继续教育发展战略，拓展发展空间。国家人事部付跃钦处长在《加强继续教育工作，推动专业技术人才队伍能力建设》的主题报告中提出，继续教育的改革、创新和发展，要在构建终身教育体系，创建学习型社会，实施人才强国战略的视野下进行思考，要以能力建设为核心，以培养高层次人才为重点，进一步创新继续教育工作机制，完善政策措施，丰富内容形式，加强培养力度，推进继续教育工作的社会化、市场化和法制化进程。
陈晋南教授介绍了美国、英国、日本、意大利、南非、马来西亚、台湾等国家和地区开展继续教育的发展理念、发展模式和发展趋势，并重点介绍了目前国际继续教育领域的十个研究热点：一是继续教育工程的思路、方法和管理，二是继续工程教育的质量保证；三是大学、政府机关及其他团体在继续工程教育中的作用，四是继续工程教育的案例学习与培训；五是大学／工业之间的关系；六是继续职业教育发展的案例学习；七是应用远程和网络技术开展继续工程教育；八是网络学习(E—learning)；九是发展中国家的继续工程教育；十是知识的管理。
二、把握趋势，明确继续教育发展的科学定位
专家学者们对继续教育的发展趋势作了诸多分析，对继续教育如何科学定位从不同角度进行了界定。清华大学副校长谢维和教授在《继续教育的转型和主要特点》的学术报告中提出，转型是当前继续教育的一个时代特点。他认为，继续教育的转型，主要体现在以下三个方面，一是从补偿性的继续教育转变为一种发展性的继续教育，二是从计划体制转变为与社会主义市场经济体制相适应的继续教育；三是从一种边缘性的形式转变为一种规范化的继续教育。继续教育要充分考虑到这三种发展变化趋势和特点，进行科学合理的定位。
康飞宇教授从继续教育国际化进程加快、我国人才强国战略工程的实施、学习型社会的创建、政府职能转变和事业单位改制、教育培训市场的快速发展等五个方面，阐述了继续教育发展面临的挑战和机遇，并结合清华大学的实践，认为作为一种高层次的大学后继续教育，共定位要坚持“三个面向”，即以中高层次管理和技术人才为主要培训对象，强调继续教育要“面向国家人才队伍建设、面向高层次人才职业能力的提升、面向学习型社会的构建
三、适应变革，更新继续教育理念
继续教育的发展与国家的政治、经济、社会发展状况紧密相关，而继续教育作为一种高层次的教育服务社会的形式，也必须紧紧把握社会发展变革的脉搏，更新发展理念，创新工作思路。康飞宇教授结合清华大学教育培训改革创新的实践，提出继续教育要坚持“教育创新，服务社会”的办学理念；坚持品牌、效益、规模相结合的创一流继续教育的理念；坚持“高质量、高效益、高层次”的办学指导原则。海尔大学邹习文校长解剖了海尔集团成功的、独特的培训模式和经验，把培训放在企业文化建设、人力资源能力建设的视野下进行思考，提出做培训实质是做文化，先造人才再造名牌的教育培训理念。
四、立足发展，研发培训项目内容体系
继续教育具有现实针对性强、岗位指向性明显、课程内容先进等特点，因此，对于培训项目和课程内容的研发，要考虑到发展的要求，一要考虑到国家经济发展战略；二要考虑到行业、部门和企业的发展；三要考虑到人的发展，人的职业生涯的发展。曲炜教授对世界新军事变革和中国特色军事变革下的军事任职教育的特点规律进行了探讨，认为军队任职教育改革要以教育培训对象的岗位需求为指向，着眼于培训对象军事职业生涯的发展，突出其岗位性、实践性、先进性和综合性。邹习文校长介绍了海尔集团围绕企业发展战略，确定培训需求，以价值观培训为先导，以资格认定、资历认定、资质认定“三资认定”为核心，以创新能力和发展能力为重点，以培训服务为手段，研发、确定培训项目和培训内容，提升员工素质能力，培养员工岗位履行能力的教育培训经验。
五、革新技术，创新远程教育模式
现代教育技术的发展和创新为继续教育发展提供了新的手段，带来了新的教育培训理念。陈晋南教授介绍了斯坦福大学、美国通用汽车公司开展远程教育培训的理念和经验。康飞宇教授认为远程教育技术为继续教育的发展拓展了更为广阔的空间，可以在研究生课程进修、职业培训、企业远程培训、教育扶贫、学习型社会的建设、国际合作教育等方面大有作为。
六、依法管理，构建继续教育质量保证体系
法规制度的完善是继续教育制度化、法制化和规范化发展的前提和基础。付跃钦处长认为，继续教育法制化建设着重在两个方面努力，一是要加快继续教育立法步伐，完善法规体系；二是建立完善继续教育相关管理制度，如继续教育统计制度、证书登记制度、考试考核制度、质量评估制度等。康飞宇、曲炜、邹习文等分别介绍了所在单位构建的具有一定特色的教育培训质量评估保证体系。
七、加强协作，打造继续教育发展合作平台
继续教育的最大特点是施教机构教育培训资源的不足，但对于这种不足，可以采取一种机动灵活的机制，对各种教育培训资源进行有效整合来加以解决。几家主办单位联合举办“21世纪继续教育论坛”，实质是为这种整合提供了一个有效的平台。在专家的主题报告和代表们的讨论中，对于沟通协作，有效整合资源，打造继续教育发展合作平台提出了很好的意见和建议。要加强高校与政府、高校与企业的沟通与合作，以不断提升大学办学能力和政府公务员的行政能力及企业的发展创新能力。陈晋南教授介绍了美国通用公司与各地大学合作，剑桥大学与企业合作开展继续教育的模式与经验，并强调国际合作应该被看成合作各方均受益的活动，达到加强能力建设的目的，实现教育发展目标。
与会专家和代表还对继续教育发展的一些具体问题提出了建议：一是呼吁国家政府有关部门加强协调，加快继续继续教育全国性立法进程，使唤继续教育在法制化建设的轨道上健康有序地发展，二是加强继续教育工作者的培训，提高继续教育管理水平，并建设一支高素质、高水平的培训师队伍；三是加强继续教育资源共享机制建设，有效整合继续教育资源，建立公共学习服务平台；四是加强行业自律，建立培训市场准入制度，规范继续教育培训市场行为和市场秩序。
与会专家、学者们的精彩报告和演讲，激发了广大代表对继续教育的理性思考，给代表们提供了切实可行的工作思路，获得了代表们的一致好评，认为本次年会的报告视角新颖、理念前沿、信息丰富、思路务实，对于继续教育的发展必将起到一定的推动和促进作用。
论坛主办单位对明年工作达成以下共识：
1、“论坛”四届年会的成功实践表明，“论坛”作为继续教育理论研究和经验交流的一个良好形式和有效载体，对继续教育事业的发展将起到积极的推动作用。因此，中国科协继续教育中心、总装备部继续教育中心、清华大学继续教育学院要继续加强沟通和协作，把论坛作为一项事业来抓，一直办下去，并使论坛向规范化、制度化方向健康发展。
2、要加大宣传力度，提高论坛的号召力和影响力。经过四年的努力，“21世纪继续教育论坛”在全国继续教育界已经具有了一定的号召力，并产生了积极的影响。今后，除继续办好《继续教育》杂志设置的“2l世纪继续教育论坛”专栏外，还要采取多种途径，积极宣传“论坛”，发展“论坛”。欢迎有志于继续教育事业发展的团体、单位以多种形式关注论坛、参加论坛，以不断促进“21世纪继续教育论坛”发展壮大。
3、要加强交流，扩大合作。“论坛”发起单位要采取多种合作形式，拓宽合作范围。除办好一年一度的“论坛”年会外，论坛发起单位要加强合作，发挥各自资源优势，共同策划、培育具有竞争力的品牌培训项目。同时，论坛要以开放的胸襟，积极共同推进与其他部门、单位的合作，积极推进与企业的合作，把“论坛”办成一个继续教育理论的阵地、交流的场所、合作的平台，推进合作单位继续教育事业共同走向繁荣。
4、论坛主办单位研究决定，“21世纪继续教育论坛”2005年年会由清华大学继续教育学院承办，拟以“继续教育与终身学习体系(学习型社会)的构建”为主题，初步决定于2005年8月下旬在内蒙古自治区海拉尔市举行。论文征集工作在本次论坛年会结束后随即展开，应征论文寄《继续教育》编辑部。优秀论文将在《继续教育》杂志专栏上发表。有关具体事宜的预备通知将尽早在《继续教育》杂志上刊发。论坛主办单位竭诚欢迎与会代表和其他同仁踊跃投寄论文，并积极参加和支持“21世纪继续教育论坛” 2005年年会。
中国科协学会学术部
中国科协继续教育中心
总装备部继续教育中心
清华大学继续教育学院
联合国教科文组织继续工程教育中国教席
二00四年十二月