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社会保障水平高低反映了一个国家或地区的经济发展水平和人民生活水平，西藏的社会保障制度建设，从1987年试点至今，初步建成了覆盖全区人民的社会保障体系，但仍存在一些不足，表现在城乡二元结构对立明显。笔者在分析西藏社保现状基础上，基于制度创新和社会公平视角，对西藏自治区社会保障发展和完善提出了自己的见解。