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当今世界处于一个突发事件和危机频频发生时期.从亚洲金融危机的冲击、1998年抗洪抢险、美机轰炸我驻南使馆、“法轮功”聚众闹事、台海风波、中美飞机相撞直至2003年非典疫情等重大事件,可以看出,我国也面对着社会的现实和潜在的风险.着力提高危机管理和综合应对能力,是摆在党的各级领导和各级政府面前的一项紧迫任务.