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公立高校章程对学校与政府举办者关系的规制，是彰显章程外部法律约束力、构建和谐政校关系、推进法治政府和高等教育治理能力现代化建设的需要。从章程文本实证分析来看，部分公立高校章程对学校与政府举办者关系进行了规定，但相关规定还存在着行政化倾向明显、权利义务内容不完整、争议解决机制缺位、法律责任制度缺失等问题。我国公立高校章程应完善文本规定，以明确学校与政府举办者关系的章程规制，强化政校关系和谐发展的制度保障，推进现代大学制度建设。