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在社会发展的双重转轨时期（由农业社会向工业社会转型，由计划经济向市场经济转型）提出加强社会建设思想是由以下三个原因造成的。即，理论需求：科学发展观需要科学的管理方式；现代化建设需求；在逐渐改善民生的过程中需要社会建设。这种特殊的国情需要我们加强社会建设、改变管理方式、改善民生，具体来说有以下五个措施：教育是前提；就业是主要途径；千方百计增加居民收入是基础；统筹推进城乡社会保障体系建设是保障；提高人民健康水平是目的。