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几年前,笔者在某杂志上发表过一篇文章,表达了对我国职业教育现状的忧虑和担心。当时,由于受到普高热和高校扩招等因素的影响,我国的职业教育形势十分严峻,全国大部分中等职业技术学校生存举步维艰,笔者所在城市一半以上的技校都关停并转,中等职业教育出现严重滑坡,甚至萎缩。众多有志之士为职业教育的前途深感忧虑。
其实,纵观世界发达国家的发展历程,中等职业教育都出现过萎缩现象,而且也是在高等教育扩招的情况下发生的。从我国当前的社会发展水平来看,我国现有一支数量庞大的技术工人队伍,但高级技术工人所占比例偏小,这与发达国家一般达20%以上的比例相比,差距非常大。进入21世纪,我国既需要发展技术密集型产业,也需要发展各种劳动密集型产业。所以,在新形势下,大力发展和完善中等职业教育确是重中之重。这是把人力资源优势转化为人才优势的有效途径,是改变我国劳动生产率总体水平落后、壮大经济实力和提高综合国力的必由之路。
一、职业教育迎来发展契机
2007年年初,一则消息引发了很多人的思考:珠三角以及江浙一带的高级技术工人出现了严重短缺的现象,部分岗位出现了空缺。一边是人才交流中心人山人海,一边是虚位以待,求贤若渴。这便引发了社会大众对职业教育的重视和关注。出现这种情况,笔者认为,与前几年我国中等职业教育的招生难、就业难这一现象,有着直接的关系。
国家认识到这一问题的严重性后,制定了一系列大力发展职业教育的方针和政策。在2005年国务院召开的全国职业教育工作会议上,温家宝总理提出,中央财政在“十一五”期间将拿出100个亿用于加强职业教育的基础能力建设。广大职业教育者如浴春风,受到了很大鼓励。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出要大力发展职业教育,提出了四个方面要求:促进义务教育的均衡发展;加快普及高中阶段教育;大力发展职业教育;提高高等教育质量。那么,大力发展职业教育,笔者认为,国家一直坚持这一方针,主要基于三个方面的考虑:第一,我们国家经济发展对人才需求方面的需要。经济发展需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各方面的专门人才,特别是一些中初级的专门人才。这是发展的第一个理由,任何国家都是如此。第二个方面是我们国家社会发展的需要,人们对于教育的需求是多方面、多样化的。另外,从职业学校所接收的教育对象来看,绝大大多都是来自农村和城市中低收入的家庭,他们来自于最广泛的老百姓的家庭。从社会的发展,以及构建和谐社会的角度来看,也应该很好地发展职业教育。第三,也是我国教育发展的需要。胡锦涛总书记在整个教育发展的布局当中,第一次提出要加快普及高中阶段教育,而高中阶段教育实际上是由两部分构成的。一方面是普通高中的教育,另一方面则是中等职业教育。普通高中教育的发展,受制约于高等教育的发展;而中等职业教育不是以升学为主导的,它是以就业为主导。所以,从这个角度来讲,中等职业教育需要更大的发展。目前,我国高中阶段的毛入学率是59.8%,还有40%处于这一年龄段的学生未能够接受高中阶段的教育。那么,这一部分人,主要应该通过中等职业教育这个途径接受教育,掌握生存技能。从这三个方面就可以看出,我国目前大力发展职业教育,以后更会大力发展。我国的职业教育进入了有史以来的最好时期。
为什么这样说呢?笔者认为,有以下几方面的理由:第一,党和政府空前重视职业教育的发展,把职业教育的发展作为我们国家经济和社会发展的重要基础,同时也作为教育工作的战略重点。第二,中央采取措施加大投入,大量推进职业教育的发展。在“十一五”期间,中央财政要拿出100个亿加强职业教育的基础能力的建设。另外,从2007年的秋季入学开始,每一年都拿出164个亿资助中等职业学校的学生,作为国家助学金,资助来自农村和城市家庭经济困难的学生。进入职业学校的学生,即使是一、二年级的学生,也都能得到资助。从国家助学金的数额来看,每学生每学年是1500元,主要是学生的基本生活费。第三年学生参加顶岗实习,半工半读,可以获得相应的报酬。目前,全国中等职业学校数已经将近15000所,在校生方面,中等职业教育的受教育者数量已经突破了2000万,高等职业技术学院也有很大的发展。中等职业教育的规模和高等教育的规模,目前都已经分别占到高中阶段教育的总体规模的一半、高等教育总规模的一半,这是第二个标志。第三,我们国家对于职业教育发展的思路更加清晰了。这主要表现在:一是发展的方向,明确要发展中国特色职业教育,这是温家宝总理在2005年提出来的;二是在办学方针上,明确以服务为宗旨,以就业为导向;三是在培养模式方面正在进行探索工学结合的形式。第四,在教学方面明确了“两个加强”:第一,加强学生的职业道德;第二,加强学生操作能力的培养。所以,从这几个方面来看,我们国家的职业教育已经进入到一个历史发展最好的时期。
二、如何应对当前职业教育的困境
当前,我国的职业教育在党和国家的高度重视和大力发展下,已逐渐走出前几年的困境。大家都意识到,大力发展职业教育是一件利国利民的好事。众所周知,任何一件事情在发展过程中都会遇到一些困难。那么,现阶段我国的职业教育困难表现在哪些方面呢?
1.职业教育教师队伍整体水平有待提高
作为一名多年从事职业教育的教师,在党的利好政策和职业教育渐入佳境的前提下,是不是就该放松自己,高枕无忧呢?笔者的答案是:否。笔者认为,作为教师,在这样宽松和利好的形势下,应该更加严格地要求自己,提高自己,这才是对党的好的政策最直接的回答。
笔者通过查阅一些资料发现,关于职业教育的发展,目前各地都相继成立了全国重点建设职业教育师资培训基地,有5个亿已经投入到师资培训当中来。国家为什么急待提高职业教育的教师队伍呢?因为师资的问题是制约中国职业教育发展的瓶颈之一。没有一支高水平的职业教育教师的队伍,就不可能有高质量的职业教育。目前,这支队伍总体上来讲,中等职业教育的专任教师大概刚刚超过了80万,高等职业院校的教师目前大概是28万的规模。职业教育面临着两大难题:一个是从业教师数量严重不足,特别是双师型的教师十分缺少。所以,必须加强这方面骨干教师的培训。因为职业教育是专业教育,这不单单只是在课堂上讲,有一些甚至是要手把手、一对一地教,在这个方面,师资的短缺将会严重影响教育的质量;另外一方面是与社会接轨程度不够。目前很多中等职业技术学校,有一部分是专任教师,但这部分教师,有的年事已高,即使中年教师,因为社会的迅猛发展,知识更新换代快,他们的知识也开始老化。他们自身提高还需要过程,所以从目前职业学校的师资力量上看,急需大量具备新知识、新技术的年轻教师补充到学校教师队伍中来。有一部分学校面向社会,把专业技术人员、高技能的人才,甚至把一线的能工巧匠,符合做教师条件的,聘过来做兼职教师。这样,一方面能够补充教师队伍的不足,另一方面又加强了学校和企业的联系。学生能够直接了解到一线行业里的技术发展情况。在国家这次提高教师素质行动当中,有一个项目就是资助特聘兼职教师。这样,既扩大了教师队伍,又兼顾了学校和企业的联系,是双赢的做法,值得在中等职业技术学校中普及。
2.转变思路,发展多途径办学
市场经济遵循“弱肉强食,适者生存”的市场规律,中等职业教育学校应采取各种办法,提高办学规模。只有通过规模投资,规模办学,学校才能形成强大的办学力量,抵御市场经济带给教育市场的大冲击。同时,学校也应该根据社会的不断发展,及时合理调整专业的设置,以迎合社会的需要,增强适应市场、搏击市场的能力。就笔者所在学校来说,近几年办学形式开始灵活多样。除了合理设置专业,更主要是加强了与外界的合作。“请进来”和“送出去”,是大部分中等职业学校需要循环操作的程序,而这个程序操作的好坏直接关系到学校的生死存亡。要有效地解决这一问题,必须建立庞大网络,扩大多种招生和就业渠道。学校除了建立强有力的招生和就业机构外,还应该加强与校外同行及相关行业机构的联络、合作,树立互帮互助的团结精神。
3.转变自身观念,大力普及职业教育
我国由于长期受传统思想、观念的影响,轻视劳动,鄙薄技能。对于职业教育认识程度的问题,笔者认为,这是发展过程中最深层次的困难。当然,这个问题现在正在改变。广东省以年薪十万的待遇聘请高级技术工人;山东省推出新政:“高级技工等同大学生,在使用上一视同仁”。所以,必须转变过去狭隘的中等职业培训、职业教育只为企业输出技术工人的观念。其实,技术工人也是社会急需的热门人才。有些院校和专业的技校生,比普通高等院校的学生还好就业。当前,社会需要大量这个层面的人,即缺少经过职业教育、有一技之长的人。所以,时下企业高薪聘请专业技师,也就屡见不鲜了。这种现象会让越来越多的人认识到:接受职业教育就业就是好,接受中等职业教育就业就更好。
总之,职业教育不再是孤立于正规教育外的阶段教育,而是职前教育、就业培训和在职培训紧密结合的一个统一和连续的终身教育。从世界各国的发展来看,这个年龄段选择职业教育是非常好的。然而,在我国,好像还是一种无奈的选择。实际上,随着社会、经济的发展,职业教育将会是未来人们重要的选择。从国外的情况来看,越是发达的国家,职业教育越受欢迎,发展得越好。我国还不是发达国家,但是我们国家处于迅猛发展的时期,正在全面建设小康社会,实现第二步发展的战略。国家的目标是到21世纪中叶进入现代化,进入中等发达国家的行列。在国家迅猛发展的过程当中,教育必然要有一个大的发展,人们的观念也必然会有一些调整。所以,职业教育的前途必然是越来越光明的。
(作者单位:河南省许昌市水利技工学校)
其实,纵观世界发达国家的发展历程,中等职业教育都出现过萎缩现象,而且也是在高等教育扩招的情况下发生的。从我国当前的社会发展水平来看,我国现有一支数量庞大的技术工人队伍,但高级技术工人所占比例偏小,这与发达国家一般达20%以上的比例相比,差距非常大。进入21世纪,我国既需要发展技术密集型产业,也需要发展各种劳动密集型产业。所以,在新形势下,大力发展和完善中等职业教育确是重中之重。这是把人力资源优势转化为人才优势的有效途径,是改变我国劳动生产率总体水平落后、壮大经济实力和提高综合国力的必由之路。
一、职业教育迎来发展契机
2007年年初,一则消息引发了很多人的思考:珠三角以及江浙一带的高级技术工人出现了严重短缺的现象,部分岗位出现了空缺。一边是人才交流中心人山人海,一边是虚位以待,求贤若渴。这便引发了社会大众对职业教育的重视和关注。出现这种情况,笔者认为,与前几年我国中等职业教育的招生难、就业难这一现象,有着直接的关系。
国家认识到这一问题的严重性后,制定了一系列大力发展职业教育的方针和政策。在2005年国务院召开的全国职业教育工作会议上,温家宝总理提出,中央财政在“十一五”期间将拿出100个亿用于加强职业教育的基础能力建设。广大职业教育者如浴春风,受到了很大鼓励。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出要大力发展职业教育,提出了四个方面要求:促进义务教育的均衡发展;加快普及高中阶段教育;大力发展职业教育;提高高等教育质量。那么,大力发展职业教育,笔者认为,国家一直坚持这一方针,主要基于三个方面的考虑:第一,我们国家经济发展对人才需求方面的需要。经济发展需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各方面的专门人才,特别是一些中初级的专门人才。这是发展的第一个理由,任何国家都是如此。第二个方面是我们国家社会发展的需要,人们对于教育的需求是多方面、多样化的。另外,从职业学校所接收的教育对象来看,绝大大多都是来自农村和城市中低收入的家庭,他们来自于最广泛的老百姓的家庭。从社会的发展,以及构建和谐社会的角度来看,也应该很好地发展职业教育。第三,也是我国教育发展的需要。胡锦涛总书记在整个教育发展的布局当中,第一次提出要加快普及高中阶段教育,而高中阶段教育实际上是由两部分构成的。一方面是普通高中的教育,另一方面则是中等职业教育。普通高中教育的发展,受制约于高等教育的发展;而中等职业教育不是以升学为主导的,它是以就业为主导。所以,从这个角度来讲,中等职业教育需要更大的发展。目前,我国高中阶段的毛入学率是59.8%,还有40%处于这一年龄段的学生未能够接受高中阶段的教育。那么,这一部分人,主要应该通过中等职业教育这个途径接受教育,掌握生存技能。从这三个方面就可以看出,我国目前大力发展职业教育,以后更会大力发展。我国的职业教育进入了有史以来的最好时期。
为什么这样说呢?笔者认为,有以下几方面的理由:第一,党和政府空前重视职业教育的发展,把职业教育的发展作为我们国家经济和社会发展的重要基础,同时也作为教育工作的战略重点。第二,中央采取措施加大投入,大量推进职业教育的发展。在“十一五”期间,中央财政要拿出100个亿加强职业教育的基础能力的建设。另外,从2007年的秋季入学开始,每一年都拿出164个亿资助中等职业学校的学生,作为国家助学金,资助来自农村和城市家庭经济困难的学生。进入职业学校的学生,即使是一、二年级的学生,也都能得到资助。从国家助学金的数额来看,每学生每学年是1500元,主要是学生的基本生活费。第三年学生参加顶岗实习,半工半读,可以获得相应的报酬。目前,全国中等职业学校数已经将近15000所,在校生方面,中等职业教育的受教育者数量已经突破了2000万,高等职业技术学院也有很大的发展。中等职业教育的规模和高等教育的规模,目前都已经分别占到高中阶段教育的总体规模的一半、高等教育总规模的一半,这是第二个标志。第三,我们国家对于职业教育发展的思路更加清晰了。这主要表现在:一是发展的方向,明确要发展中国特色职业教育,这是温家宝总理在2005年提出来的;二是在办学方针上,明确以服务为宗旨,以就业为导向;三是在培养模式方面正在进行探索工学结合的形式。第四,在教学方面明确了“两个加强”:第一,加强学生的职业道德;第二,加强学生操作能力的培养。所以,从这几个方面来看,我们国家的职业教育已经进入到一个历史发展最好的时期。
二、如何应对当前职业教育的困境
当前,我国的职业教育在党和国家的高度重视和大力发展下,已逐渐走出前几年的困境。大家都意识到,大力发展职业教育是一件利国利民的好事。众所周知,任何一件事情在发展过程中都会遇到一些困难。那么,现阶段我国的职业教育困难表现在哪些方面呢?
1.职业教育教师队伍整体水平有待提高
作为一名多年从事职业教育的教师,在党的利好政策和职业教育渐入佳境的前提下,是不是就该放松自己,高枕无忧呢?笔者的答案是:否。笔者认为,作为教师,在这样宽松和利好的形势下,应该更加严格地要求自己,提高自己,这才是对党的好的政策最直接的回答。
笔者通过查阅一些资料发现,关于职业教育的发展,目前各地都相继成立了全国重点建设职业教育师资培训基地,有5个亿已经投入到师资培训当中来。国家为什么急待提高职业教育的教师队伍呢?因为师资的问题是制约中国职业教育发展的瓶颈之一。没有一支高水平的职业教育教师的队伍,就不可能有高质量的职业教育。目前,这支队伍总体上来讲,中等职业教育的专任教师大概刚刚超过了80万,高等职业院校的教师目前大概是28万的规模。职业教育面临着两大难题:一个是从业教师数量严重不足,特别是双师型的教师十分缺少。所以,必须加强这方面骨干教师的培训。因为职业教育是专业教育,这不单单只是在课堂上讲,有一些甚至是要手把手、一对一地教,在这个方面,师资的短缺将会严重影响教育的质量;另外一方面是与社会接轨程度不够。目前很多中等职业技术学校,有一部分是专任教师,但这部分教师,有的年事已高,即使中年教师,因为社会的迅猛发展,知识更新换代快,他们的知识也开始老化。他们自身提高还需要过程,所以从目前职业学校的师资力量上看,急需大量具备新知识、新技术的年轻教师补充到学校教师队伍中来。有一部分学校面向社会,把专业技术人员、高技能的人才,甚至把一线的能工巧匠,符合做教师条件的,聘过来做兼职教师。这样,一方面能够补充教师队伍的不足,另一方面又加强了学校和企业的联系。学生能够直接了解到一线行业里的技术发展情况。在国家这次提高教师素质行动当中,有一个项目就是资助特聘兼职教师。这样,既扩大了教师队伍,又兼顾了学校和企业的联系,是双赢的做法,值得在中等职业技术学校中普及。
2.转变思路,发展多途径办学
市场经济遵循“弱肉强食,适者生存”的市场规律,中等职业教育学校应采取各种办法,提高办学规模。只有通过规模投资,规模办学,学校才能形成强大的办学力量,抵御市场经济带给教育市场的大冲击。同时,学校也应该根据社会的不断发展,及时合理调整专业的设置,以迎合社会的需要,增强适应市场、搏击市场的能力。就笔者所在学校来说,近几年办学形式开始灵活多样。除了合理设置专业,更主要是加强了与外界的合作。“请进来”和“送出去”,是大部分中等职业学校需要循环操作的程序,而这个程序操作的好坏直接关系到学校的生死存亡。要有效地解决这一问题,必须建立庞大网络,扩大多种招生和就业渠道。学校除了建立强有力的招生和就业机构外,还应该加强与校外同行及相关行业机构的联络、合作,树立互帮互助的团结精神。
3.转变自身观念,大力普及职业教育
我国由于长期受传统思想、观念的影响,轻视劳动,鄙薄技能。对于职业教育认识程度的问题,笔者认为,这是发展过程中最深层次的困难。当然,这个问题现在正在改变。广东省以年薪十万的待遇聘请高级技术工人;山东省推出新政:“高级技工等同大学生,在使用上一视同仁”。所以,必须转变过去狭隘的中等职业培训、职业教育只为企业输出技术工人的观念。其实,技术工人也是社会急需的热门人才。有些院校和专业的技校生,比普通高等院校的学生还好就业。当前,社会需要大量这个层面的人,即缺少经过职业教育、有一技之长的人。所以,时下企业高薪聘请专业技师,也就屡见不鲜了。这种现象会让越来越多的人认识到:接受职业教育就业就是好,接受中等职业教育就业就更好。
总之,职业教育不再是孤立于正规教育外的阶段教育,而是职前教育、就业培训和在职培训紧密结合的一个统一和连续的终身教育。从世界各国的发展来看,这个年龄段选择职业教育是非常好的。然而,在我国,好像还是一种无奈的选择。实际上,随着社会、经济的发展,职业教育将会是未来人们重要的选择。从国外的情况来看,越是发达的国家,职业教育越受欢迎,发展得越好。我国还不是发达国家,但是我们国家处于迅猛发展的时期,正在全面建设小康社会,实现第二步发展的战略。国家的目标是到21世纪中叶进入现代化,进入中等发达国家的行列。在国家迅猛发展的过程当中,教育必然要有一个大的发展,人们的观念也必然会有一些调整。所以,职业教育的前途必然是越来越光明的。
(作者单位:河南省许昌市水利技工学校)