德国《联邦职业教育法》和德国《企业教师资质条例》一个法律和一个法规修订与实施的过程,突显了德国职业教育法制建设理性思考的深刻,也突显了职业教育的数据统计和科学研究对推动法律改革与创新的重大作用。其思想的深刻必然给人们以深邃的启示:一是职业教育发展与改革中,战略性的法律的制定与修改,必然涉及整体与细节的关系——法律既要考虑在宏观层面为事业的发展确立一个整体性的框架,又要斟酌在微观层面为事业的运作提供一些方向性的指导;二是职业教育的改革与创新中,战术性法规的制定与实施,必然涉及的数量与质量的关系——法规执行既要考虑事业发展的数量规模,又要考虑事业发展的质量效果;既要处理好阶段性的主要矛盾,又要着眼于长期性的发展态势。这充分表明,与风云变幻的经济形势、与时俱进的技术发展紧密相关的职业教育法制建设,要适应并驾驭变化,法律实施的制度框架与法规运行的政策环境,必须能够在应然的规范与实然的灵活之间自如应对。