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摘 要：水利工程属于我国重要的基础设施建设，在国民经济发展过程中发挥着非常重要的作用。近年来，受不断加快的经济发展速度带动，我国政府部门在水利基建方面的财政投入不断增加，水利工程基础设施建设步伐持续加快，为提高财政资金使用效益，提高项目建设质量，做好水利基建项目财务管理就显得非常重要。但是从目前来看，受管理理念、管理体制等因素的影响，水利基建项目财务管理中仍存在一些风险，需要做好风险的防范与管理。
关键词：水利基建项目;财务风险;防范
财务风险具有一定的客观性，存在于水利基建项目财务管理的各个环节，财务管理人员必须在充分了解财务风险的基础上，借助有效的财务管理措施，切实做好财务风险的防范和控制，降低财务风险发生几率的同时，将财务风险可能造成的损失降到最低，以此来保证水利基建项目的实施效果。
一、水利基建项目财务风险概述
水利基建项目财务风险是指水利基础建设项目建设过程中，由于某种或者某些因素的影响，资金运动发生损失的可能性，其大致可以表现为两个方面，分别是工程建设项目建设成本的增加以及国有资产的流失。财务风险是一种财务性概念，本身所具备的负面效益毋庸多言，同时也可以将其看做是一种不确定性的机会。从水利基建项目的角度分析，风险的客观性使得其在工程建设的全过程中可以说是无处不在、时时相伴，而这样的特征也决定了风险和机会的并存性，在开展项目建设的过程中，应该借助有效的财务管理手段，做好风险的预防控制，把握好风险中潜在的机会，通过对财务风险的防范和控制，保障水利基建项目建设资金安全，促进其经济效益和社会效益的提高。
二、新时期水利基建项目财务风险防范
从水利基建项目建设的实际情况分析，想要做好财务风险防范工作，需要充分考虑现有的政策环境、经济环境以及项目部门的财务管理水平，从如下方面努力，不断提升财务风险防范措施的效果。
（一）做好投资决策管理
在开展水利基建项目投资决策管理的过程中，一是应该切实保证预算管理的权威性和科学性，尤其是对于政府投资或者以政府投资为主的水利基建项目时，需要在完善相关法律法规的基础上，就政府主管部门的职责与权限做出明确规定;二是应该引入项目库管理模式，将工程立项管理、预算审批管理和投资规划管理等进一步提高到规范化管理层面，推动投资体系优化和完善的同时，拓展投资渠道，结合地方财力状况确保投资决策的顺利落实;三是应该建立多层次系统化的监管机制，引入项目单位、政府部门和国家相互结合的三级决策机制，做好投资决策的监督管控，提升决策的科学性、准确性和有效性，避免出现盲目投资的行为，同时也能够将投资决策风险降到最低。
（二）完善风险防范机制
完善的风险防范机制是保障财务风险防范工作顺利实施的重要保障，在对风险防范机制进行建设和完善的过程中，财会人员必须熟悉相关政策法规的内容，把握好财务管理和风险防范的基本规程，从水利基建项目的具体情况以及主要流程出发，找出对应的风险切入点和风险控制点，构建起全面且有效的风险防范机制和风险预警系统，制定科学、合理的风险规避方案，通过事前预防、事中控制和事后反馈相互结合的方式，保证风险防范机制的有效性，实现对于水利基建项目财务风险的有效防范。
（三）优化管理制度体系
系统完善的制度体系能够为财务风险防范工作提供指导，促进财务管理水平的不断提升。而在构建财务管理制度体系的过程中，应该关注如下核心内容：一是引入科学化和精细化的管理方式，提升财务管理工作的前瞻性和规划性，避免管理不科学、造成财务管理混乱的现象发生，也可以通过对投资决策、筹资决策和预算管理等基础性工作的规范，确保建设资金使用的合规性与合法性，防范资金使用效率低下或者挪用等风险的发生;二是在推动财务管理体系优化的同时，还应该对财务机构、人员、制度以及具体的结算方式进行规范，确保各项财务管理工作的顺利实施，防止财务风险的发生;三是对于一些重点水利基建项目，需要运用专人、专账和专户管理的方式，借助集中支付制度和保障制度，实现财务工作的封闭运行;四是应该构建起项目单位审核、主管部门审核以及财政部门审核的三级审核管理体制，形成一体化约束和监督机制，做好对于资金的全方位管理，提升资金使用效率的同时，保证资金安全。
（四）关注财务弹性控制
财务预算和弹性控制主要是基于对项目推进过程中各个变量因素影响作用的考虑，想要避免各类变量因素引发的财务风险，在水利基建项目推进过程中，财会人员需要充分考虑影响工程造价的各种因素，有效防止预算外使用资金的现象，从而尽可能保证项目建设资金的规范使用。另外，不同项目单位必须按照不同要素的變化情况，就存在较多不确定因素的部分实施弹性预算管理，保持较好的灵活度，为后续可能出现的状况留出一定余地，有效降低财务风险发生的可能性。
（五）强化财务监督职能
一般来讲，水利基建项目的施工建设是一个长期性的过程，从立项投资到竣工交付经历的时间较长，而且需要经过很多环节，如项目规划、项目申报、设计、预算编制、招投标、施工、结算、竣工决算审计等，每一个环节都可能出现相应的财务风险，如处理不当可能会影响整个项目建设的效益。因此，财务管理工作需要强化财务监督职能，对可能引发财务风险的所有环节进行关注，借助全过程监督的方式，对财务管理中可能出现的风险性问题进行防范和消除。
（六）强调过程风险管控
项目施工建设过程中的财务风险管控十分重要，在水利基建项目施工过程中，风险主要体现在施工管理及合同管理层面，风险管控措施同样需要从上述两个方面着眼，确保财务管理工作能够首先对精细化管理制度进行落实，确保有法可依、有法必依，同时应该结合现行的制度规范和法律条例，以单位工作实际作为出发点和落脚点，推动配套制度规范的完善，确保其能够在实际工作中得到有效的贯彻落实。
（七）关注竣工交付管理
在水利基建项目竣工交付阶段，财务风险防控应该从如下方面着眼：一是应该对水利基建项目施工过程中产生的各类票据和数据信息等进行收集和整理，形成完善的数据档案，为财务管理工作提供必要的数据支持，以此来降低财务风险发生的概率;二是应该就水利基建项目各个阶段的施工情况进行分析和总结，找出其中存在的问题，做好风险预测、风险识别和风险防范，尽可能减少和消除财务风险，提升竣工交付阶段的管理效果。
三、结语
总而言之，在水利基建项目财务管理中，财务风险防范是核心内容，建设单位和有关部门应该高度重视财务风险防范工作，提升自身的风险意识，借助有效的财务风险防范策略，实现对于各类风险因素的防范和控制，将风险发生的概率降到最低，促进水利基建项目社会效益、生态效益和经济效益的提高。
参考文献：
[1]王秋生.基于FAHP的PPP水利项目风险评价分析[J].地下水，2020，42（01）：236-237.
[2]刘昌仁.水利基本建设项目资金的使用与管理[J].东北水利水电，2019，37（12）：68-70.
[3]程燕.水利工程建设常见财务风险与治理措施分析[J].现代经济信息，2019，（20）：187，189.
[4]廖锦平.基于PPP模式实施水利工程项目财务风险管控研究[J].中国集体经济，2019，（26）：131-132.
[5]孙兴全，龚江红，陈宁.水利水电施工企业财务风险防控能力评价指标体系研究[J].财政监督，2019，（16）：107-111.
关键词：水利基建项目;财务风险;防范
财务风险具有一定的客观性，存在于水利基建项目财务管理的各个环节，财务管理人员必须在充分了解财务风险的基础上，借助有效的财务管理措施，切实做好财务风险的防范和控制，降低财务风险发生几率的同时，将财务风险可能造成的损失降到最低，以此来保证水利基建项目的实施效果。
一、水利基建项目财务风险概述
水利基建项目财务风险是指水利基础建设项目建设过程中，由于某种或者某些因素的影响，资金运动发生损失的可能性，其大致可以表现为两个方面，分别是工程建设项目建设成本的增加以及国有资产的流失。财务风险是一种财务性概念，本身所具备的负面效益毋庸多言，同时也可以将其看做是一种不确定性的机会。从水利基建项目的角度分析，风险的客观性使得其在工程建设的全过程中可以说是无处不在、时时相伴，而这样的特征也决定了风险和机会的并存性，在开展项目建设的过程中，应该借助有效的财务管理手段，做好风险的预防控制，把握好风险中潜在的机会，通过对财务风险的防范和控制，保障水利基建项目建设资金安全，促进其经济效益和社会效益的提高。
二、新时期水利基建项目财务风险防范
从水利基建项目建设的实际情况分析，想要做好财务风险防范工作，需要充分考虑现有的政策环境、经济环境以及项目部门的财务管理水平，从如下方面努力，不断提升财务风险防范措施的效果。
（一）做好投资决策管理
在开展水利基建项目投资决策管理的过程中，一是应该切实保证预算管理的权威性和科学性，尤其是对于政府投资或者以政府投资为主的水利基建项目时，需要在完善相关法律法规的基础上，就政府主管部门的职责与权限做出明确规定;二是应该引入项目库管理模式，将工程立项管理、预算审批管理和投资规划管理等进一步提高到规范化管理层面，推动投资体系优化和完善的同时，拓展投资渠道，结合地方财力状况确保投资决策的顺利落实;三是应该建立多层次系统化的监管机制，引入项目单位、政府部门和国家相互结合的三级决策机制，做好投资决策的监督管控，提升决策的科学性、准确性和有效性，避免出现盲目投资的行为，同时也能够将投资决策风险降到最低。
（二）完善风险防范机制
完善的风险防范机制是保障财务风险防范工作顺利实施的重要保障，在对风险防范机制进行建设和完善的过程中，财会人员必须熟悉相关政策法规的内容，把握好财务管理和风险防范的基本规程，从水利基建项目的具体情况以及主要流程出发，找出对应的风险切入点和风险控制点，构建起全面且有效的风险防范机制和风险预警系统，制定科学、合理的风险规避方案，通过事前预防、事中控制和事后反馈相互结合的方式，保证风险防范机制的有效性，实现对于水利基建项目财务风险的有效防范。
（三）优化管理制度体系
系统完善的制度体系能够为财务风险防范工作提供指导，促进财务管理水平的不断提升。而在构建财务管理制度体系的过程中，应该关注如下核心内容：一是引入科学化和精细化的管理方式，提升财务管理工作的前瞻性和规划性，避免管理不科学、造成财务管理混乱的现象发生，也可以通过对投资决策、筹资决策和预算管理等基础性工作的规范，确保建设资金使用的合规性与合法性，防范资金使用效率低下或者挪用等风险的发生;二是在推动财务管理体系优化的同时，还应该对财务机构、人员、制度以及具体的结算方式进行规范，确保各项财务管理工作的顺利实施，防止财务风险的发生;三是对于一些重点水利基建项目，需要运用专人、专账和专户管理的方式，借助集中支付制度和保障制度，实现财务工作的封闭运行;四是应该构建起项目单位审核、主管部门审核以及财政部门审核的三级审核管理体制，形成一体化约束和监督机制，做好对于资金的全方位管理，提升资金使用效率的同时，保证资金安全。
（四）关注财务弹性控制
财务预算和弹性控制主要是基于对项目推进过程中各个变量因素影响作用的考虑，想要避免各类变量因素引发的财务风险，在水利基建项目推进过程中，财会人员需要充分考虑影响工程造价的各种因素，有效防止预算外使用资金的现象，从而尽可能保证项目建设资金的规范使用。另外，不同项目单位必须按照不同要素的變化情况，就存在较多不确定因素的部分实施弹性预算管理，保持较好的灵活度，为后续可能出现的状况留出一定余地，有效降低财务风险发生的可能性。
（五）强化财务监督职能
一般来讲，水利基建项目的施工建设是一个长期性的过程，从立项投资到竣工交付经历的时间较长，而且需要经过很多环节，如项目规划、项目申报、设计、预算编制、招投标、施工、结算、竣工决算审计等，每一个环节都可能出现相应的财务风险，如处理不当可能会影响整个项目建设的效益。因此，财务管理工作需要强化财务监督职能，对可能引发财务风险的所有环节进行关注，借助全过程监督的方式，对财务管理中可能出现的风险性问题进行防范和消除。
（六）强调过程风险管控
项目施工建设过程中的财务风险管控十分重要，在水利基建项目施工过程中，风险主要体现在施工管理及合同管理层面，风险管控措施同样需要从上述两个方面着眼，确保财务管理工作能够首先对精细化管理制度进行落实，确保有法可依、有法必依，同时应该结合现行的制度规范和法律条例，以单位工作实际作为出发点和落脚点，推动配套制度规范的完善，确保其能够在实际工作中得到有效的贯彻落实。
（七）关注竣工交付管理
在水利基建项目竣工交付阶段，财务风险防控应该从如下方面着眼：一是应该对水利基建项目施工过程中产生的各类票据和数据信息等进行收集和整理，形成完善的数据档案，为财务管理工作提供必要的数据支持，以此来降低财务风险发生的概率;二是应该就水利基建项目各个阶段的施工情况进行分析和总结，找出其中存在的问题，做好风险预测、风险识别和风险防范，尽可能减少和消除财务风险，提升竣工交付阶段的管理效果。
三、结语
总而言之，在水利基建项目财务管理中，财务风险防范是核心内容，建设单位和有关部门应该高度重视财务风险防范工作，提升自身的风险意识，借助有效的财务风险防范策略，实现对于各类风险因素的防范和控制，将风险发生的概率降到最低，促进水利基建项目社会效益、生态效益和经济效益的提高。
参考文献：
[1]王秋生.基于FAHP的PPP水利项目风险评价分析[J].地下水，2020，42（01）：236-237.
[2]刘昌仁.水利基本建设项目资金的使用与管理[J].东北水利水电，2019，37（12）：68-70.
[3]程燕.水利工程建设常见财务风险与治理措施分析[J].现代经济信息，2019，（20）：187，189.
[4]廖锦平.基于PPP模式实施水利工程项目财务风险管控研究[J].中国集体经济，2019，（26）：131-132.
[5]孙兴全，龚江红，陈宁.水利水电施工企业财务风险防控能力评价指标体系研究[J].财政监督，2019，（16）：107-111.