“服务全民终身学习的教育体系”本质上就是终身教育或终身学习体系,它是国家治理体系的重要组成部分.构建终身学习体系,满足全民的终身学习需求,必须加快建设适应终身学习的教育治理体系.我国学习型社会建设应构建强有力的协同机制,实现跨部门整合,注重教育系统内部家庭、学校和社会的协同,尤其在普继教育定位上要统筹协调、互补融合,并积极以信息化协作促进教育协同.我国终身教育资历框架建设和研究亟待解决和突破的关键议题包括国家资历框架的体制机制、非正规和非正式学习的学习成果认证、各级各类教育之间的衔接和沟通、继续教育的质量保障、成效为本的在线教育、跨部门的合作机制等.国家治理体系和治理能力现代化目标要求学习型城市加强治理能力现代化建设、实现城市整体学习能力的卓越发展,需致力提升学习力,拓展资源服务力及巩固机制支持力.面对新形势、新挑战,北京率先开始学习型城市监测的探索,致力于在新时代推进学习型城市的内生性发展、多元化发展、融合性发展和增进型发展.