从秘鲁看资源型经济的未来走向

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  【摘 要】秘鲁是南美经济发展最快的国家之一,近三年的GDP平均增长率达到7%。秘鲁拥有南美国家的普遍特点,资源丰富,农业发达。本文通过了解秘鲁的经济发展趋势,促进彼此的经济合作。
  【关键词】秘鲁;经济走向;分析
  一、秘鲁主体经介绍
  秘鲁国土面积为128.52万平方公里,人口2822.07万。位于南美洲西部,北与厄瓜多尔和哥伦比亚接壤,东同巴西毗连,南与智利交界,东南与玻利维亚毗连,西濒大西洋。海岸线长2254公里。安第斯山纵贯南北,山地占全国面积的1/3。全境从西向东分为三个区域:西部沿海区为狭长的干旱地带,有断续分布的平原;中部高原区主要为安第斯山中段,平均海拔约4300米,亚马孙河发源地;东部为亚马孙林区。西部属热带沙漠、草原气候,干燥而温和。秘鲁是传统的农矿业国,经济水平居拉美中上游。“秘鲁”在印第安语中是“玉米之仓”的意思。秘矿产资源丰富,是世界12大矿产国之一。主要有铜、铅、锌、银、铁和石油等。其中,铋、钒储量居世界首位,铜储量居世界第三位,银、锌储量居世界第四位。秘鲁石油探明储量约为4亿桶,天然气储量为7.1万亿立方英尺。森林覆盖率为58%,面积达7710万公顷,在南美洲仅次于巴西。此外,秘鲁的水力和海洋资源也极为丰富。近年来,秘鲁政府实行积极的财政政策,增加对基础设施的投入,积极吸引投资,经济持续增长。
  二、秘鲁经济的高速发展期
  20世纪末到21世纪初是秘鲁经济的高速发展期。从1994年到1998年,阿尔韦托·藤森政府积极引进外国直接投资,投入巨资发展基础设施建设,给秘鲁创造了坚实的基础。1994年的GDP增长为12.8%。从1994年到1998年,秘鲁国内GDP增长率达为7.7%,是南美经济增长最快的国家。但是,藤森政府限制私有化经济,使得经济结构单一,加上21世纪初的全球经济动荡,国内政局的不稳以及政府腐败带来的日益恶化的经济环境,导致在1998年至2001年期间,秘鲁遭受了严重的经济停滞。亚历杭德罗·托莱多总统上任后推行政府回收计划,保持主要正统的经济政策,并采取措施吸引投资,包括重新启动私有化计划, 秘鲁的经济发展才慢慢回到正轨。从2002年到2008年,秘鲁国内的GDP增长平均律达到6.23%,2008年达到了9.8%。2008年下半年,美国的次贷危机爆发,引起了全球范围的金融危机。出口导向,严重依赖于美国的(2006年出口美国的比重达到30%)的秘鲁经济遭受重创,2009年的GDP增长率仅为0.9%。
  三、秘鲁的经济改革
  2009年的经济重创给秘鲁政府深刻的教训,从2009年下半年开始,阿兰·加西亚政府开始经济改革。首先,政府决定开放自由贸易,减轻对美国的依赖。在2009年的4月和2010年的3月,秘鲁跟中国签订了自由贸易协定,中国跟秘鲁的双边贸易开始飞速发展。紧接着,自2011年起,秘鲁跟更多的国家签署了自由贸易协定,包括韩国、欧盟、墨西哥、日本、巴拿马等。其次,秘鲁大力发展旅游业。秘鲁拥有马丘比丘和嘀嘀嘎嘎湖这样的全球知名的旅游胜地,给秘鲁打下了坚实的发展基础,秘鲁通过增加航线,建设旅游基础设施,以及广泛的宣传来发展秘鲁的旅游业。2011年,秘鲁的旅游业增长13%,4倍于全球的平均增长率3.6%。2012年,秘鲁的增长率预期能达到9%,同样是全球预期3%的三倍。秘鲁《秘鲁人报》2010年1月26日报道,秘鲁外贸旅游部长马丁·佩雷斯(Martín Pérez)表示,根据旅游部门的发展目标,2016年该产业将产生120万个就业岗位。再者,秘鲁开始审视国内的政治腐败,缩减政府财政支出,减少浪费,增加政府办事效率,努力提升秘鲁的国际政治形象。2009年秘鲁金融公共行业赤字占GDP3.3%,其中政府项目赤字占GDP4.7%,国有企业赤字占GDP0.1%。 到2011年,秘鲁政府财政盈余占GDP的1.8%,成功扭亏为盈。
  四、秘鲁潜在的危机
  首先,秘鲁的失业率居高不下,2011年的失业率为8%,2012年官方预计的失业率高达9.8%。高的失业率,给经济带来了沉重的负担,增加的社会的不稳定性。其次,秘鲁的贫困化问题非常严重。贫困人口占全国总人口的54%,其中27%的人生活在极端贫困之中。
  总之,秘鲁作为一个资源性国家,有其独特的优势,拥有丰厚的资源,社会相对稳定,经济发展快速。但是秘鲁同样具有资源性国家的普遍缺陷,产业机构单一,抗风险的能力很弱。另外,秘鲁一直高居不下的失业率和严重的贫困问题也越来越使民众担忧。不过新一届秘鲁政府也已经充分意识到这个问题。秘鲁新任总统托莱多公布了一些旨在吸引投资的政策,还宣布了有关建造简易住房、推动农业发展、扶持中小企业、发展教育、消除贫困、重新调整国家预算等一系列相关政策。秘鲁跟中国的贸易量每年以两位数的比率增长,中国现在已经是秘鲁最重要的贸易伙伴之一。如果我们审视秘鲁的经济情况,扬长避短,定能抓住机遇,更好地促进两国的经贸发展。
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