论文部分内容阅读
在长期的农村基层工作实践中，使我们深刻认识到，农村村务公开、民主管理是推进基层民主政治建设根本途径，密切党群干群关系，化解社会矛盾，维护农村改革发展大局的有效途径。为此，我们石莲子镇以推行农村财务委托代理为契机，镇村共建为民服务中心平台，以健全村务公开和民主管理为出发点，以规范农村举债程序，优化盘活村级集体资产为依托，建立以维护农村政权及社会稳定和发展为目的长效机制。
一、镇村共建为民服务中心，搭建为民服务平台
随着农村改革的不断深入和社会经济的不断发展，原来的行政管理体制已不适应当前的农村形势。同时，群众参政、议政追求民主权利的愿望明显增强，他们“盯的是政务，想的是参与，求的是公道，要的是民主，盼的是便捷”。为顺应民意，我镇成立了为民服务管委会，管委会下设为民服务中心和财务委托代理中心。为民服务中心下设计生服务、民政优抚、政策咨询、劳动保障、招商引资、村庄建设等6个社会事务服务窗口。财务委托代理大厅下设6个工作区代理会计窗口和公章监管代理一个窗口。在村级为民服务室，设2名为民服务员，1名报帐员。为减少职数，减轻农民负担，报帐员兼任为民服务员。服务室以“替民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意”为宗旨，为民服务员轮流在村为民服务室值班，每天四个小时（上午8：00—10：00下午2：00—4：00），负责接待需到为民服务大厅办事的村民。村民需要到乡镇办理的事项，如户口迁移、婚育证明、建房审批、困难救助申请等，由村服务员全程代为办理。按照“受理、承办、回复”，的程序和限时办理的原则，及时将办理结果和有关材料通知，送达申请人。为民服务中心实行“一站式”服务，一般事项，能当场办结的当场办结，限时办结。镇村两级本着踏踏实实为农民办事，实实在在使农民受益的工作原则，经过近一年多的运行，事实证明，镇村联办“为民服务中心室搭建为民服务平台的做法，极大地提高了镇直部门的办事效率，达到了以镇促村，全面推进整体提升的效果。为民服务中心坚持一条龙服务，简化了办事程序，提高了办事效率，促进了政府提速，极大地改善了政府在人民群众中的形象。
二、以农村财务委托代理为依托，规范管理职能，加强服务职能
农村财务是目前农村工作的核心和焦点，农村财务规范与否，直接关系到农村稳定。石莲子镇党委政府根据上级要求，顺应形势发展，结合本镇实际情况，于2006年2月在全镇全面推行农村财务委托代理。农村财务委托代理大厅下设6个工作区代理会计，每位代理会计配备一台电脑。每村设立一名報帐员，报帐员每三天到农村代理大厅报帐 1次。每次报帐审计后2日内将审计内容张榜公布，自觉接受群众监督。农村财务电算化，使得农村财务规范管理变为现实。农村财务公开是村务公开的焦点和核心，农村财务委托代理中心把财务公开作为一项很重要工作常抓不懈，每次审计后用电脑将审计内容打印出来，由报帐员回村公布。公布后3日内，农村财务委托代理中心还要下去检查财务公开是否按时公开。有的群众说：过去农村财务要过两道坎，民主理财小组和财务公开，现在农村财务要过三道坎，民主理财小组、财务公开和电脑。农村财务公开的可信度大大提高。
三、规范农村举债程序，优化盘活村级集体资产，促进农村集体经济健康发展
自农村全面取消农业税，农村集体收入基本上没有来源，农村集体经济举步维艰。原则上农村集体不准发生新的债务。如遇特殊情况确实需要举债的，必须按以下程序进行：由村两委研究确定举债的数额和用途，然后召开村民代表大会，村民代表大会表决通过后，再向镇经管站写出书面申请报告。镇党委政府联席会研究审批后，方可举债。如果村民代表大会表决没有通过或者党委政府没有批准，任何村都不能发生新的债务。对于不批准而擅自举债的，要严肃追究村主要负责人的责任。此举较好地解决农村债务发生随意性大的问题，规避了农村债务风险。从而保障了农村集体经济健康发展。
现在村级经济收入一般来源于土地整理、土地承包.土地出让和土地征用补偿等款项，村级经济强弱关键取决于土地被置换多少上。现在的一些村干部，按部就班，墨守陈规，侧重于管理，把从土地中得来的钱，除搞一点公益事业外，基本上用于村日常行政开支和支付村干部报酬，“蛋糕”是越来越小。即使经济强村，这样“坐吃山空”，长此以往，也难以为继。因此，如何进一步活跃农村经济、拓宽增收渠道、维持村级经济的发展非常紧迫。跳出传统治村格局，改变“管理村庄”模式是当务之急。我们要以“经营村庄”的理念，用全新的思路和途径，改造传统的村级集体经济格局，建立村股份合作制经济组织，量化资产，明晰产权，兴办实业，走农村工业化、城市化道路，达到村户共富的目的。
通过共建为民服务平台，推行农村财务委托代理加强农村村务公开和民主管理，真正地把村干部利益和群众利益绑在一起，形成同舟共济的利益共同体，从而加强了农村基层干部服务“三农”意识，密切了党群干群关系。通过规范农村集体举债程序、规避农村村集体债务风险，优化盘活村级集体资产，真正做到维护农村基层政权的稳定和农村社会的可持续发展。
一、镇村共建为民服务中心，搭建为民服务平台
随着农村改革的不断深入和社会经济的不断发展，原来的行政管理体制已不适应当前的农村形势。同时，群众参政、议政追求民主权利的愿望明显增强，他们“盯的是政务，想的是参与，求的是公道，要的是民主，盼的是便捷”。为顺应民意，我镇成立了为民服务管委会，管委会下设为民服务中心和财务委托代理中心。为民服务中心下设计生服务、民政优抚、政策咨询、劳动保障、招商引资、村庄建设等6个社会事务服务窗口。财务委托代理大厅下设6个工作区代理会计窗口和公章监管代理一个窗口。在村级为民服务室，设2名为民服务员，1名报帐员。为减少职数，减轻农民负担，报帐员兼任为民服务员。服务室以“替民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意”为宗旨，为民服务员轮流在村为民服务室值班，每天四个小时（上午8：00—10：00下午2：00—4：00），负责接待需到为民服务大厅办事的村民。村民需要到乡镇办理的事项，如户口迁移、婚育证明、建房审批、困难救助申请等，由村服务员全程代为办理。按照“受理、承办、回复”，的程序和限时办理的原则，及时将办理结果和有关材料通知，送达申请人。为民服务中心实行“一站式”服务，一般事项，能当场办结的当场办结，限时办结。镇村两级本着踏踏实实为农民办事，实实在在使农民受益的工作原则，经过近一年多的运行，事实证明，镇村联办“为民服务中心室搭建为民服务平台的做法，极大地提高了镇直部门的办事效率，达到了以镇促村，全面推进整体提升的效果。为民服务中心坚持一条龙服务，简化了办事程序，提高了办事效率，促进了政府提速，极大地改善了政府在人民群众中的形象。
二、以农村财务委托代理为依托，规范管理职能，加强服务职能
农村财务是目前农村工作的核心和焦点，农村财务规范与否，直接关系到农村稳定。石莲子镇党委政府根据上级要求，顺应形势发展，结合本镇实际情况，于2006年2月在全镇全面推行农村财务委托代理。农村财务委托代理大厅下设6个工作区代理会计，每位代理会计配备一台电脑。每村设立一名報帐员，报帐员每三天到农村代理大厅报帐 1次。每次报帐审计后2日内将审计内容张榜公布，自觉接受群众监督。农村财务电算化，使得农村财务规范管理变为现实。农村财务公开是村务公开的焦点和核心，农村财务委托代理中心把财务公开作为一项很重要工作常抓不懈，每次审计后用电脑将审计内容打印出来，由报帐员回村公布。公布后3日内，农村财务委托代理中心还要下去检查财务公开是否按时公开。有的群众说：过去农村财务要过两道坎，民主理财小组和财务公开，现在农村财务要过三道坎，民主理财小组、财务公开和电脑。农村财务公开的可信度大大提高。
三、规范农村举债程序，优化盘活村级集体资产，促进农村集体经济健康发展
自农村全面取消农业税，农村集体收入基本上没有来源，农村集体经济举步维艰。原则上农村集体不准发生新的债务。如遇特殊情况确实需要举债的，必须按以下程序进行：由村两委研究确定举债的数额和用途，然后召开村民代表大会，村民代表大会表决通过后，再向镇经管站写出书面申请报告。镇党委政府联席会研究审批后，方可举债。如果村民代表大会表决没有通过或者党委政府没有批准，任何村都不能发生新的债务。对于不批准而擅自举债的，要严肃追究村主要负责人的责任。此举较好地解决农村债务发生随意性大的问题，规避了农村债务风险。从而保障了农村集体经济健康发展。
现在村级经济收入一般来源于土地整理、土地承包.土地出让和土地征用补偿等款项，村级经济强弱关键取决于土地被置换多少上。现在的一些村干部，按部就班，墨守陈规，侧重于管理，把从土地中得来的钱，除搞一点公益事业外，基本上用于村日常行政开支和支付村干部报酬，“蛋糕”是越来越小。即使经济强村，这样“坐吃山空”，长此以往，也难以为继。因此，如何进一步活跃农村经济、拓宽增收渠道、维持村级经济的发展非常紧迫。跳出传统治村格局，改变“管理村庄”模式是当务之急。我们要以“经营村庄”的理念，用全新的思路和途径，改造传统的村级集体经济格局，建立村股份合作制经济组织，量化资产，明晰产权，兴办实业，走农村工业化、城市化道路，达到村户共富的目的。
通过共建为民服务平台，推行农村财务委托代理加强农村村务公开和民主管理，真正地把村干部利益和群众利益绑在一起，形成同舟共济的利益共同体，从而加强了农村基层干部服务“三农”意识，密切了党群干群关系。通过规范农村集体举债程序、规避农村村集体债务风险，优化盘活村级集体资产，真正做到维护农村基层政权的稳定和农村社会的可持续发展。